日前,江蘇省姜堰市人民法院順利調(diào)結(jié)一件因法無(wú)明文規(guī)定的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,促使勞資雙方由對(duì)抗走向和諧。
原告滕某是被告某有限公司一名員工。2005年5月22日上午,原告在倉(cāng)庫(kù)貨堆上翻包,因貨堆不穩(wěn),原告突然從貨堆上摔落致左足跟骨粉碎性骨折,雖經(jīng)住院治療但左足已不能恢復(fù)正常功能。
事故發(fā)生后,被告未能在國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的傷害發(fā)生之日起30日內(nèi)向勞動(dòng)保障行政部門(mén)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng),原告亦未在規(guī)定的1年內(nèi)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。2007年10月12日,原告向姜堰市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)就工傷等申請(qǐng)仲裁,該委于同年10月16日以原告的申請(qǐng)不符合受理?xiàng)l件為由作出不予受理案件通知書(shū)。2007年10月23日,原告訴至姜堰市人民法院,請(qǐng)求判令與被告解除勞動(dòng)合同,支付一次性傷殘補(bǔ)助金、醫(yī)療補(bǔ)助金等工傷保險(xiǎn)待遇、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)及其他損失。
姜堰法院民一庭受案后發(fā)現(xiàn),根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定,用人單位未按規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的,工傷職工或其直系親屬、工會(huì)組織可在一年內(nèi)直接向勞動(dòng)保障行政部門(mén)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。勞動(dòng)者或用人單位對(duì)工傷認(rèn)定結(jié)論不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議;對(duì)復(fù)議決定仍不服的,可以提起行政訴訟??梢?jiàn),人民法院在審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中無(wú)權(quán)對(duì)勞動(dòng)者是否構(gòu)成工傷作出認(rèn)定,也無(wú)權(quán)改變勞動(dòng)保障行政部門(mén)的工傷認(rèn)定結(jié)論,故在法定期限內(nèi)勞動(dòng)者不能提供工傷認(rèn)定決定的情況下,當(dāng)事人向人民法院起訴要求用人單位給予工傷保險(xiǎn)待遇的,不符合《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百零八條規(guī)定的起訴條件,應(yīng)由當(dāng)事人通過(guò)行政救濟(jì)途徑解決。
本案中,原、被告當(dāng)事人均超過(guò)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的法定期限,法律法規(guī)對(duì)該情形如何處理無(wú)明文規(guī)定,當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁不受理,在未經(jīng)工傷認(rèn)定的情形下,向法院訴訟又存在法院無(wú)權(quán)對(duì)工傷進(jìn)行認(rèn)定的障礙,此時(shí)法院處于兩難境地——依法裁定駁回原告的起訴,勞動(dòng)者的權(quán)益將可能落空;欲支持勞動(dòng)者訴求,現(xiàn)行法律又沒(méi)有給出依據(jù)。
面對(duì)如此尷尬局面,主審法官?zèng)]有就案辦案,簡(jiǎn)單地裁定駁回當(dāng)事人的起訴。為了妥善處理好這起勞動(dòng)爭(zhēng)議,達(dá)到勞資雙贏的和諧結(jié)果,主審法官擬定多種預(yù)案。一方面,將法律規(guī)定的空白向上級(jí)法院書(shū)面請(qǐng)示,爭(zhēng)取上級(jí)法院給出法律依據(jù);另一方面,向原告方釋明有關(guān)法律規(guī)定,減緩當(dāng)事人激烈的對(duì)抗情緒。
然而,當(dāng)主審法官將有關(guān)法律規(guī)定向原告釋明后,原告及其親屬情緒十分激動(dòng),表示如不能通過(guò)司法途徑得到救濟(jì),將組織家人、朋友一起到用人單位討個(gè)說(shuō)法,甚至揚(yáng)言與公司負(fù)責(zé)人拼命。在此情況下,承辦人意識(shí)到此案如處理不慎將可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果,立即向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),同時(shí)向原告宣傳法律,穩(wěn)定其情緒,并通過(guò)其親戚做思想工作;在原告情緒穩(wěn)定后,又多次與工會(huì)同志一起做被告的工作,宣傳國(guó)家的勞動(dòng)法律法規(guī)的規(guī)定,并對(duì)被告未能及時(shí)按規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的做法提出批評(píng),被告經(jīng)教育亦認(rèn)識(shí)到自身存在的不足。

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