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　　發(fā)文單位：福建省人民政府辦公廳

　　文　　號(hào)：閩政辦〔2007〕224號(hào)

　　發(fā)布日期：2007-12-11

　　執(zhí)行日期：2007-12-11

　　各市、縣(區(qū))人民政府(不含廈門(mén))、省直有關(guān)單位：

　　經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)將省勞動(dòng)保障廳、財(cái)政廳《關(guān)于醫(yī)改前關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　福建省人民政府辦公廳

　　二○○七年十二月十一日

　　關(guān)于醫(yī)改前關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)的實(shí)施意見(jiàn)

　　省勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳

　　(2007年12月)

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)(2007)20號(hào))中關(guān)于著力解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員的醫(yī)療保障問(wèn)題精神和《福建省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定的通知》(閩政(1999)15號(hào))的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就做好我省(不含廈門(mén)，下同)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革前(以下簡(jiǎn)稱“醫(yī)改前”)關(guān)閉破產(chǎn)的國(guó)有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的有關(guān)工作，提出如下意見(jiàn)：

　　一、充分認(rèn)識(shí)解決醫(yī)改前關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員醫(yī)療保障問(wèn)題的重要意義

　　妥善解決我省醫(yī)改前關(guān)閉破產(chǎn)的國(guó)有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員醫(yī)療保障問(wèn)題，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，關(guān)注民生，改善民生，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，努力構(gòu)建和諧社會(huì)的重要體現(xiàn)，是省委、省政府貫徹落實(shí)黨的十七大精神，著力解決廣大人民群眾切身利益問(wèn)題的一項(xiàng)具體舉措。認(rèn)真做好醫(yī)改前關(guān)閉破產(chǎn)的國(guó)有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，讓這部分退休職工共享改革發(fā)展的社會(huì)成果，對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。各級(jí)各部門(mén)要高度重視做好這項(xiàng)事關(guān)民生的工作，精心部署，抓緊落實(shí)，把好事辦好。

　　二、實(shí)施范圍及對(duì)象

　　(一)實(shí)施范圍：2001年1月1日全省城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)啟動(dòng)之前，依法破產(chǎn)的或經(jīng)主管部門(mén)認(rèn)定關(guān)閉(注銷(xiāo))的國(guó)有企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)。

　　(二)實(shí)施對(duì)象：實(shí)施范圍企業(yè)中符合《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職暫行辦法》(國(guó)發(fā)(1978)104號(hào))文件規(guī)定，2001年1月1日前辦理了退休手續(xù)并已在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金的退休人員。

　　(三)實(shí)施參保時(shí)間：各市、縣(市、區(qū))應(yīng)于2008年1月1日前全部將醫(yī)改前關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員(包括醫(yī)改前關(guān)閉破產(chǎn)的省屬企業(yè)退休人員)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，享受當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

　　三、籌資標(biāo)準(zhǔn)和資金來(lái)源

　　(一)籌資標(biāo)準(zhǔn)：以2006年度當(dāng)?shù)芈毠と司U納的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)為基數(shù)一次性繳納10年醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。

　　(二)資金來(lái)源：所需資金原則上由企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)、企業(yè)主管部門(mén)籌集、財(cái)政補(bǔ)助等途徑籌措。對(duì)已無(wú)資產(chǎn)可變現(xiàn)的企業(yè)退休人員參保，所需資金由各級(jí)政府資助，其中省級(jí)財(cái)政按各地不同財(cái)力情況給予一次性補(bǔ)助，不足部分由各設(shè)區(qū)的市和縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)多渠道籌措解決。

　　四、省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助辦法

　　省級(jí)財(cái)政對(duì)本文件下發(fā)后將醫(yī)改前關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的市、縣(市、區(qū))給予參保補(bǔ)助;對(duì)本文件下發(fā)前已將醫(yī)改前關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)(包括參保資金尚未到位，但退休人員已納入醫(yī)保)的市、縣(市、區(qū))給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。醫(yī)改前關(guān)閉破產(chǎn)省屬國(guó)有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員按照屬地管理的原則納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，所需補(bǔ)助資金由省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　省級(jí)財(cái)政采取“當(dāng)年預(yù)撥安排，次年核查結(jié)算”的辦法核定補(bǔ)助資金。2007年省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金根據(jù)省勞動(dòng)保障廳提供的核實(shí)人數(shù)，通過(guò)財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付方式預(yù)安排，具體補(bǔ)助由省財(cái)政廳另文下達(dá)。2008年市、縣(市、區(qū))勞動(dòng)保障部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)將核實(shí)的補(bǔ)助人數(shù)逐級(jí)上報(bào)省勞動(dòng)保障廳、財(cái)政廳。省勞動(dòng)保障廳、財(cái)政廳組織力量核查并結(jié)算省補(bǔ)助資金，對(duì)結(jié)余的資金省級(jí)財(cái)政將通過(guò)上下級(jí)財(cái)政資金結(jié)算扣回。

　　五、參保申報(bào)程序和審核認(rèn)定

　　參保申報(bào)。符合實(shí)施范圍條件的企業(yè)上級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織符合實(shí)施對(duì)象條件的退休人員參保申報(bào)工作，并負(fù)責(zé)對(duì)退休人員有關(guān)檔案材料進(jìn)行初審認(rèn)定匯總后，向原所在企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次勞動(dòng)保障行政部門(mén)申報(bào)，書(shū)面提供參加醫(yī)療保險(xiǎn)所需的相關(guān)資料(包括法院裁定企業(yè)破產(chǎn)文書(shū)、政府或主管部門(mén)批準(zhǔn)企業(yè)關(guān)閉的相關(guān)文件、退休人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)情況等材料以及當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)相關(guān)證明和參保補(bǔ)繳資金標(biāo)準(zhǔn)等)。

　　縣(市、區(qū))勞動(dòng)保障行政部門(mén)收到申報(bào)材料后，經(jīng)當(dāng)?shù)乜偣?huì)簽注意見(jiàn)，會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)共同審查核實(shí)后，將符合條件的退休人員納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)于2008年上半年將本地區(qū)解決醫(yī)改前關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的情況匯總上報(bào)省勞動(dòng)保障廳、財(cái)政廳。

　　六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，扎實(shí)做好相關(guān)工作

　　各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把解決醫(yī)改前關(guān)閉破產(chǎn)的國(guó)有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人中的醫(yī)療保障問(wèn)題作為當(dāng)前一項(xiàng)極其重要的工作來(lái)抓，認(rèn)真履行工作職責(zé)，著重抓好政策的落實(shí)工作。各相關(guān)部門(mén)要在切實(shí)履行好各自職責(zé)的基礎(chǔ)上，通力協(xié)作，密切配合，各司其責(zé)，共同做好具體實(shí)施工作。企業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，配合勞動(dòng)保障部門(mén)做好初審統(tǒng)計(jì)工作;勞動(dòng)保障部門(mén)要認(rèn)真組織協(xié)調(diào)實(shí)施工作，醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按時(shí)間進(jìn)度要求，為退休人員辦理參保手續(xù)，及時(shí)發(fā)放醫(yī)?？?財(cái)政部門(mén)要督促各方補(bǔ)助資金及時(shí)存入財(cái)政專戶，并妥善籌集缺口資金;審計(jì)部門(mén)要負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督審計(jì)工作，防止出現(xiàn)套取、騙取和挪用省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金的違規(guī)行為;工會(huì)組織要積極協(xié)助政府落實(shí)好政策的施行。

　　各設(shè)區(qū)市要按照本意見(jiàn)要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，盡快制定本地區(qū)醫(yī)改前關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的籌資實(shí)施方案，各設(shè)區(qū)市的籌資實(shí)施方案上報(bào)省勞動(dòng)保障廳、財(cái)政廳備案，省勞動(dòng)保障廳、財(cái)政廳根據(jù)各設(shè)區(qū)市匯總上報(bào)的實(shí)施結(jié)果進(jìn)行審核和結(jié)算。

　　各地對(duì)執(zhí)行本意見(jiàn)實(shí)施工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要采取相應(yīng)的措施加以妥善解決，并將解決問(wèn)題的情況及時(shí)向省勞動(dòng)保障廳、財(cái)政廳報(bào)告。