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　　在2000年舉行的黨的十五屆五中全會(huì)上，首次提出“走出去”戰(zhàn)略，并寫(xiě)入全會(huì)審議并通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》。隨后，在2001年召開(kāi)的九屆人大四次會(huì)上上通過(guò)了《 中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》，確立了“走出去”戰(zhàn)略在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位。在2006年國(guó)家《十一五規(guī)劃綱要》中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)和深化了“走出去”戰(zhàn)略。國(guó)務(wù)院在《2007年政府工作報(bào)告》中則是明確要引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)對(duì)外投資合作，繼續(xù)堅(jiān)持和鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”。

　　國(guó)務(wù)院總理溫家寶2006年10月25日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論通過(guò)《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資合作的意見(jiàn)》。

　　《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)在“走出去”的過(guò)程中要：

　　(一)堅(jiān)持相互尊重，平等互利，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合作共贏。

　　(二)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，規(guī)范秩序，合理布局，防止無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)國(guó)家利益。

　　(三)完善決策機(jī)制，落實(shí)企業(yè)境外投資自主權(quán)，科學(xué)論證，審慎決策，防范投資和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　(四)加強(qiáng)境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，健全評(píng)價(jià)考核監(jiān)督體系，建立項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和成本核算制度，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。

　　(五)遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，堅(jiān)持工程項(xiàng)目承包公開(kāi)公正透明，重信守諾，履行必要的社會(huì)責(zé)任，保障當(dāng)?shù)貑T工合法權(quán)益，注重環(huán)境資源保護(hù)，關(guān)心和支持當(dāng)?shù)厣鐣?huì)民生事業(yè)。

　　(六)提高境外工程承包建設(shè)水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益，不斷增強(qiáng)企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

　　(七)加強(qiáng)安全教育，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，保障境外中資企業(yè)、機(jī)構(gòu)的人員和財(cái)產(chǎn)安全。

　　(八)加快人才培養(yǎng)，注重培養(yǎng)適應(yīng)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的優(yōu)秀人才，提高企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)管理能力。

　　(九)營(yíng)造友好的輿論環(huán)境，宣傳中國(guó)走和平發(fā)展道路的政策主張，維護(hù)中國(guó)的良好形象和企業(yè)的良好聲譽(yù)。

　　二、國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定

　　2004年，國(guó)務(wù)院做出關(guān)于投資體制改革的決定，明確要轉(zhuǎn)變政府管理職能，確立企業(yè)的投資主體地位，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)決策、誰(shuí)收益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。

　　《決定》指出：“對(duì)于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。其中，政府僅對(duì)重大項(xiàng)目和限制類(lèi)項(xiàng)目從維護(hù)社會(huì)公共利益角度進(jìn)行核準(zhǔn)，其他項(xiàng)目無(wú)論規(guī)模大小，均改為備案制，項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來(lái)源和產(chǎn)品技術(shù)方案等均由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，并依法辦理環(huán)境保護(hù)、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)和減免稅確認(rèn)手續(xù)。對(duì)于企業(yè)使用政府補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸、貼息投資建設(shè)的項(xiàng)目，政府只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。”