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　　話題一：該不該征收社保稅

　　正方觀點

　　社保費改稅對完善社會保障體系有重要意義，有助于社會保障資金更加有效地募集，社保費改稅具有很積極的意義。發(fā)達國家90%以上的財政收入依靠稅收，我國非稅收入占比較大，社保費改稅對于規(guī)范公共收入具有重要意義。社保費改稅有助于降低征稅成本。當前社保費的征收在不同地區(qū)征繳部門不同，有些地區(qū)是地稅部門，有些地區(qū)是社保部門。而從專業(yè)性的角度來看，稅務(wù)部門更加了解企業(yè)和公民的經(jīng)營情況與財務(wù)情況，更加適合作為征管機構(gòu)，有效降低征納成本。需要特別指出的是，改征社保稅后，由于社會保障制度的目的是把收入再分配給那些真正需要的人，加上政府財政的支持，中低收入人群將成為最大受益人，是保障社會穩(wěn)定和公平收入分配的重要工具。

　　反方觀點

　　征收社保稅在促進社保資金募集、管理和運用等方面有非常積極的意義，但是從現(xiàn)階段來說，征收的管理技術(shù)難度較大。很多國家征收社保稅是以計稅工資為課稅對象的，這就需要較高的城市化水平、較低的地區(qū)差異和城鄉(xiāng)差異等條件作為基礎(chǔ)。顯然，中國現(xiàn)階段城市化水平依然比較低，城鄉(xiāng)差異、地區(qū)差異很大，社保稅的稅收設(shè)計存在一定的難題。如果依然以計稅工資為征稅標準，那么多數(shù)農(nóng)村居民沒有工資，如何對這部分人群進行征收和保障?同時，由于中國地區(qū)差異巨大，如何使不同地區(qū)的人群所承擔稅負和所享受福利相匹配也存在困難。話題二：費改稅是否會加重民眾負擔

　　座上客 甲

　　我國將要開征的社會保障稅不是新稅，而是對原來社會保險費改稅，是“費”改“稅”，是要繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育這5項主要社會保險的繳費改為社會保障稅，是征納形式的轉(zhuǎn)變，過去是收費，現(xiàn)在改成征稅。從這個角度來看，應(yīng)該說它不會增加居民的負擔。

　　另外，開征社會保障稅，把社會保障費改稅，有利于規(guī)范政府與公民的費稅關(guān)系。社會保障費改稅可以使民眾承擔的隱性稅收負擔轉(zhuǎn)化為顯性稅收負擔，符合國際上通行的稅收分類標準，有助于我國與其他國家進行宏觀稅負水平比較，也便于形成我國真實宏觀稅負水平的理性判斷，從而為國家宏觀政策調(diào)控提供依據(jù)。話題三：能否改善收入分配差距

　　座上客 乙

　　社會保障稅在一定程度上能夠起到改善收入分配的目的。社會保障統(tǒng)籌不管在哪個層次上，都是社會風(fēng)險的一種分擔機制。社會保障稅是按照工資或者薪金的一定比例繳納的，不設(shè)免征額，但設(shè)定最高的繳費工資水平。個人不管繳費水平如何，個人獲得的統(tǒng)籌保障待遇基本相同。因此，在一定意義上說，社會保障是高收入者向低收入者的一種收入轉(zhuǎn)移制度，能夠在一定程度上縮小高入收者與低收入者的收入差距。