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  某竹制品加工企業(yè)是2003年5月份成立的，該企業(yè)是增值稅一般納稅人，經(jīng)營范圍是：生產(chǎn)銷售各種竹制品。2005年5月份當(dāng)?shù)氐囟惥只榫值皆摴鹃_展稅收檢查，經(jīng)查發(fā)現(xiàn)該公司2004年度采取虛增成本費(fèi)用的方式偷逃所得稅計(jì)1.86萬元，對(duì)其作出追補(bǔ)所偷稅款和加收滯納金并處所偷稅款1倍罰款的決定。

    據(jù)該企業(yè)財(cái)務(wù)人員介紹得知，該公司2004年底實(shí)現(xiàn)銷售收入為960萬元，賬面實(shí)現(xiàn)利潤為12萬元，經(jīng)財(cái)務(wù)人員自行初步進(jìn)行相關(guān)稅收調(diào)整，全年應(yīng)納稅所得額大約為13萬元，按企業(yè)所得稅33%的稅率計(jì)算應(yīng)繳所得稅額為4.29萬元。由于企業(yè)成立不久，整個(gè)項(xiàng)目資金投入有一定的缺口，只能采取邊生產(chǎn)、邊建設(shè)的辦法進(jìn)行，這樣企業(yè)資金周轉(zhuǎn)有困難，為此企業(yè)負(fù)責(zé)人要求財(cái)務(wù)人員對(duì)所得稅進(jìn)行稅收籌劃，看能否少繳一點(diǎn)，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。按照領(lǐng)導(dǎo)的要求企業(yè)財(cái)務(wù)人員就打起企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率的主意來，如果能把企業(yè)應(yīng)納稅所得額降到10萬元以下，稅率就由33%降為27%，這樣企業(yè)就能達(dá)到少繳所得稅的目的。于是該企業(yè)財(cái)務(wù)人員就自行進(jìn)行稅收籌劃，利用企業(yè)正在進(jìn)行基本建設(shè)的機(jī)會(huì)，把基建耗用的一部分材料和勞務(wù)費(fèi)用共計(jì)4萬元列入生產(chǎn)竹制品的生產(chǎn)成本和期間費(fèi)用。這樣一來，既減少了企業(yè)2003年度所得稅的計(jì)稅數(shù)額和享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率，也降低了擴(kuò)建廠房和其他建筑物的成本，少負(fù)擔(dān)建筑業(yè)營業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加。

    當(dāng)?shù)氐囟惥只榫植扇z查材料入庫、出庫憑證和審核“在建工程”、“基本生產(chǎn)”、“經(jīng)營費(fèi)用”等有關(guān)賬目，發(fā)現(xiàn)并核實(shí)該企業(yè)2003年度通過將基建費(fèi)用4萬元（基建耗材3萬元，運(yùn)雜費(fèi)用1萬元）減少應(yīng)納稅所得額的手段達(dá)到少申報(bào)繳納企業(yè)所得稅款。為此當(dāng)?shù)氐囟惥只榫指鶕?jù)《稅收征收管理法》第六十三條第一款的規(guī)定確定為偷稅，除補(bǔ)繳稅款1.86萬元和加收滯納金外，并處所偷稅款1倍的罰款即1.86萬元。

    《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》第九十九條規(guī)定：費(fèi)用是指企業(yè)為銷售商品、提供勞務(wù)等日?；顒?dòng)所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)利益的流出，成本是指企業(yè)為生產(chǎn)產(chǎn)品、提供勞務(wù)而發(fā)生的各種耗費(fèi)；此外《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》第二十五條第二款規(guī)定：自行建造的固定資產(chǎn)，按建造該項(xiàng)資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的全部支出，作為入賬價(jià)值。該企業(yè)建造附屬設(shè)施工程耗用的材料和勞務(wù)費(fèi)用屬于購建固定資產(chǎn)支出，不是為生產(chǎn)銷售產(chǎn)品而發(fā)生的耗費(fèi)，不能在2003年度的成本和費(fèi)用項(xiàng)目中列支。為此該企業(yè)財(cái)務(wù)人員混淆費(fèi)用列支渠道是不正確的。

    根據(jù)《企業(yè)所得稅暫行條例》第七條和《企業(yè)所得稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第二十七條的規(guī)定，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，資本性支出（是指納稅人購置、建造固定資產(chǎn)，對(duì)外投資的支出）不得扣除，企業(yè)擴(kuò)建廠房是進(jìn)行固定資產(chǎn)投資，屬于資本性支出，而成本和費(fèi)用是企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的正常耗費(fèi)，屬于收益性支出。該企業(yè)為了減少2003年度應(yīng)納稅所得額，采取將資本性支出改變?yōu)槭找嫘灾С雠c稅收法規(guī)的精神是相悖的。