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各區(qū)、縣勞動（和社會保障局），市屬各局、總公司勞動處，各計劃單列企業(yè)，中央、軍隊駐京各有關單位：

　　為進一步貫徹落實《北京市外地來京務工經商人員管理條例》（市人大常委會1997年第81號公告）和《北京市外地來京人員務工管理規(guī)定》（市政府1995年14號令）有關精神，根據市委、市政府提出的1999年維護首都社會穩(wěn)定、加強社會治安綜合治理的有關要求，為迎接建國50周年、澳門回歸慶典活動創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境和確保再就業(yè)工作順利實施，針對上半年部分用人單位非法使用外地務工人員的舉報案件有所上升的趨勢，現決定在全市開展以整頓用人單位使用外地來京務工人員情況為主要內容的專項監(jiān)察執(zhí)法檢查，現將有關問題通知如下：

　　一、指導思想

　　這次專項勞動保障監(jiān)察執(zhí)法檢查要以市委、市政府提出的1999年維護首都社會穩(wěn)定、加強社會治安綜合治理的有關精神為依據，積極為建國50周年、澳門回歸兩個重大慶典活動創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境，同時，結合我市今年提出的再就業(yè)工作目標和任務，運用政策和監(jiān)察執(zhí)法手段為下崗職工再就業(yè)開辟就業(yè)崗位。通過這次監(jiān)察執(zhí)法檢查，依法規(guī)范用人單位的用人行為，繼續(xù)加大對用人單位使用外地務工人員的管理力度，保持勞動力市場健康有序運行。

　　二、重點監(jiān)察單位

　　（一）建筑行業(yè)的重點用工單位和使用外地務工人員管理上存在問題較多的單位；

　?。ǘ└黝愘e館、飯店和招待所；

　?。ㄈ┲醒牒蛙婈犗到y駐京單位的用人企業(yè)；

　　（四）近年新發(fā)展起來的各類物業(yè)管理單位；

　?。ㄎ澹┧诘貐^(qū)各類非公有制企業(yè)。

　　三、重點監(jiān)察內容

　?。ㄒ唬┌凑找?guī)定和要求，符合使用外地務工人員條件的用人單位，是否到市、區(qū)（縣）勞動保障行政部門辦理了申報使用外地務工人員的計劃和有關具體務工人員是否辦理了《北京市外來人員就業(yè)證》（以下簡稱《就業(yè)證》）。

　?。ǘ┯萌藛挝皇褂脤儆谡{劑工種（崗位）的外地務工人員，按照有關規(guī)定是否按比例安置了下崗職工，符合使用要求的具體務工人員是否辦理了《就業(yè)證》。

　　（三）用人單位使用屬于限制工種（崗位）的外地務工人員，按照規(guī)定和要求是否履行了審批手續(xù)，使用的具體務工人員是否辦理了《就業(yè)證》。

　?。ㄋ模┯萌藛挝唤邮胀獠号嘤枌嵙晫W生，是否按照規(guī)定和要求到勞動保障行政部門履行了認定手續(xù)。

　　四、監(jiān)察方式

　?。ㄒ唬┦袆趧颖Ｕ媳O(jiān)察機構和就業(yè)管理處組成3個監(jiān)察小組，根據本通知提出的重點單位和重點內容，對中央、軍隊和市級建筑系統的重點用工單位進行監(jiān)察。

　?。ǘ└鲄^(qū)、縣以勞動保障監(jiān)察機構為主，就業(yè)管理科和職介中心派人參加，按照市勞動和社會保障局的總體部署和具體要求分別組成若干組，對本轄區(qū)內的用人單位進行監(jiān)察（中央、軍隊和市屬建筑企業(yè)除外），在監(jiān)察方法上，各區(qū)、縣可根據人員的具體情況采取分片、分地段的集中拉網式監(jiān)察。

　?。ㄈ└骷墑趧颖Ｕ媳O(jiān)察機構在實施監(jiān)察中，要根據我市用人單位使用外地務工人員的有關規(guī)定，針對實際情況，對能夠招用下崗職工的用人單位要按照實施再就業(yè)工程的有關要求，通過監(jiān)察讓其進行騰崗，各級職業(yè)介紹服務中心在隨同監(jiān)察中，要根據用人單位的崗位條件，為其招用、輸送下崗職工提供全過程服務。

　　五、時間安排

　　此次專項勞動保障監(jiān)察從8月1日開始，至9月底結束。分為3個階段：

　　第一階段：8月1日至9月10日為全面組織實施專項勞動保障監(jiān)察執(zhí)法檢查階段。各級勞動保障監(jiān)察機構要結合本區(qū)（縣）的具體實際，摸準情況，突出重點，不讓一戶企業(yè)漏掉。

　　第二階段：9月11日至9月底為復查階段。市、區(qū)（縣）勞動保障監(jiān)察機構要根據需要，對部分使用外地務工人員管理工作問題較突出的用人單位進行復查。

　　第三階段：為專項勞動保障監(jiān)察執(zhí)法檢查的總結階段。專項勞動保障監(jiān)察工作結束后，各區(qū)、縣勞動監(jiān)察機構于10月10日前將有關情況以書面報告形式上報市勞動和社會保障局勞動監(jiān)察處。

　　六、總體要求

　?。ㄒ唬┨岣哒J識、加強領導。這次以清理整頓用人單位使用外地務工人員情況為重點內容的專項勞動保障監(jiān)察執(zhí)法檢查，是今年全市一系列專項勞動保障監(jiān)察工作的重要組成部分，既是對用人單位使用外地務工人員情況加強管理的需要，又是為迎接建國50周年慶典活動創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境的需要，具有重要的政治意義。各區(qū)、縣勞動（和社會保障）部門和各級勞動保障監(jiān)察機構，要充分認識開展本次專項勞動保障監(jiān)察的重要性和必要性，切實加強領導，制訂嚴密的實施方案，協調好各部門的行動，把這次專項監(jiān)察執(zhí)法檢查活動搞好。

　　（二）加大力度，搞好宣傳。各級勞動保障監(jiān)察機構要結合這次專項監(jiān)察執(zhí)法檢查，充分利用各種新聞媒體，積極搞好有關的宣傳報道工作，營造強大的輿論宣傳環(huán)境，擴大專項監(jiān)察的影響。對存在問題較多且情況比較典型的用工單位除進行行政處罰外還要進行必要的新聞曝光，特別是專項監(jiān)察初期要形成一個宣傳高潮，把加大工作力度體現在具體執(zhí)法上，體現在宣傳上。

　?。ㄈ┘訌妳f調，嚴密組織。各區(qū)、縣勞動保障監(jiān)察機構在開展此次專項勞動保障監(jiān)察執(zhí)法檢查中，要注意做好內部科室的協調工作，尤其是部分不符合使用外地務工人員條件的用人單位在被責令騰出部分崗位而招用下崗職工時，勞動保障監(jiān)察機構、就業(yè)管理部門和職業(yè)介紹服務機構要為其招用下崗職工提供周到便捷的服務。同時，各區(qū)、縣勞動保障監(jiān)察機構自始至終要搞好和所在區(qū)、縣公安、工商等部門的協調配合工作，爭取他們的支持，以保證此次專項勞動保障監(jiān)察執(zhí)法檢查活動的順利進行。