發(fā)文單位:貴州省人民政府
文 號:黔府發(fā)〔2006〕29號
發(fā)布日期:2006-8-29
執(zhí)行日期:2006-8-29
各自治州、市人民政府,各地區(qū)行署,各縣(自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機構(gòu):
現(xiàn)將《貴州省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要(2006——2015年)》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真貫徹執(zhí)行。
貴州省人民政府
二○○六年八月二十九日
貴州省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要(2006年——2015年)
前 言
知識產(chǎn)權(quán)制度是工業(yè)社會的產(chǎn)物,是激勵創(chuàng)新、促進科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的基本法律制度。知識產(chǎn)權(quán)制度對推進人類社會的工業(yè)化、現(xiàn)代化進程發(fā)揮了巨大的制度性的功能作用。
進入21世紀以來,隨著全球科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展,知識經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化對經(jīng)濟和社會發(fā)展的影響日漸加深,知識產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用日益突出。發(fā)達國家不斷強化知識產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源地位,在全球范圍內(nèi)利用知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢謀求經(jīng)濟甚至外交利益。同時,知識產(chǎn)權(quán)已成為跨國公司爭奪國際市場,遏制競爭對手的重要手段和資源。
改革開放20多年來,我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大的成績,但也面臨不少困難和問題。其中,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理,經(jīng)濟增長方式粗放,自主創(chuàng)新能力不強,資源、環(huán)境矛盾等問題尤為突出。黨的十六屆五中全會明確指出,在新的發(fā)展階段,必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展,才能解決前進道路上面臨的突出矛盾和問題。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,必須轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式,不斷加強創(chuàng)新能力建設(shè),把增強自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的中心環(huán)節(jié)。面對國際、國內(nèi)形勢發(fā)展的要求,結(jié)合我省實際,實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,完善知識產(chǎn)權(quán)制度,是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,增強自主創(chuàng)新能力的歷史選擇。
一、實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要性和緊迫性
我省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)歷經(jīng)20多年的發(fā)展,已初步建立起知識產(chǎn)權(quán)地方法規(guī)、規(guī)章和政策體系,知識產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)逐步推進,知識產(chǎn)權(quán)保護力度不斷加大;圍繞重點產(chǎn)業(yè)的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作初步取得成效,市場主體運用知識產(chǎn)權(quán)制度的能力和水平逐步提高。但是,我省知識產(chǎn)權(quán)工作仍存在不少問題:市場主體的知識產(chǎn)權(quán)意識整體上仍較淡薄,至今仍有99%的企業(yè)未申請專利,80%以上的企業(yè)未注冊商標,絕大多數(shù)企事業(yè)單位未建立知識產(chǎn)權(quán)管理制度;政府知識產(chǎn)權(quán)行政管理職能分散,機構(gòu)不健全,在科研、技改、投資方面缺乏完善的知識產(chǎn)權(quán)管理機制和政策體系;知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力較弱,知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)組織有待進一步培育和完善;知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護和運用所需人才嚴重匱乏。
改革開放以來,我省經(jīng)濟快速發(fā)展,但應(yīng)該看到,我省經(jīng)濟發(fā)展主要依托固定資產(chǎn)的大量投入,科技進步的貢獻率非常低,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、增長方式粗放、資源與環(huán)境矛盾等問題仍然非常突出。當前,我省實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略已進入關(guān)鍵時期。加快形成以支柱產(chǎn)業(yè)為支撐、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的特色經(jīng)濟體系,是實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略重點。特色經(jīng)濟體系的建設(shè)和發(fā)展,如果沒有掌握大量自主技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)和品牌知識產(chǎn)權(quán),并形成一定的知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢,就難以在激烈的市場競爭中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,甚至喪失發(fā)展的主動權(quán)。
實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,就是要運用知識產(chǎn)權(quán)制度,為發(fā)展和提升我省核心競爭力而進行總體謀劃,就是要通過加快建設(shè)和不斷完善知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)、規(guī)章和政策體系,不斷完善知識產(chǎn)權(quán)管理體制,強化政府的知識產(chǎn)權(quán)社會管理和公共服務(wù)職能,提高知識產(chǎn)權(quán)管理、保護和服務(wù)能力,造就一批高素質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍,著力推進市場主體大幅度提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用能力,以促進我省經(jīng)濟社會發(fā)展目標的實現(xiàn)。
二、指導(dǎo)思想和基本原則
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以建立和完善知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)、規(guī)章和政策體系為保障,以提高政府知識產(chǎn)權(quán)管理能力為基礎(chǔ),以提高市場主體知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用能力為重點,著力培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的優(yōu)勢企業(yè),為科教興黔、人才強省、可持續(xù)發(fā)展和開放帶動戰(zhàn)略的實施,為實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會的歷史性跨越,為加快全面建設(shè)小康社會提供知識產(chǎn)權(quán)制度支撐。
?。ǘ┗驹瓌t。
1閉府引導(dǎo)和市場機制相結(jié)合。從我省經(jīng)濟社會發(fā)展的全局出發(fā),完善政府知識產(chǎn)權(quán)管理體制,轉(zhuǎn)變政府職能,充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度的導(dǎo)向作用,加強知識產(chǎn)權(quán)管理和保護,加強為市場主體的服務(wù)能力建設(shè),把政府引導(dǎo)和市場機制有機結(jié)合起來,推動市場主體著力提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用能力。
2閉體推進和突出重點相結(jié)合。以知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、保護和運用等環(huán)節(jié)所構(gòu)建的完整體系,推動市場主體提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用能力,突出支柱產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)。
3弊災(zāi)鞔叢臁⒘合創(chuàng)造和引進知識產(chǎn)權(quán)相結(jié)合。推進市場主體立足自主的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新,促進自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造。鼓勵市場主體和國外、省內(nèi)外各類創(chuàng)新主體聯(lián)合創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán)。鼓勵市場主體引進國外、省外知識產(chǎn)權(quán),彌補我省自主創(chuàng)新能力的不足。
三、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略目標
?。ㄒ唬┲R產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略總目標。
總體要求是:增強意識,完善制度;加強管理,依法保護;鼓勵創(chuàng)新,促進實施;開放合作,優(yōu)化環(huán)境。
強化知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)工作,大幅度提高全社會知識產(chǎn)權(quán)意識,培養(yǎng)一支結(jié)構(gòu)合理的知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍。建立比較完善的知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)、規(guī)章和政策體系,營造良好的法制和政策環(huán)境;省、市(州、地)、縣三級政府建立比較完整的知識產(chǎn)權(quán)管理和保護體系;企事業(yè)單位建立比較完善的知識產(chǎn)權(quán)管理制度;知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)基本完整;搭建知識產(chǎn)權(quán)信息和交易平臺;對外開放與合作進一步加強;建設(shè)保護知識產(chǎn)權(quán)的首善之地。大幅度提高政府知識產(chǎn)權(quán)管理和保護的能力與水平,大幅度提高市場主體的創(chuàng)新能力和運用知識產(chǎn)權(quán)制度參與市場競爭的能力,在支柱產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè),形成一批擁有自主技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌及競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè),實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的主要指標接近或達到全國平均水平。
?。ǘ┲饕诸惸繕?。
1奔際踔識產(chǎn)權(quán)。
專利申請量和授權(quán)量年均增幅達到15%.到2015年,發(fā)明專利在三種專利申請中的比例達到35%;職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造專利申請達到60%;向國外申請專利取得較大突破。到2015年,優(yōu)勢原材料產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展的重點領(lǐng)域的專利申請量和授權(quán)量增幅接近或達到全國平均水平。
以玉米、油菜、水稻、高粱、薯類等農(nóng)作物和煙草、中藥材、花卉以及具有地方特色的果樹、蔬菜、林木等為重點,植物新品種權(quán)申請和授權(quán)數(shù)量逐年增長。計算機軟件和集成電路布圖設(shè)計登記有較大的發(fā)展。
2逼放浦識產(chǎn)權(quán)。
商標注冊申請量到2010年年均增長12%,2011年至2015年年均增長8%;以“十五”期間的累計量為基數(shù),到2010年全省馳名商標和著名商標的年均增幅分別達到15%、20%,以“十一五”期間的累計量為基數(shù),到2015年的年均增幅分別達到12%、20%.國外商標注冊取得重大突破,推動出口商品品牌建設(shè)。到2015年,傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)和旅游業(yè),以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)商標注冊增幅接近或達到全國平均水平。地理標志申請數(shù)量逐年增長,打造一批有特色、上規(guī)模的知名品牌。
3弊髕分識產(chǎn)權(quán)。
實施版權(quán)戰(zhàn)略,鼓勵文化創(chuàng)新,促進文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。做好各類作品著作權(quán)登記工作,形成一批有利于文化產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展的作品知識產(chǎn)權(quán)。以打擊盜版書刊、教材教輔以及學(xué)術(shù)著作剽竊、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)等侵權(quán)盜版行為為重點,加大作品知識產(chǎn)權(quán)保護力度。積極推進新聞出版、廣播電視、文化娛樂、工藝美術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)、計算機軟件等行業(yè)建立和完善著作權(quán)保護機制,促進文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
四、重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略
加快形成以支柱產(chǎn)業(yè)為支撐、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的特色經(jīng)濟體系,是我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的目標。形成特色經(jīng)濟體系,就是要加快培育和發(fā)展一批具有競爭優(yōu)勢的重點產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)我省經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。圍繞重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,加快形成一批具有市場競爭優(yōu)勢地位的知識產(chǎn)權(quán),是實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的主要內(nèi)容。
重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,一方面要注重發(fā)揮資源優(yōu)勢,走良性的資源型發(fā)展道路;另一方面要走創(chuàng)新型發(fā)展道路。在重點產(chǎn)業(yè)的局部領(lǐng)域,加強原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新,創(chuàng)造一批核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)知識產(chǎn)權(quán);在全局上,要大力推進引進消化吸收再創(chuàng)新,形成大批技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)。在堅持自主創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán)的同時,要大力推進產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合模式,聯(lián)合創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán);鼓勵引進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展必須的關(guān)鍵技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)。
重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,要實行“技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)和品牌知識產(chǎn)權(quán)并舉”的方針。在資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),更加側(cè)重于創(chuàng)造技術(shù)知識產(chǎn)權(quán);在勞動密集型產(chǎn)業(yè),則側(cè)重于創(chuàng)造品牌知識產(chǎn)權(quán)。
?。ㄒ唬┮詿熅茷橹鞯膫鹘y(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。
以黃果樹煙草集團公司為主體,實施商標戰(zhàn)略,力爭盡快把“黃果樹”、“貴煙”打造為馳名商標。以茅臺集團為龍頭,實施釀酒工業(yè)品牌戰(zhàn)略。力爭到2015年,除“茅臺”商標外,再培育2個以上的馳名商標,30個以上著名商標,形成一批貴州白酒品牌。引導(dǎo)白酒集中產(chǎn)地,實施有利于提高質(zhì)量、有利于品牌培育的白酒地理標志保護制度。加快推進煙草品種選育、栽培、調(diào)制技術(shù)、卷煙特色工藝技術(shù)、調(diào)香技術(shù)、減害降焦技術(shù)和白酒重大工藝技術(shù)的自主創(chuàng)新,提升原材料和產(chǎn)品品質(zhì),開發(fā)一批新產(chǎn)品,申請一批發(fā)明專利,同時做好技術(shù)秘密保護工作,使煙酒產(chǎn)業(yè)形成知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢,鞏固提升煙酒產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟支柱地位。
?。ǘ┮詢?yōu)勢原材料為主的新興支柱產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。
重點實施知識產(chǎn)權(quán)自主創(chuàng)造、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)造和直接引進相結(jié)合的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,使我省在優(yōu)勢原材料領(lǐng)域擁有一大批知識產(chǎn)權(quán),推動產(chǎn)業(yè)鏈的延長、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級,為把我省建設(shè)成為全國乃至在國際上有一定影響的、上下游配套的生態(tài)型鋁工業(yè)、磷化工和煤化工基地提供技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)支撐。
鞏固我省在氧化鋁、電解鋁等技術(shù)領(lǐng)域擁有的專利優(yōu)勢地位,強化自主創(chuàng)新,在鋁土礦坑采技術(shù)、選礦技術(shù)、低品位鋁土礦生產(chǎn)氧化鋁技術(shù)和相關(guān)裝備技術(shù)等領(lǐng)域形成一批關(guān)鍵技術(shù)專利。要推進專利技術(shù)的運用,積極開拓國際國內(nèi)市場。在立足自主創(chuàng)新的同時,加大產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)造力度,以鋁合金、新型鋁材料為重點,在鋁加工技術(shù)領(lǐng)域聯(lián)合創(chuàng)造一批專利權(quán)。在磷化工技術(shù)領(lǐng)域已經(jīng)擁有一定專利優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,繼續(xù)推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)造模式,加大集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新力度,在高濃度復(fù)合肥、精細磷化工和伴生資源利用等技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)造一批自主專利權(quán)。努力推進煤化工技術(shù)領(lǐng)域形成一批外圍專利。在合成氨、電石乙炔、焦化、氯堿等已有一定基礎(chǔ)的煤化工的產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域,對已有專利特別是失效專利技術(shù)合理利用的基礎(chǔ)上,加強自主創(chuàng)新,逐步形成一批改進專利。
以火電、煤及煤化工、磷及磷化工、鋁及鋁加工等重大項目建設(shè)為重點,加大自主創(chuàng)新、合作創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新力度,著力開發(fā)循環(huán)經(jīng)濟技術(shù),為全面推廣循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式提供技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)支撐。重點在煤層氣綜合利用、煤氣化、煤變油、甲醇、二甲醚等技術(shù)領(lǐng)域,直接引進一批關(guān)鍵專利技術(shù),實現(xiàn)跨越式發(fā)展,同時加大對引進技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新力度,注重形成二次專利權(quán)。在資源節(jié)約、資源綜合利用和清潔發(fā)展等技術(shù)領(lǐng)域,以煤渣、粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏、磷石膏等主要廢棄物及焦爐氣、燃煤尾氣、磷伴生礦等的綜合回收利用為重點,加強自主創(chuàng)新,創(chuàng)造一批專利權(quán),為優(yōu)勢原材料工業(yè)走低投入、低消耗、低排放和高效率的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式提供知識產(chǎn)權(quán)支撐。建立重大經(jīng)濟活動的知識產(chǎn)權(quán)特別審查機制,對涉及資源節(jié)約、綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的重大項目,立項投資前須提交知識產(chǎn)權(quán)狀況分析報告,由相關(guān)部門對其進行審查并提出建議,有效規(guī)避投資失誤。
?。ㄈ┲兴幃a(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。
以中藥為代表的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),是我省特色經(jīng)濟體系的依托。要結(jié)合推進中藥現(xiàn)代化,實施“技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)和品牌知識產(chǎn)權(quán)并舉”的策略。在中藥材提取物、有效成份、中藥新制劑、新用途以及制藥工藝技術(shù)等方面,注重形成一批專利。要加強自主創(chuàng)新,盡快從目前的仿創(chuàng)結(jié)合過渡到以創(chuàng)新為主。力爭在民族藥重大工藝創(chuàng)新及新藥研發(fā)、藥用植物有效成份和有效部位的提取、分離和純化等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破,獲得核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)發(fā)明專利權(quán);在優(yōu)勢地道藥材及其制劑和可持續(xù)利用的研發(fā)方面,要力爭取得數(shù)量較多的外圍專利,形成專利保護網(wǎng)。提高對國內(nèi)外失效藥品專利特別是保護期屆滿的藥品專利的利用能力,強化再創(chuàng)新。對尚未公開的民間傳統(tǒng)醫(yī)藥知識、經(jīng)驗方等,要做好技術(shù)秘密保護工作。加強中藥材品種選育,力爭取得一批植物新品種權(quán)。要運用適宜的商標使用和宣傳策略,為民族藥創(chuàng)立馳名商標和著名商標奠定良好基礎(chǔ)。到2010年,全省中藥著名商標力爭達到20個以上,2015年力爭達到40個以上,并力爭培育出較多的馳名商標。要加強引導(dǎo),集中使用宣傳資源,突出“黔藥”、“苗藥”廣告效應(yīng),共創(chuàng)“黔藥”、“苗藥”品牌。結(jié)合推進中藥材規(guī)范化種植,以“質(zhì)量為保證、地道為特征”,加強中藥材的地理標志申請工作。積極爭取中藥品種行政保護。
(四)以航天航空、電子信息和先進制造業(yè)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。
鼓勵和支持江南航天集團、貴州航空工業(yè)集團等制造業(yè)的重點骨干企業(yè)堅持自主創(chuàng)造技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)和引進技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)相結(jié)合。要加強集成創(chuàng)新,應(yīng)用高技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升制造業(yè)。推動制造技術(shù)和現(xiàn)代信息技術(shù)、先進適用技術(shù)等的技術(shù)集成,鼓勵和支持在機電一體化智能控制、大型裝備的模塊化、網(wǎng)絡(luò)化設(shè)計制造、工程機械和汽車零部件的精密制造加工等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域形成一批自主技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)。鼓勵和支持軍工企業(yè)和重點骨干企業(yè)引進關(guān)鍵技術(shù)知識產(chǎn)權(quán),加強消化吸收再創(chuàng)新,本著“專、特、精”的原則,開發(fā)二次專利技術(shù),形成外圍專利保護網(wǎng),取得市場競爭的優(yōu)勢地位。推進軍工企業(yè)航天航空零部件及其配套產(chǎn)品的國防專利申請和運用,提高國防科技工業(yè)的核心競爭力。充分發(fā)揮航天航空軍工技術(shù)產(chǎn)品的質(zhì)量優(yōu)勢,注重商標申請和品牌培育,打造一批裝備制造業(yè)品牌。
在電子信息產(chǎn)業(yè)的新型電子元器件、通信終端、磁存儲、樓宇節(jié)能控制、數(shù)字音視頻、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、信息技術(shù)應(yīng)用與數(shù)字內(nèi)容等技術(shù)領(lǐng)域,在新材料產(chǎn)業(yè)的有色金屬材料、改性聚合物材料、新型能源材料、復(fù)合材料和納米材料等新材料技術(shù)領(lǐng)域,高度重視國內(nèi)外相關(guān)專利的申請和授權(quán)情況,認真研究該領(lǐng)域的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)專利狀況。要在具備比較優(yōu)勢的局部技術(shù)領(lǐng)域加強原始創(chuàng)新,形成包括發(fā)明專利權(quán)、集成電路布圖設(shè)計權(quán)和計算機軟件權(quán)在內(nèi)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)知識產(chǎn)權(quán);鼓勵引進發(fā)展所必須的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù),強化引進基礎(chǔ)上的消化吸收再創(chuàng)新,取得從屬專利,為進一步發(fā)展積累知識產(chǎn)權(quán)競爭實力;圍繞相關(guān)領(lǐng)域的專利技術(shù)或非專利技術(shù),加強集成創(chuàng)新和再創(chuàng)新,實施外圍專利策略,力爭在一些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域形成專利保護網(wǎng),為在知識產(chǎn)權(quán)競爭中實施交叉許可、形成專利同盟創(chuàng)造條件。
?。ㄎ澹┺r(nóng)業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化和生態(tài)畜牧業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。
重點實施品牌知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。發(fā)揮我省生物資源的特色優(yōu)勢,結(jié)合推進無公害、綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn),以及農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè),立足“特色和質(zhì)量”,大力實施特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和畜禽產(chǎn)品的地理標志保護制度,打造一批上規(guī)模、競爭力較強的農(nóng)產(chǎn)品品牌,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展。引導(dǎo)和支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)加強商標注冊和培育,以辣椒、茶葉、優(yōu)質(zhì)米、特色果品和蔬菜、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等為重點,力爭盡快培育出一批馳名和著名商標。鼓勵引進國內(nèi)外優(yōu)強企業(yè)的知名品牌,以質(zhì)量為保證,提高產(chǎn)品信譽。提高品牌知識產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營意識,鼓勵引進國內(nèi)外資金和技術(shù),促進品牌的使用。以辣椒制品、畜禽產(chǎn)品、調(diào)味品、保健食品和精制茶等為重點,引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)自主創(chuàng)造、聯(lián)合創(chuàng)造和引進技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)并舉,加快推進特色食品加工業(yè)的發(fā)展。以玉米、油菜、水稻、高粱、薯類等農(nóng)作物和煙草、花卉以及具有地方特色的果樹、蔬菜、林木、野生植物等為重點,推進特色優(yōu)質(zhì)品種選育,創(chuàng)造一批植物新品種權(quán)。
?。┞糜魏臀幕a(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。
實施品牌知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,打造旅游品牌,培育壯大旅游業(yè)。要加強宣傳和指導(dǎo),推進包括各級風(fēng)景名勝區(qū)、紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、文物保護單位、民族文化遺址和村寨、民族生態(tài)博物館、特色藝術(shù)之鄉(xiāng)、民間藝術(shù)之鄉(xiāng)和保護區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園和旅游度假區(qū)等在內(nèi)的各級旅游景區(qū)(點)名稱申請旅游服務(wù)商標。結(jié)合實施重點帶動戰(zhàn)略和旅游精品戰(zhàn)略,引導(dǎo)旅游企業(yè)和有關(guān)各方加大對外宣傳促銷力度,著力提高旅游服務(wù)水平和質(zhì)量,培育一批旅游服務(wù)馳名商標和著名商標,加快樹立我省旅游品牌。加強規(guī)范和引導(dǎo),鼓勵旅游企業(yè)和組織將知名旅游商標擴展注冊為民族民間工藝品、特色食品等旅游產(chǎn)品商標。建立健全傳統(tǒng)知識的知識產(chǎn)權(quán)保護法規(guī)、規(guī)章和政策體系,加快發(fā)展承載我省民族民間文化的旅游工藝商品。以傳承民族民間文化為主線,提升文化旅游內(nèi)涵。鼓勵在傳承民族民間文化的基礎(chǔ)上,加大技術(shù)創(chuàng)新力度,創(chuàng)造一批傳統(tǒng)工藝品專利權(quán);以規(guī)范質(zhì)量為保障,推進一批傳統(tǒng)工藝品實施地理標志保護;在保持民族民間文化內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,推進一批傳統(tǒng)工藝品申請、登記外觀設(shè)計專利權(quán)和著作權(quán)。
要大力發(fā)展出版業(yè)、新聞傳媒業(yè)、廣播電視業(yè)、影視制作業(yè)、音像制品業(yè)、文藝創(chuàng)作與表演業(yè)、文化娛樂業(yè)、廣告業(yè)、信息網(wǎng)絡(luò)業(yè)、計算機軟件業(yè)等核心版權(quán)產(chǎn)業(yè),使之成為文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。積極推進新聞出版、廣播電視、文化娛樂等行業(yè)建立和完善版權(quán)保護自律機制,促進版權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要著力推進民間文學(xué)、音樂、舞蹈、戲曲、雜技、花燈、龍舟、舞獅、舞龍以及具有民族傳統(tǒng)和地域特色的剪紙、繪畫、陶瓷、泥塑、雕刻、編織、樂器等民族民間文化資源的開發(fā)利用和知識產(chǎn)權(quán)保護,培育文化品牌,推進獨具特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
把握好民族民間文化傳承與創(chuàng)新的關(guān)系,在挖掘整理做好民族民間文化和傳統(tǒng)技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的同時,順應(yīng)新時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求,注重創(chuàng)新,打造一批以“多彩貴州風(fēng)”為代表的擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、競爭力較強的龍頭文化企業(yè)。
五、任務(wù)和措施
?。ㄒ唬┲R產(chǎn)權(quán)法規(guī)、規(guī)章和政策體系建設(shè)。
1憊岢故凳┕家知識產(chǎn)權(quán)法律制度,不斷完善地方配套性法規(guī)和規(guī)章。適時報請省人大修改《貴州省專利保護條例》,制定頒布《貴州省傳統(tǒng)知識知識產(chǎn)權(quán)保護條例》、《貴州省著名商標認定暫行規(guī)定》等與我省經(jīng)濟社會發(fā)展需要相適應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)地方法規(guī)和規(guī)章。
2苯立和完善與自主創(chuàng)新有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)管理制度,促進政府各類創(chuàng)新項目管理與知識產(chǎn)權(quán)管理的有機結(jié)合。建立重大經(jīng)濟活動的知識產(chǎn)權(quán)特別審查機制。建立國有資產(chǎn)占有單位知識產(chǎn)權(quán)管理制度、與進出口貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)管理制度及知識產(chǎn)權(quán)交易制度。
3蓖晟浦識產(chǎn)權(quán)專項資金資助政策,加大知識產(chǎn)權(quán)專項資金投入。重點資助技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)和地理標志的國內(nèi)申請、專利和商標的國際申請及擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化項目的實施轉(zhuǎn)化。實施促進自主創(chuàng)新的政府優(yōu)先采購政策。
4苯立知識產(chǎn)權(quán)孵化實施機制,引進風(fēng)險投資基金和銀行信貸資金,促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化實施。制定知識產(chǎn)權(quán)作為生產(chǎn)要素,以股權(quán)、期權(quán)等形式參與分配的政策,鼓勵企業(yè)采取知識產(chǎn)權(quán)入股、質(zhì)押、信托和拍賣等多種形式籌集知識產(chǎn)權(quán)實施資金。制定促進財政支持項目所產(chǎn)生知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化實施政策。
5苯立知識產(chǎn)權(quán)獎勵政策。對獲得國家和省級專利金獎、優(yōu)秀獎,馳名商標和著名商標,中國名牌產(chǎn)品和省名牌產(chǎn)品的單位和個人,政府給予獎勵。進一步完善把知識產(chǎn)權(quán)作為單位和科技人員績效考核、職稱評定、職務(wù)晉升標準的主要內(nèi)容之一的指標評價體系。強化職務(wù)發(fā)明知識產(chǎn)權(quán)獎酬兌現(xiàn)執(zhí)行機制。
?。ǘ┲R產(chǎn)權(quán)保護、管理和執(zhí)法體系建設(shè)。
1鼻炕縣級以上人民政府對知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),將知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,落實責(zé)任制和責(zé)任追究制。
2奔憂恐識產(chǎn)權(quán)行政管理機構(gòu)建設(shè)。充分發(fā)揮省政府知識產(chǎn)權(quán)辦公會議、貴州省知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能,全面加強政府對知識產(chǎn)權(quán)的管理工作。建立和完善各級人民政府尤其是地方政府知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)調(diào)機制。縣級以上人民政府應(yīng)逐步建立統(tǒng)一、高效、權(quán)威的知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu),全面履行知識產(chǎn)權(quán)管理和保護職能。
3奔喲籩識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法保護力度,建立貴州省知識產(chǎn)權(quán)保護投訴中心,切實保護知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益,依法打擊侵犯專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)和商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為,加強海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護。知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法部門要加強信息溝通,相互合作,不斷完善知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機制,探索建立知識產(chǎn)權(quán)綜合行政執(zhí)法機制。
4奔憂恐識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機構(gòu)及隊伍建設(shè),充實商標、文化、版權(quán)、專利、公安等部門及司法機關(guān)的基層力量,改善執(zhí)法裝備,提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)和執(zhí)法水平,建設(shè)一支公正、高效的執(zhí)法隊伍。
5苯立數(shù)據(jù)統(tǒng)計和通報制度,加大知識產(chǎn)權(quán)案件督辦力度,大力推進執(zhí)法責(zé)任制,規(guī)范執(zhí)法行為。
?。ㄈ┦袌鲋黧w自主創(chuàng)新能力建設(shè)。
1蓖平市場主體建立和完善知識產(chǎn)權(quán)管理制度和工作機制。編制企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理指南,加強對企業(yè)建立和完善知識產(chǎn)權(quán)管理制度的分類指導(dǎo)。推進高等院校、科研院所建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理體系和知識產(chǎn)權(quán)商業(yè)化經(jīng)營管理體系,促進知識產(chǎn)權(quán)的擴散、轉(zhuǎn)移和運用。
2蓖平市場主體提高運用知識產(chǎn)權(quán)信息資源的能力與水平,提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力。指導(dǎo)企業(yè)在研究分析專利文獻信息的基礎(chǔ)上,制定企業(yè)發(fā)展的專利戰(zhàn)略目標。
3蓖平市場主體自主創(chuàng)新成果產(chǎn)權(quán)化,形成技術(shù)知識產(chǎn)權(quán);加強商標、商號和商譽的培育,形成知名品牌。在技術(shù)優(yōu)勢領(lǐng)域,積極推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標準的制定和實施,實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)利益的最大化。
4憊睦同一產(chǎn)業(yè)的相關(guān)企業(yè)聯(lián)合開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)和外圍配套技術(shù),形成產(chǎn)業(yè)專利保護網(wǎng),提高行業(yè)和企業(yè)的整體競爭實力。鼓勵關(guān)聯(lián)企業(yè)聯(lián)合構(gòu)建專利同盟,實施專利權(quán)的交叉許可。指導(dǎo)重點骨干企業(yè)和出口企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警和應(yīng)急機制。
5鄙釗肟展知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作,形成一批在運用知識產(chǎn)權(quán)制度和信息資源提高創(chuàng)新能力,并走在全省乃至全國前列的知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)。
6奔喲蠖醞飫賜蹲勢笠?、出空~笠島橢行∑笠檔鬧識產(chǎn)權(quán)工作指導(dǎo)和扶持力度。建立企業(yè)海外維權(quán)援助機制。
?。ㄋ模┲R產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)。
1蓖平知識產(chǎn)權(quán)信息化建設(shè),建立政府知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺。整合知識產(chǎn)權(quán)信息資源,形成集專利、商標、著作權(quán)、植物新品種等信息和服務(wù)于一體的知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺,實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)信息資源的共享。建立知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)上交易平臺,促進知識產(chǎn)權(quán)的運用。推行電子政務(wù),提高知識產(chǎn)權(quán)職能部門的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)能力。
2蓖平專利文獻信息的傳播和運用。建立并及時更新“七國兩組織”(中國、美國、英國、日本、德國、法國、瑞士以及歐洲專利局、世界知識產(chǎn)權(quán)組織)專利文獻信息數(shù)據(jù)庫和專利文獻信息分析系統(tǒng);針對重大科研領(lǐng)域、重大工程及重點產(chǎn)業(yè),建設(shè)一批共享的專利文獻信息數(shù)據(jù)庫;支持企業(yè)、高等院校和科研院所建立其主導(dǎo)產(chǎn)品或主要研發(fā)方向?qū)@墨I信息數(shù)據(jù)庫。
3敝С種識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展。加強市場規(guī)范和政策引導(dǎo),鼓勵知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)向市場化、規(guī)?;l(fā)展,面向市場主體提供全方位的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)拓展服務(wù)范圍,從知識產(chǎn)權(quán)申請(登記)的一般代理,擴展到知識產(chǎn)權(quán)咨詢、檢索、評估、鑒定、轉(zhuǎn)讓、許可、訴訟、專利信息分析與戰(zhàn)略制定、專利預(yù)警分析等服務(wù)領(lǐng)域。逐步建立和完善各市(州、地)人民政府(行署)所在地的知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)。
4敝С止籩菔≈識產(chǎn)權(quán)協(xié)會、著作權(quán)保護協(xié)會和發(fā)明協(xié)會的發(fā)展。推進重點行業(yè)成立知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)會。指導(dǎo)行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)會制定知識產(chǎn)權(quán)保護行規(guī)、解決行業(yè)內(nèi)部發(fā)生的知識產(chǎn)權(quán)糾紛,應(yīng)對涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛,推進行業(yè)自律。
5蓖貧知識產(chǎn)權(quán)研究工作。鼓勵和支持高等院校、科研院所等社會各方面的力量,開展重點產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究,以及其它知識產(chǎn)權(quán)課題研究,為政府部門提供知識產(chǎn)權(quán)決策參考,為市場主體制定實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提供依據(jù)。
(五)知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)。
1苯知識產(chǎn)權(quán)納入公務(wù)員素質(zhì)培訓(xùn)、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理上崗培訓(xùn)和知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)從業(yè)資格培訓(xùn)。要多渠道、多途徑開展對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法和司法人員、企業(yè)管理人員和中介從業(yè)人員的培訓(xùn)。
2備叩仍盒R加強知識產(chǎn)權(quán)學(xué)科建設(shè)和專門人才培養(yǎng),力爭設(shè)立相關(guān)碩士點、博士點。
3迸嘌一支上千人的從事企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)工作和中介服務(wù)的較高素質(zhì)的人才隊伍;培養(yǎng)一支上百人的從事知識產(chǎn)權(quán)管理和行政執(zhí)法的優(yōu)秀人才隊伍;培養(yǎng)一支數(shù)十人的精通國際國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則和實務(wù)技能,包括知識產(chǎn)權(quán)代理人、律師、經(jīng)紀人、評估師等在內(nèi)的高級人才隊伍。
?。娀R產(chǎn)權(quán)宣傳工作,大幅度提高全社會知識產(chǎn)權(quán)意識。
1焙胙锎蔥戮神,在全社會營造崇尚創(chuàng)新、尊重知識產(chǎn)權(quán)的觀念。將知識產(chǎn)權(quán)納入“五五”、“六五”普法教育,廣泛開展形式多樣的知識產(chǎn)權(quán)普及教育活動。中小學(xué)教育、職業(yè)教育和高等教育要普及知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)知識,注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力。
2幣勞泄悴ァ⒌縭?、笨?、網(wǎng)絡(luò)等傳媒,加強知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)、基本知識、典型案例等的宣傳。擴大知識產(chǎn)權(quán)宣傳的受眾面,提高宣傳效果。發(fā)布年度《貴州省知識產(chǎn)權(quán)保護狀況》白皮書。
3幣蘊岣咧識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護和運用的意識為重點,以市場主體、社會公眾和公務(wù)員為對象,開展有針對性的宣傳工作。
?。ㄆ撸┘訌娭R產(chǎn)權(quán)對外合作交流。
1被極參與國際知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的交流合作,學(xué)習(xí)借鑒國外先進的知識產(chǎn)權(quán)管理制度和經(jīng)驗做法,擴大與國外知識產(chǎn)權(quán)項目的交易和合作,建立涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛的解決機制,為我省實施互贏的開放帶動戰(zhàn)略,擴大國際經(jīng)濟技術(shù)合作創(chuàng)造良好的條件。
2奔憂坑脛鼙呤。ㄊ?、牵┮约鞍l(fā)達地區(qū)的聯(lián)系溝通,建立和完善區(qū)域性知識產(chǎn)權(quán)合作機制,促進優(yōu)勢互補,合作創(chuàng)新,聯(lián)合打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。
3弊⒅匕鹽沂【哂斜冉嫌攀頻鬧識產(chǎn)權(quán)資源轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢,建立知識產(chǎn)權(quán)輸出、引進、轉(zhuǎn)化實施以及產(chǎn)業(yè)化的合作機制。
?。ò耍┘訌婎I(lǐng)導(dǎo),切實保障知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施。
1備骷度嗣裾府要切實加強領(lǐng)導(dǎo),把實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要列入本地區(qū)的重要議事日程,認真落實。
2筆∪嗣裾府知識產(chǎn)權(quán)辦公會議負責(zé)《貴州省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要(2006——2015年)》(以下簡稱《綱要》)實施中的有關(guān)重大政策措施的審議和重大事項的協(xié)調(diào);檢查《綱要》的實施進度。省人民政府知識產(chǎn)權(quán)辦公會議辦公室根據(jù)《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》及《綱要》,負責(zé)牽頭制定貴州省實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進計劃;負責(zé)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要的日常工作,定期向知識產(chǎn)權(quán)辦公會議匯報實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要的進展情況。
3敝識產(chǎn)權(quán)各相關(guān)部門,要按照《綱要》確定的目標任務(wù),根據(jù)職責(zé)分工,負責(zé)本部門的總體推進計劃和年度推進計劃的制定和實施。各地人民政府應(yīng)建立健全知識產(chǎn)權(quán)辦公會議制度,結(jié)合本地區(qū)實際,制定和實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要推進計劃。
4備韉厝嗣裾府要加大投入,把知識產(chǎn)權(quán)工作經(jīng)費列入財政預(yù)算,落實實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要的專項經(jīng)費。
5敝貧ㄊ凳┲識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略考核評價體系,對各地人民政府進行年度考核,考核結(jié)果予以通報。
《綱要》可以根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略以及我省未來的發(fā)展需要,適時作出相應(yīng)的調(diào)整。《綱要》由省知識產(chǎn)權(quán)局負責(zé)解釋。
貴州省人民政府
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