汶川大地震后,災(zāi)民流離失所,而相當(dāng)數(shù)量的孤殘兒童可能面臨著無(wú)所養(yǎng),遂成社會(huì)問(wèn)題。筆者在山東、新疆、成都等地友人來(lái)電懇切要求“找關(guān)系”收養(yǎng)小孩,他們都是公務(wù)員,雖然不算富裕,但均表示有能力收養(yǎng)一兩個(gè)小孩。但是,以筆者友人的情況,他們?cè)诋?dāng)?shù)貐s申請(qǐng)不了。因?yàn)槲覈?guó)《》第六條規(guī)定,“收養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件:(一)無(wú)子女;(二)有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力;(三)未患有在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾病;(四)年滿三十周歲。”第八條規(guī)定,“收養(yǎng)人只能收養(yǎng)一名子女。收養(yǎng)孤兒、殘疾兒童或者社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童,可以不受收養(yǎng)人無(wú)子女和收養(yǎng)一名的限制。”對(duì)此,有子女的人們收養(yǎng)孩子,往往只能收養(yǎng)一個(gè),或者只能收養(yǎng)孤兒、殘疾兒童或者社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的、查找不到生父母的棄嬰和兒童。而汶川地震帶來(lái)的問(wèn)題卻可能是家庭破碎的未成年人、老人,這些人可能有一些血脈至親,可是因?yàn)槭転?zāi),撫養(yǎng)、贍養(yǎng)的能力有限,生活困難。如果把這些問(wèn)題拿來(lái)動(dòng)員民間積極的力量出善行、作義舉,恐怕解決起來(lái)容易得多。
現(xiàn)行《收養(yǎng)法》1991年頒布,1998年11月作了修改,它在保護(hù)未成年人方面發(fā)揮了積極作用,作為法律制度管人的意識(shí)是很強(qiáng)的,但是缺少了一種人文關(guān)懷的精神,對(duì)很多問(wèn)題的處理簡(jiǎn)單化了?,F(xiàn)狀已經(jīng)被地震打破,法律制度也要與時(shí)俱進(jìn)。比如著名人口學(xué)學(xué)者穆光宗就曾建議,“可以加上這么一條:其他未預(yù)料到的情況根據(jù)事情發(fā)生時(shí)的社會(huì)狀況參照?qǐng)?zhí)行”。那么我理解的“參照?qǐng)?zhí)行”,是不是就可以在大地震后由全國(guó)人大或者授權(quán)國(guó)務(wù)院、地方政府搞一些收養(yǎng)方面的法定條例?
筆者認(rèn)為,完善收養(yǎng)立法,應(yīng)增加領(lǐng)養(yǎng)、助養(yǎng)、寄養(yǎng)等內(nèi)容,使收養(yǎng)的“養(yǎng)”多元化,簡(jiǎn)便易行,有條件的人們會(huì)更加積極而不會(huì)與善行義舉失之交臂;如果完善收養(yǎng)方面的法律監(jiān)督,建立一個(gè)政府或者民間慈善性質(zhì)的監(jiān)理機(jī)構(gòu),對(duì)收養(yǎng)(領(lǐng)養(yǎng)、助養(yǎng)、寄養(yǎng))的人或單位,實(shí)施事前評(píng)估,事中監(jiān)理,事后評(píng)價(jià),那么很多擔(dān)心就會(huì)成為多余。

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