試論遲延履行利息的執(zhí)行
發(fā)布日期:2011-03-03 文章來(lái)源:互聯(lián)網(wǎng)
一、當(dāng)前遲延履行利息執(zhí)行存在的問(wèn)題
當(dāng)前的執(zhí)行實(shí)踐中,遲延履行利息執(zhí)行存在的主要問(wèn)題(注:下文主要引用給付金錢義務(wù)民事判決執(zhí)行中存在的問(wèn)題進(jìn)行表述)有:
1、權(quán)利人遲延履行利息事項(xiàng)沒(méi)提出申請(qǐng)的案件,遲延履行利息該不該執(zhí)行不統(tǒng)一。由于有些案件的判決書中只明確債務(wù)人應(yīng)支付債權(quán)人債權(quán)的數(shù)額,沒(méi)有載明利息或違約金計(jì)算方法,如“限被告于判決生效后十日內(nèi)支付原告貨款20000元”的情形,因債權(quán)人對(duì)遲延履行利息的規(guī)定不是很了解,導(dǎo)致其在申請(qǐng)執(zhí)行時(shí),對(duì)遲延履行利息不提出申請(qǐng)。案件進(jìn)入執(zhí)行程序后,有些執(zhí)行人員在被執(zhí)行人交納了判決書所確定的數(shù)額后,即將案件以執(zhí)行完畢結(jié)案。至于此種類型的案件,債務(wù)人沒(méi)有按法律文書所確定的期限履行,在法律文書所確定的期限至被執(zhí)行人支付執(zhí)行款期間,被執(zhí)行人需不需要支付遲延履行利息?對(duì)此,執(zhí)行人員存在兩種不同的觀點(diǎn):一種觀點(diǎn)認(rèn)為,被執(zhí)行人仍需要支付遲延履行利息。其理由是遲延履行利息性質(zhì)本身是對(duì)債務(wù)人沒(méi)有按法律文書規(guī)定期限履行行為的一種懲罰,債務(wù)人藐視法律逾期履行應(yīng)受到懲罰;另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,被執(zhí)行人不需支付遲延履行利息。因?yàn)?ldquo;不告不理”是法院受案特點(diǎn),依照我國(guó)法律規(guī)定,執(zhí)行案件受理以當(dāng)事人申請(qǐng)為原則,法院依職權(quán)移送為例外,本案中權(quán)利人對(duì)遲延履行利息沒(méi)有提出申請(qǐng),應(yīng)作為其對(duì)該權(quán)利的放棄。
2、遲延履行利息的計(jì)算基數(shù)不統(tǒng)一。在計(jì)算基數(shù)上,主要表現(xiàn)為:⑴、以判決書中所確定的本金數(shù)額作為計(jì)算基數(shù);⑵、將判決書所確定的應(yīng)由被執(zhí)行人支付的本金、利息、訴訟費(fèi)用的總計(jì)數(shù)額作為計(jì)算基數(shù);⑶、將本金、利息之和的數(shù)額作為計(jì)算基數(shù);⑷、對(duì)被執(zhí)行人在執(zhí)行過(guò)程中已履行部分,仍作為計(jì)算基數(shù)。
3、遲延履行利息的計(jì)算期限不統(tǒng)一。主要存在的計(jì)算方法有:⑴、將判決生效時(shí)間作為起始時(shí)間;⑵、將判決時(shí)間作為起始時(shí)間;⑶、將申請(qǐng)執(zhí)行日期作為計(jì)算遲延履行利息的起始時(shí)間;⑷、將執(zhí)行通知書送達(dá)之日作為計(jì)算遲延履行利息的起始時(shí)間;⑸、將執(zhí)行通知書確定的履行期限屆滿之日作為計(jì)算遲延履行利息的起始時(shí)間。
4、遲延履行利息的利率計(jì)算不統(tǒng)一。存在的利率計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)主要有:⑴、按執(zhí)行時(shí)中國(guó)人民銀行所確定的利率計(jì)算;⑵、按判決生效時(shí)中國(guó)人民銀行所確定的利率計(jì)算;⑶、按判決確定債務(wù)人應(yīng)履行債務(wù)期間屆滿時(shí)中國(guó)人民銀行所確定的利率計(jì)算;⑷、按農(nóng)村信用合作社同期最高貸款利率計(jì)算;⑸、按某一銀行短期貸款最高利率計(jì)算;⑹、按某一銀行長(zhǎng)期貸款最高利率計(jì)算;⑺、按法律文書所判定計(jì)算利率加倍計(jì)算。
二、遲延履行利息的性質(zhì)分析
1、遲延履行利息的概念。根據(jù)《民訴法》第二百三十二條的規(guī)定,對(duì)遲延履行利息我們可以理解為:因被執(zhí)行人拖延法律文書指定的履行期限,而應(yīng)支付給申請(qǐng)執(zhí)行人拖延履行期間利息的一種責(zé)任形式。遲延履行利息是被執(zhí)行人因拖延履行生效法律文書設(shè)定義務(wù)而需承擔(dān)的一種法律責(zé)任①。
2、遲延履行利息的特性。根據(jù)遲延履行利息的法律規(guī)定,遲延履行利息是一種特殊的法律責(zé)任形式,存在著與其他責(zé)任形式所不同的特性。主要有:⑴直接性。在執(zhí)行過(guò)程中,對(duì)金錢給付義務(wù)的執(zhí)行,執(zhí)行人員可以根據(jù)法律的規(guī)定,確定遲延履行利息的數(shù)額,連同法律文書所確定的數(shù)額作為執(zhí)行總標(biāo)的,直接予以強(qiáng)制執(zhí)行即直接賦予強(qiáng)制力;對(duì)于其他義務(wù)的執(zhí)行,執(zhí)行人員在按法律文書確定義務(wù)執(zhí)行完畢后,對(duì)遲延履行金可以直接執(zhí)行,均不需執(zhí)行根據(jù)另外予以確認(rèn)。其效力等同于法律文書所設(shè)定金錢給付義務(wù)的執(zhí)行。⑵懲罰性。根據(jù)《民訴法》第二百三十二條的規(guī)定,被執(zhí)行人拖延履行給付金錢義務(wù),所需承擔(dān)的遲延履行利息是銀行同期貸款最高利率計(jì)付的債務(wù)利息上增加一倍的利息;被執(zhí)行人拖延履行其他義務(wù),在拖延履行期間,應(yīng)支付遲延履行金。遲延履行利息制度的設(shè)定是對(duì)被執(zhí)行人拖延履行行為懲罰措施的設(shè)定,是一種懲罰性的法律責(zé)任形式。⑶彌補(bǔ)性。遲延履行利息的規(guī)定,實(shí)際上也是對(duì)權(quán)利人因義務(wù)人拖延履行法律確定義務(wù)所遭受損失的一種彌補(bǔ),是法律上規(guī)定對(duì)義務(wù)人懲罰同時(shí),對(duì)權(quán)利人進(jìn)行補(bǔ)償?shù)囊环N形式。⑷處分性。雖然法律規(guī)定被執(zhí)行人拖延履行已生效法律文書所確定義務(wù)的,應(yīng)支付遲延履行利息,但權(quán)利人有權(quán)行使處分權(quán),其有權(quán)決定要求被執(zhí)行人支付遲延履行利息,有權(quán)放棄依法可得的遲延履行利息,是一種申請(qǐng)執(zhí)行人享有處分權(quán)的法律責(zé)任形式②。
三、遲延履行利息的計(jì)算方法
從遲延履行利息的特性分析出發(fā),筆者認(rèn)為,正確的遲延履行利息計(jì)算方法應(yīng)該是:
1、遲延履行利息執(zhí)行事項(xiàng)以當(dāng)事人申請(qǐng)為原則。因?yàn)樽罡呷嗣穹ㄔ骸蛾P(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定》第十九條規(guī)定“生效法律文書的執(zhí)行,一般應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人依法提出申請(qǐng)。”從該規(guī)定看,生效法律文書的執(zhí)行申請(qǐng)所遵循的是當(dāng)事人處分原則。當(dāng)事人有權(quán)在法律定的范圍內(nèi)處分自己的民事權(quán)利和訴訟權(quán)利。是否行使申請(qǐng)執(zhí)行權(quán),何時(shí)申請(qǐng)執(zhí)行均由權(quán)利人決定③。依此,筆者認(rèn)為,遲延履行利息執(zhí)行事項(xiàng)的申請(qǐng)也應(yīng)以權(quán)利人申請(qǐng)為原則,不過(guò),遲延履行利息執(zhí)行事項(xiàng)的申請(qǐng),權(quán)利人可以在執(zhí)行過(guò)程中隨時(shí)提出。最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定(試行)》第二十四條規(guī)定“人民法院決定受理執(zhí)行案件后,應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知書,責(zé)令其在指定的期間內(nèi)履行生效法律文書確定的義務(wù),并承擔(dān)民事訴訟法第二百三十二條規(guī)定的遲延履行利息或遲延履行金。”以及浙江省高級(jí)人民法院所編寫的《民事執(zhí)行文書樣式與制作》一書中,執(zhí)行通知書參考樣式要求寫明,“依照《民訴法》第二百三十二條規(guī)定……繳納遲延履行期間加倍債務(wù)利息※元(遲延履行期間加倍債務(wù)利息暫計(jì)算到※年※月※日止)”。④上述法律規(guī)定及有關(guān)樣式均沒(méi)特別注明申請(qǐng)執(zhí)行人對(duì)遲延履行利息事項(xiàng)沒(méi)有提出申請(qǐng)的情形。雖然權(quán)利人在申請(qǐng)執(zhí)行的時(shí)候沒(méi)有就遲延履行利息事項(xiàng)提出申請(qǐng),但考慮到遲延履行利息執(zhí)行事項(xiàng)申請(qǐng)權(quán)利人可隨時(shí)提出,所以要求執(zhí)行法院在向被執(zhí)行人發(fā)出的執(zhí)行通知書中載明遲延履行利息內(nèi)容。這也是遲延履行利息直接性、懲罰性、彌補(bǔ)性和處分性的具體體現(xiàn)。不過(guò),執(zhí)行實(shí)踐中,被執(zhí)行人完全具備執(zhí)行能力的情況畢竟占少數(shù)。雖遲延履行利息執(zhí)行事項(xiàng)所遵循的是當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)瓌t,但執(zhí)行人員不應(yīng)將此原則把握得太嚴(yán)。為更好地保護(hù)申請(qǐng)執(zhí)行人的利益,充分發(fā)揮遲延履行利息的應(yīng)有功效,在執(zhí)行過(guò)程中對(duì)權(quán)利人所擁有的遲延履行利息申請(qǐng)權(quán),執(zhí)行人員應(yīng)予告知。有些法院為凸現(xiàn)遲延履行利息功效,在判決義務(wù)人在規(guī)定期限內(nèi)履行義務(wù)的同時(shí),判決書中寫上有關(guān)遲延履行利息的法律規(guī)定。對(duì)此,筆者認(rèn)為該做法欠妥。因?yàn)椤睹裨V法》第一百三十八條以及有關(guān)法律文書格式中對(duì)此均沒(méi)作要求,該做法超越了法律規(guī)定。
2、遲延履行利息的計(jì)算基數(shù)應(yīng)是生效法律文書確定履行期限屆滿止債務(wù)人應(yīng)支付權(quán)利人總額(不包括訴訟費(fèi)用)。遲延履行利息的作用是對(duì)義務(wù)人不履行義務(wù)的懲罰和對(duì)權(quán)利損失的彌補(bǔ)。生效法律文書明確規(guī)定,義務(wù)人應(yīng)在確定的期限內(nèi)履行法律文書確定的義務(wù)。義務(wù)人在法律文書所規(guī)定期限屆滿止仍不履行的,其結(jié)果將受到遲延履行利息的懲罰。為此,筆者認(rèn)為,遲延履行利息的計(jì)算基數(shù)應(yīng)是生效法律文書確定履行期限屆滿止,債務(wù)人應(yīng)支付給權(quán)利人的標(biāo)的總額,其中不僅包括債權(quán)本金,也包括利息。有人認(rèn)為,計(jì)算基數(shù)只能按法律文書所確定的本金數(shù)額來(lái)計(jì)算,不能包括利息。其理由是:計(jì)算基數(shù)如包含遲延履行期間之前發(fā)生的利息,將會(huì)出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算利息的問(wèn)題,而計(jì)算復(fù)利是法律明令禁止的⑤。筆者認(rèn)為,雖然計(jì)算復(fù)利法律明令禁止,但該觀點(diǎn)對(duì)于拖欠時(shí)間較長(zhǎng),利息大于本金的案件來(lái)說(shuō),由于計(jì)算基數(shù)不包含利息,所計(jì)算出的按銀行同期貸款最高利率計(jì)付的債務(wù)利息上增加一倍的遲延履行利息低于債務(wù)人按法律文書確定數(shù)額履行總額的銀行同期貸款利息;此外,對(duì)于雙方約定利率較高(在銀行同期貸款四倍以內(nèi))的民間借貸案件來(lái)說(shuō),由于遲延履行利息只能是銀行同期貸款最高利率計(jì)付的債務(wù)利息上增加一倍,該利率極有可能低于債權(quán)人與債務(wù)人所約定的借貸利率。上述兩種情況,如果遲延履行利息的計(jì)算基數(shù)不包括利息,遲延履行成為有利可圖,遲延履行利息失去了其作為懲罰被執(zhí)行人的應(yīng)有功效。所以,筆者認(rèn)為,判決確定的利息在進(jìn)入執(zhí)行程序后,不能簡(jiǎn)單地將其作為利息看待,判決確定履行期限內(nèi)債務(wù)人所應(yīng)支付的款額應(yīng)視作是法律上對(duì)債權(quán)債務(wù)的重新確定。至于訴訟費(fèi)用的支付問(wèn)題,《人民法院訴訟收費(fèi)辦法》第31條規(guī)定:“案件審結(jié)時(shí),……當(dāng)事人憑交款收據(jù)和判決書、裁定書或者調(diào)解書,向人民法院結(jié)算訴訟費(fèi)用,多退少補(bǔ)”。根據(jù)該規(guī)定,當(dāng)事人可憑交款收據(jù)和相應(yīng)的裁判文書,向人民法院辦理結(jié)算手續(xù),不需將此作為申請(qǐng)執(zhí)行事項(xiàng)申請(qǐng)法院執(zhí)行,并且一方面,原、被告當(dāng)事人之間本身不存在給付訴訟費(fèi)用的關(guān)系;另一方面,最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定(試行)》第十八條明確規(guī)定了執(zhí)行機(jī)構(gòu)受理執(zhí)行案件的條件之一是據(jù)以執(zhí)行的法律文書具有給付內(nèi)容。如果案件的一方當(dāng)事人以要求對(duì)方當(dāng)事人向其負(fù)擔(dān)訴訟費(fèi)用為由向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的,該申請(qǐng)不符合受理?xiàng)l件,執(zhí)行法院可不予受理。對(duì)于應(yīng)由一方當(dāng)事人負(fù)擔(dān)而其未繳納的案件訴訟費(fèi)用,人民法院可向其執(zhí)行機(jī)構(gòu)移送以強(qiáng)制執(zhí)行⑥。執(zhí)行實(shí)踐中,由于多方面原因,各地法院對(duì)當(dāng)事人所預(yù)交的訴訟費(fèi)用普遍性的采取了由當(dāng)事人提出申請(qǐng)并在執(zhí)行中一并處理的方式,盡管如此,還是不應(yīng)將訴訟費(fèi)用作為遲延履行利息的計(jì)算基數(shù)。
3、遲延履行利息的計(jì)算期限應(yīng)是自發(fā)生法律效力的判決、裁定和其他法律文書指定的履行期限屆滿的次日起計(jì)算至被執(zhí)行人實(shí)際償付債務(wù)之日止。因?yàn)椋袥Q生效至判決限定履行期限內(nèi)的期間屬法律規(guī)定給予債務(wù)人的必要準(zhǔn)備時(shí)間,該期間屆滿后不履行的,才可按遲延履行利息規(guī)定處理。如果法律文書指定分期支付的,則應(yīng)從每一次履行期限屆滿的次日起分別起算。如果被執(zhí)行人分期履行的,應(yīng)按實(shí)際履行情況分段計(jì)算遲延履行利息。有人認(rèn)為遲延履行利息的計(jì)算應(yīng)自執(zhí)行通知書確定的履行期限屆滿之日起計(jì)算。這一觀點(diǎn)的不當(dāng)之處在于,其遺漏了生效法律文書指定履行期限屆滿的次日起至執(zhí)行通知書屆滿之日期間的遲延履行利息。⑦
4、遲延履行利息的利率應(yīng)為同期中國(guó)人民銀行確定的允許商業(yè)銀行最高貸款利率。最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見》第二百九十四條規(guī)定:“民事訴訟法第二百三十二條規(guī)定的加倍支付遲延履行期間債務(wù)利息,是指在按銀行同期貸款最高利率計(jì)付的債務(wù)利息上增加一倍”,該規(guī)定中的同期最高貸款利率應(yīng)是中國(guó)人民銀行確定的允許商業(yè)銀行最高上浮利率。由于商業(yè)銀行對(duì)不同貸款期限的利率有不同的規(guī)定,關(guān)于采用何種期限的問(wèn)題,筆者認(rèn)為,要根據(jù)被執(zhí)行人遲延履行的期限而定。例如遲延履行期限為6個(gè)月以內(nèi)的,按該段期間內(nèi)銀行6個(gè)月期貸款利率分段計(jì)算;6個(gè)月以上不足1年的,就應(yīng)按該段期間內(nèi)銀行1年期貸款利率分段計(jì)算;如遲延履行期限為4年,就應(yīng)按該段期間內(nèi)3-5年期貸款利率分段計(jì)算。需要注意的是,金融部門作為申請(qǐng)執(zhí)行人的案件,由于執(zhí)行申請(qǐng)書均由法律專業(yè)人員設(shè)置,申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)要求被告按《民訴法》第二百三十二條規(guī)定加倍支付遲延履行期間的利息。在執(zhí)行過(guò)程中,金融部門工作人員往往是按照本部門對(duì)逾期利息(金融部門慣稱“罰息”)的有關(guān)規(guī)定計(jì)收,大多沒(méi)有按遲延履行利息的規(guī)定加倍計(jì)算。對(duì)此,執(zhí)行人員應(yīng)要求金融部門明確表示,對(duì)多余的利息是否放棄執(zhí)行。當(dāng)然,如果在申請(qǐng)執(zhí)行時(shí),金融部門沒(méi)就遲延履行利息事項(xiàng)提出執(zhí)行申請(qǐng)的,執(zhí)行人員可以不必考慮。
此外,需要提一下的是,現(xiàn)在債務(wù)人濫用上訴權(quán)利,拖延支付時(shí)間,逃避執(zhí)行的情況越來(lái)越突出。他們?cè)谏显V期屆滿前提起上訴,在二審法院受理后,其則在規(guī)定的期限內(nèi)不依法預(yù)交上訴受理費(fèi)。最后,二審法院對(duì)該案按撤訴處理。就我國(guó)的執(zhí)行制度與美國(guó)相比,當(dāng)事人對(duì)一審判決不服,可以向上級(jí)法院上訴是一致的,但在美國(guó),根據(jù)聯(lián)邦民訴規(guī)則,判決一旦由書記官在訴訟記錄薄上進(jìn)行登記就產(chǎn)生既判效力。判決登記后,只要過(guò)了10天,即使是在上訴的一個(gè)月期間內(nèi),債權(quán)人根據(jù)判決也可以要求強(qiáng)制執(zhí)行;而在我國(guó),一旦當(dāng)事人上訴,原審判決對(duì)當(dāng)事人無(wú)任何拘束力,一審勝訴方不能申請(qǐng)執(zhí)行,要等到終審裁判最后一方送達(dá)之日作為生效日期⑧。債權(quán)人只有在終審裁判生效,并且要過(guò)了自動(dòng)履行期限后,方可申請(qǐng)執(zhí)行。從債務(wù)人上訴的提出到二審法院按撤訴處理裁定的送達(dá),所需時(shí)間,短則一個(gè)多月,長(zhǎng)則達(dá)四、五個(gè)月。在此期間,一方面,當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)極易轉(zhuǎn)移或流失,極易造成執(zhí)行難;另一方面,債務(wù)人也可逃避該期間遲延履行利息的追究。此類現(xiàn)象,不僅對(duì)二審法院緊張的人力、財(cái)力再增加了不必要的支出,而且嚴(yán)重削弱了法院的權(quán)威性和法律的嚴(yán)肅性。為此,筆者認(rèn)為,為方便案件的執(zhí)行,我國(guó)民事訴訟改革中對(duì)美國(guó)法院的這種做法也可以思考和借鑒。由于《民訴法》第二百零七條規(guī)定“發(fā)生法律效力的民事判決、裁定,以及刑事判決、裁定中的財(cái)產(chǎn)部門,由第一審人民法院執(zhí)行。”并且一審法院對(duì)債務(wù)人的情況也較為了解,所以,筆者建議,對(duì)最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見》第一百零三條規(guī)定作適當(dāng)?shù)男薷模瑒h去“在第二審人民法院接到報(bào)送的案件之前”,規(guī)定案件在上訴期間,一審法院也有權(quán)采取財(cái)產(chǎn)保全。這樣,更有利于保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)利。在法律修改之前,對(duì)濫用上訴權(quán),利用上訴期間進(jìn)行非法轉(zhuǎn)移的債務(wù)人財(cái)產(chǎn),符合最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見》第一百零三條規(guī)定條件的,一審法院應(yīng)依當(dāng)事人的申請(qǐng)或依職權(quán)立即采取財(cái)產(chǎn)保全措施。此外,對(duì)上訴費(fèi)用,可以嘗試由一審法院代為收取,以便一審法院及時(shí)掌握,加快此類案件的處理,更好地維護(hù)權(quán)利人的利益。
注釋:
?、佟ⅱ趨⒄胀鮽ィ骸缎∽h民事強(qiáng)制執(zhí)行中的遲延履行利息的計(jì)算》,上海市第一中級(jí)人民法院研究室編:《一中審判實(shí)務(wù)研究》2003年第25期(總第274期)。
?、圩罡呷嗣穹ㄔ簣?zhí)行工作辦公室編印:《〈關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定(試行)〉講座》。
④浙江省高級(jí)人民法院執(zhí)行局編:《民事執(zhí)行文書樣式與制作》,人民法院出版社2002年版。
⑤王偉:《小議民事強(qiáng)制執(zhí)行中的遲延履行利息的計(jì)算》,上海市第一中級(jí)人民法院研究室編,《一中審判實(shí)務(wù)研究》2003年第25期(總第274期)。
⑥童兆洪主編:《民事強(qiáng)制執(zhí)行新論》,人民法院出版社2001年版。
?、咄鮽ィ骸缎∽h民事強(qiáng)制執(zhí)行中的遲延履行利息的計(jì)算》,上海市第一中級(jí)人民法院研究室編,《一中審判實(shí)務(wù)研究》2003年第25期(總第274期)。
?、嘈ず觊_:《美國(guó)法院的判決執(zhí)行制度及其啟示》,《法律適用》2005年第3期(總第228期)。
(作者單位:浙江省永康市人民法院)
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