我國《刑法》第七十二條規(guī)定:“對于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子,根據(jù)其犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn),適用緩刑確實不致再危害社會的,可以宣告緩刑。”但是,近年來緩刑犯在緩刑期間又犯罪的人數(shù)呈上升趨勢,僅重慶市巴南區(qū)從今年一月開始至八月底,就有6名緩刑犯在緩刑期間又犯罪,比去年全年還多2人。其主要特點是:
1、在犯罪類型上,侵犯財產(chǎn)罪占多數(shù)。其首次犯罪均是侵犯財產(chǎn)罪,其中搶劫罪3人,販賣毒品罪2人,詐騙罪1人;再次犯罪也多為財產(chǎn)型犯罪,其中搶劫罪2人,盜竊罪1人,賭博罪1人。
2、在犯罪主體方面,一是文化程度低,其中初中文化4人,小學文化、中專文化各1人;二是年齡小,20歲以下的有4人,20歲至25歲的有2人;三是農(nóng)民身份居多,有4人,另2人為無業(yè)人員。
3、在犯罪方式上,結(jié)伙作案多,共有4名緩刑犯系與他人結(jié)伙作案。
通過調(diào)查分析,筆者認為緩刑犯在緩刑期間再犯罪的原因,主要有以下幾個方面:
1、監(jiān)督考察機關(guān)監(jiān)管措施不力。一方面由于緩刑犯所在地的派出所案件多,工作量大,人手少,對緩刑犯的教育管理流于形式,有的甚至是對其作一次簡單的教育后,每年兩次僅找?guī)徒坛蓡T了解一下情況而已。另一方面,有些緩刑犯長期脫管、漏管,派出所根本談不上對其進行監(jiān)管教育,致其再次走上犯罪道路。如鞠遠利在緩刑考驗期間長期漏管,在外地再次販賣海洛因9克,結(jié)果被公安機關(guān)當場抓獲。
2、部分緩刑犯法制觀念淡薄。作為緩刑犯個人,本應(yīng)認識到自己已經(jīng)犯了罪,應(yīng)珍惜政府給予的寬大處理的機會,認真學習法律法規(guī),嚴格遵守緩刑期間應(yīng)該遵守的有關(guān)法規(guī),力爭早日重新做人。但是有些緩刑犯,忘記了自己的罪犯身份,不加強對法律法規(guī)的學習,經(jīng)受不住外界的誘惑,又重蹈覆轍。如彭峰因詐騙罪被判處有期限徒刑三年宣告緩刑三年,在緩刑考驗期將要結(jié)束的前一個月,經(jīng)受不住金錢的誘惑,受朋友之邀開茶館聚眾賭博,在短短的一個月時間里,輸贏達數(shù)十萬元,彭最終鋃鐺入獄。
3、自暴自棄思想作祟。緩刑犯雖然不在監(jiān)獄服刑,但仍是罪犯,理應(yīng)得到家庭、社會更多的關(guān)注,但這些人有過犯罪經(jīng)歷,文化程度低,一時又找不到工作,便產(chǎn)生了“破罐子破摔”的消極思想,家長也逐漸變得失望,疏于管教,他們便東游西逛,再次結(jié)伙作案。如現(xiàn)年16歲的龔某因販賣毒品罪判刑兩年緩刑三年后,無學可上,整天在社會上游蕩,伙同其他少年對在校學生“下暴”,劫取財物。
4、社會治安環(huán)境惡化。近年來,隨著企業(yè)的改制,下崗人員和失業(yè)人口的不斷增多,社會不安定因素也越來越多,吸毒販毒、搶劫搶奪等違法犯罪行為層出不窮,進而又引發(fā)新的犯罪,形成惡性循環(huán)。如現(xiàn)年20歲的鄭興,因搶劫罪被判緩刑后,被吸毒人員王某搶了手機和200元錢,還被其持刀奪傷,為此,鄭便伙同6位好友,將王某傷害致死。
針對上述狀況,筆者以為對緩刑犯的管理應(yīng)采取以下措施:
1、交付執(zhí)行應(yīng)及時有效,避免脫節(jié),造成漏管。即宣判緩刑的法院應(yīng)及時將緩刑犯及有關(guān)法律文書送交罪犯所在地公安機關(guān)交付執(zhí)行。
2、公安機關(guān)應(yīng)加強對緩刑犯的監(jiān)管教育。公安機關(guān)應(yīng)提高認識,把對緩刑犯的教育管理作為社會治安工作的重要組成部份抓緊抓好。即對緩刑犯要切實落實監(jiān)管措施,堅持三個月進行一次集中學習,重點學習法律法規(guī)和有關(guān)政策,進行再就業(yè)教育培訓,引導他們勤勞致富。同時,還應(yīng)嚴格要求緩刑犯每月匯報一次自己的學習、生活和社會活動情況,有事須離開本地必須按規(guī)定請假銷假,以便于及時掌握情況,進行有針對性的教育防范。
3、進一步凈化社會治安環(huán)境。不斷加大對“黃、賭、毒”及暴力犯罪的打擊力度,實行打防并舉,標本兼治,實現(xiàn)社會治安的根本好轉(zhuǎn),以消除緩刑犯再犯罪的社會誘因。

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