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　　目前，在中國大部分地區(qū)，養(yǎng)老保險停留在市縣級統(tǒng)籌的層面，統(tǒng)籌層次低，基金管理分散，調(diào)劑力度小。近年來，逐步提高社?；鸾y(tǒng)籌層次是大趨勢。最新的法律草案就此增加規(guī)定：基本養(yǎng)老保險基金實(shí)行省級統(tǒng)籌(即在省一級范圍內(nèi)統(tǒng)一征集、統(tǒng)一調(diào)劑費(fèi)用，并統(tǒng)一計(jì)算基數(shù)與繳費(fèi)比例。)并逐步實(shí)行全國統(tǒng)籌。而據(jù)了解，中國政府已提出了2009年底將在全國范圍內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)籌、2012年實(shí)行全國統(tǒng)籌的目標(biāo)。評論認(rèn)為，中國的社保制度正從政策措施上升到法律高度。

　　不僅如此，草案還規(guī)定，國家建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，將根據(jù)物價上漲情況等，適時提高基本養(yǎng)老保險待遇水平。

　　除了這些規(guī)定外，草案還將農(nóng)村居民納入了社保體系，并強(qiáng)化了政府對社保事業(yè)的支持。如規(guī)定政府在社?；鸩环笾С鰰r給予補(bǔ)助，享受最低生活保障的人、重度殘疾人、低收入家庭六十周歲以上的老年人等所需家庭繳費(fèi)部分，由政府予以補(bǔ)助。

　　此外，草案明確提出，國家對社?；饘?shí)現(xiàn)嚴(yán)格監(jiān)管。具體而言，將建立全國統(tǒng)一的個人社會保障號碼;社會保險基金的核算，執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計(jì)制度;各項(xiàng)社?；鸱謩e建賬、分賬核算，不得相互擠占或者調(diào)劑使用。

　　目前，中國養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)四大險種的參保人數(shù)分別都已超過1億，生育保險的參保人數(shù)也達(dá)到7000萬;中國正在加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。在《社會保險法》這部與13億中國人的幸福安康密切相關(guān)的法律去年進(jìn)入立法程序之初，中國總理溫家寶就曾這樣表述這部法律的立法目的：“讓全體人民共享改革發(fā)展的成果。”