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　　為了保證《中華人民共和國婚姻法》在我省法院的正確實施，根據(jù)院領(lǐng)導(dǎo)的安排，研究室派出由陳國慶、林春云組成的調(diào)研組分別到新華區(qū)、振東區(qū)、瓊海市、萬寧市、三亞市、保亭縣、五指山市、瓊中縣等法院及省婦聯(lián)調(diào)查修改后的《中華人民共和國婚姻法》的執(zhí)行情況，其內(nèi)容包括修改后的《婚姻法》實施以來我省法院受理的婚姻家庭糾紛案件有何新情況、新問題；在審理中對事實的認定和適用法律遇到什么問題，如何把握，如對“無效婚姻”和“可撤銷婚姻”的界定及財產(chǎn)、子女撫養(yǎng)等的處理問題，在家庭中出現(xiàn)《婚姻法》第四條的現(xiàn)象應(yīng)如何處理，在什么情況下應(yīng)“中止行使探望權(quán)”、法院對探望權(quán)作出裁決后，但履行中出現(xiàn)障礙，應(yīng)如何解決，無過錯方作為原告起訴離婚時，未提出讓對方支付損害賠償金，事后又要求損害賠償?shù)脑趺刺幚愆t對夫妻共同財產(chǎn)、夫或妻一方作出處理后，另一方認為不屬日常生活所需，應(yīng)如何界定﹖軍人一方的重大過錯如何把握﹖不能結(jié)婚的疾病是否與未修改前一樣認定等。

　　從6月初開始，調(diào)研組陳國慶、林春云兩位同志分別對全省22個基層法院的審判情況作了初步了解，之后，確定從經(jīng)濟、文化發(fā)展的不同按發(fā)達地區(qū)、中等地區(qū)及落后貧困地區(qū)進行分類并有選擇地進行調(diào)研。確定調(diào)研地區(qū)后，調(diào)研組先電話通知被調(diào)查法院，告知他們調(diào)研的內(nèi)容、并要求他們認真準備材料及相關(guān)案例。調(diào)研組每到一地，均邀請院長、分管民事審判的副院長、民庭庭長及民庭審判業(yè)務(wù)骨干、研究室主任及調(diào)研骨干等召開座談會，采取聽匯報、閱案件、個別交流，提問并討論，集中反饋意見及解答問題的形式了解情況，對一些急需解決的問題，調(diào)研組幫助拓寬審理思路并提出有針對性和指導(dǎo)性的審判意見。此外，調(diào)研組還就法院調(diào)研的情況匯總后，及時跟省婦聯(lián)溝通，就新婚姻法頒布以來出現(xiàn)的新問題到省婦聯(lián)召開了座談會，聽取婦聯(lián)對法院審判工作的情況反饋，進一步了解保護婦女兒童權(quán)益方面存在的問題和相關(guān)情況，以進一步豐富調(diào)研工作的內(nèi)容。

　　半個多月以來，調(diào)研組比較全面、深入地對新婚姻法實施一年多來在全省基層法院出現(xiàn)的新動向進行調(diào)查，在調(diào)查中，查閱關(guān)于婚姻家庭糾紛案件60多件，召開座談會10次，個別談話70人次，翻閱收集材料上百份，同時對全省基層法院一年來已發(fā)生法律效力的5000多起婚姻家庭糾紛案件進行了有選擇的調(diào)查分析，對當前婚姻家庭糾紛案件出現(xiàn)的新情況、新問題及應(yīng)當采取的新對策進行了初步思考。

　　一、當前婚姻家庭糾紛出現(xiàn)的新特點及其成因

　?。ㄒ唬┮苑蚱廾x共同生活中訴請離婚案件的當事人普遍不愿意補辦結(jié)婚登記。新婚姻法實施一年多來，未辦結(jié)婚登記而以夫妻名義同居生活的男女一方，特別是女方作為原告起訴到人民法院要求離婚的案件居多。如萬寧法院自新婚姻法實施以來，所受理的婚姻糾紛案件中，男女雙方未辦理登記符合結(jié)婚實質(zhì)要件的案件有69件，占其間離婚案件的75％。對此類案件，萬寧市法院立案庭及基層人民法庭按《婚姻法》第八條的精神在受理前依法告知原告補辦結(jié)婚登記，但提起離婚訴訟的原告普遍不愿意到婚姻登記機關(guān)補辦結(jié)婚登記，因此，其中絕大多數(shù)案件只能依照司法解釋的規(guī)定按解除同居關(guān)系處理。此類案件在三亞、五指山和振東法院也不少。經(jīng)初步調(diào)查研究，我們分析這類案件的當事人普遍不愿意到婚姻登記機關(guān)補辦結(jié)婚登記的主要原因有：一是當事人，特別是女方法制觀念淡薄，婚姻登記意識淡漠，以為只要按當?shù)鼗樗着e行婚禮，過門同居，生兒育女，便是夫妻，受傳統(tǒng)觀念的影響太深，走入了婚姻認識的誤區(qū)。二是有關(guān)部門對新婚姻法及《婚姻登記管理條例》的宣傳力度不夠，覆蓋面不廣，致使人們尤其是婦女對未辦結(jié)婚登記所產(chǎn)生的法律后果缺乏了解。三是訴請離婚的原告與被告往往感情不和，關(guān)系緊張，情緒對立，有的甚至已分居多年，離婚心切，企盼人民法院盡快判離或解除同居關(guān)系，不愿與被告一起到婚姻登記機關(guān)補辦結(jié)婚登記。如萬寧市法院今年4月在審查受理一起離婚案件時，審判人員告知原告鐘某應(yīng)依法補辦結(jié)婚登記，鐘某回答說：“我是個弱女子，來法院打官司就是為了離婚，盡快結(jié)束早已名存實亡的婚姻，以解除痛苦，我與被告劉某已分居兩年多，根本不可能與男方一道去補辦結(jié)婚登記，要求補辦的規(guī)定太不現(xiàn)實，也行不通。”