主觀因素的影響
重視不夠,是習(xí)慣性違章的根源。發(fā)電企業(yè)工作過(guò)的員工,初來(lái)乍到,新鮮感濃,對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度考試,不知疲倦地背、記。久而久之,深感枯燥乏味,產(chǎn)生惰性、冒險(xiǎn)、僥幸、自負(fù)和逆反心理。甚至個(gè)別員工圖方便、省事,怕麻煩、走捷徑,因而越過(guò)制度規(guī)定,冒犯規(guī)程于不顧;還有個(gè)別員工粗心大意,不動(dòng)腦筋,愛冒險(xiǎn),有章不循,明知故犯;更有甚者憑運(yùn)氣,技術(shù)稍好一點(diǎn)的,認(rèn)為違章不一定出事,“哪有這么巧的事故偏會(huì)碰到我身上,我一直這么干都沒事”;有些員工過(guò)于自信而忽視潛在危險(xiǎn),而擅自違規(guī)操作、指揮、擴(kuò)大作業(yè)范圍;有些對(duì)偶然性違章不重視或處理不嚴(yán),導(dǎo)致多數(shù)人多次反復(fù)出現(xiàn)習(xí)慣性違章和習(xí)慣性違章屢禁不止,其結(jié)果造成悲劇發(fā)生,追悔莫及。
執(zhí)行制度不嚴(yán),責(zé)任制沒有得到根本落實(shí)。安全生產(chǎn)責(zé)任制往往停留在口頭上,沒有觸及靈魂、引起高度重視,而在實(shí)際行動(dòng)上的落實(shí)顯得蒼白乏力。監(jiān)督部門檢查不認(rèn)真,工作作風(fēng)飄浮,對(duì)分管范圍的安全工作調(diào)查、研究、督導(dǎo)部深入,逐級(jí)抓落實(shí)不到位的現(xiàn)象依然存在。
缺乏責(zé)任心,未及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故苗頭和隱患。生產(chǎn)一線人員必須具備強(qiáng)烈的責(zé)任心和憂患意識(shí)。對(duì)設(shè)備正常運(yùn)行、健康狀況了如指掌。必須克服身心懶惰,思想松懈,責(zé)任心差,不按規(guī)定要求巡檢,或巡檢不到位現(xiàn)象,要及時(shí)發(fā)現(xiàn)缺陷,及時(shí)消除事故苗頭。
培訓(xùn)力度不夠,操作水平低。隨著科技進(jìn)步,發(fā)電設(shè)備自動(dòng)化水平不斷提高,對(duì)員工的技能素質(zhì)有著更高的要求。尤其對(duì)個(gè)別員工參加工作時(shí)間短、經(jīng)驗(yàn)不足,操作技能差,又缺乏足夠培訓(xùn),致使對(duì)新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的操作部熟練,只能憑感覺、影響,導(dǎo)致事故發(fā)生。
管理職責(zé)不明晰,影響安全執(zhí)行力。安全生產(chǎn)行政一把手負(fù)總責(zé),分管生產(chǎn)副總具體抓。必須貫徹“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”,“管生產(chǎn),必須管安全”的原則。各司其職,各負(fù)其責(zé),自己分管的一定要管好、管緊、管嚴(yán)、管出成效。人人都要向“一把手”負(fù)責(zé),切忌“眉毛胡子一把抓”,什么都管,什么也管不好,打安全亂“仗”。
工程施工遺留問題多,影響安全生產(chǎn)。目前,新投機(jī)組大多在“時(shí)間短、任務(wù)重、工期緊”的情況下建設(shè),個(gè)別參建單位人員存在著素質(zhì)低,專業(yè)人員缺乏,技術(shù)力量薄弱等現(xiàn)象,導(dǎo)致了施工工藝落后,安裝質(zhì)量差。為搶時(shí)間,趕工期,忽視工程質(zhì)量管理,存在較多安全隱患。雖然機(jī)組按期交付生產(chǎn),但在生產(chǎn)過(guò)程中設(shè)備缺陷多,嚴(yán)重威脅到生產(chǎn)安全。
客觀制約因素的影響
發(fā)電企業(yè)的安全生產(chǎn)除主觀人為因素外,還受許多客觀條件制約的影響。
發(fā)電企業(yè)傳統(tǒng)安全管理存在不合理性。隨著電力體制改革的不斷深入,電力供應(yīng)已初步形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),廠、網(wǎng)不再是同一行業(yè)的經(jīng)濟(jì)共同體,而是兩個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體之間的企業(yè)行為。作為發(fā)電企業(yè)在經(jīng)濟(jì)效益許可條件下,首先要確保自身安全許可,依靠發(fā)電企業(yè)信譽(yù)、產(chǎn)品質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)競(jìng)價(jià)爭(zhēng)取多發(fā)電;而電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)則應(yīng)有足夠備用容量,在電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)與安全許可范圍內(nèi)允許明晰發(fā)達(dá)企業(yè)在某一時(shí)段多發(fā)電或少發(fā)電,直至不發(fā)電(調(diào)停)。因此,傳統(tǒng)安全管理不能確切地反映一個(gè)發(fā)電企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平,這不能不引起發(fā)電企業(yè)的警覺。采用先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理模式,提高發(fā)電企業(yè)的安全管理水平是當(dāng)務(wù)之急。
電煤影響安全發(fā)供電。一方面隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng),市場(chǎng)對(duì)煤炭的需求量也不斷增大,同時(shí)全國(guó)許多地區(qū)出現(xiàn)電力緊缺的局面,發(fā)電廠滿發(fā),造成煤炭供應(yīng)緊缺,而造成電煤緊缺的根本原因又在于煤炭?jī)r(jià)格之爭(zhēng)。由于電力供應(yīng)的地域性,發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)的差異,燃煤供應(yīng)的計(jì)劃調(diào)配發(fā)生新的變化,電煤計(jì)劃價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格逐步擴(kuò)大,價(jià)格相差甚遠(yuǎn),從而煤炭供應(yīng)矛盾更加突出。煤炭?jī)r(jià)格大幅上漲,電煤計(jì)劃價(jià)格不能達(dá)到市場(chǎng)價(jià)格,煤炭企業(yè)不愿把煤賣給電廠。即使有政府溝通協(xié)調(diào)解決計(jì)劃用煤,但一些煤炭業(yè)主采取拖延發(fā)煤、降低煤炭質(zhì)量的手段。另一方面,產(chǎn)量高的大礦計(jì)劃電煤供應(yīng)不足,發(fā)電企業(yè)自己組織煤源,而一些煤炭業(yè)主為追求利潤(rùn),人為摻假,造成劣質(zhì)電煤泛濫。在煤炭供不應(yīng)求的情況下,發(fā)電企業(yè)只能無(wú)奈地接受劣質(zhì)電煤以保發(fā)電燃眉之急。煤質(zhì)不良引起鍋爐結(jié)焦、燃燒不穩(wěn)定現(xiàn)象比較突出,滅火次數(shù)大大提高,熱力系統(tǒng)故障發(fā)生頻繁,機(jī)組負(fù)荷下降,出力嚴(yán)重不足,給機(jī)組安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來(lái)隱患,嚴(yán)重影響安全發(fā)供電。
機(jī)組存在潛在安全隱患。隨著國(guó)家電力的緊缺,發(fā)電企業(yè)裝機(jī)容量的增加,一些設(shè)備制造廠家貨源供不應(yīng)求,從而降低了生產(chǎn)水平,設(shè)計(jì)不合理、質(zhì)量不合格、工藝欠考究,生產(chǎn)的設(shè)備存在一定的質(zhì)量問題,給后天的安全生產(chǎn)帶來(lái)極大困難。同時(shí),一些生產(chǎn)廠家、供貨商,受利益驅(qū)動(dòng),生產(chǎn)的備品備件質(zhì)量嚴(yán)重不過(guò)關(guān),以次充好,以劣充優(yōu),以假充真,這不僅給發(fā)電企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失,而且還給安全生產(chǎn)帶來(lái)極大的隱患。
自然災(zāi)害不可抗拒力因素影響
地震災(zāi)害破壞安全生產(chǎn)。地震發(fā)生時(shí),對(duì)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)、主廠房下沉、建筑物倒塌帶來(lái)直接危險(xiǎn),強(qiáng)烈地震可造成機(jī)毀人亡,企業(yè)陷入癱瘓甚至倒閉。
洪水危害安全生產(chǎn)。強(qiáng)對(duì)流天氣帶來(lái)電閃雷鳴,暴雨成災(zāi),洪水暴發(fā),淹沒廠房,沖毀機(jī)器設(shè)備,極大危害安全生產(chǎn)。
高溫天氣帶來(lái)的負(fù)面影響。生產(chǎn)一線員工,每天都工作在溫度高,噪音大的生產(chǎn)車間,再加上高溫天氣,對(duì)人的健康和心情帶來(lái)嚴(yán)重的影響,導(dǎo)致不安全因素增多。
克服影響安全生產(chǎn)因素的 對(duì)策及措施
電力企業(yè)的深化改革使原有的廠網(wǎng)關(guān)系發(fā)生了根本變化,形成了市場(chǎng)的買方和賣方關(guān)系。如何適應(yīng)電力體制改革的需要,消除影響發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)中諸多不安全因素,提高安全生產(chǎn)管理水平,對(duì)增強(qiáng)整個(gè)發(fā)電力企業(yè)安全穩(wěn)定運(yùn)行具有重要意義。
提高對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)。安全生產(chǎn)對(duì)國(guó)家來(lái)講,安全就是財(cái)富;對(duì)企業(yè)來(lái)講,安全就是效益;對(duì)個(gè)人來(lái)講,安全就是生命。堅(jiān)持安全生產(chǎn)主導(dǎo)地位不動(dòng)搖,大力營(yíng)造人人要安全、想安全、保安全的安全生產(chǎn)氛圍。認(rèn)真履行“三大責(zé)任”、提升“三大業(yè)績(jī)”、確保“四個(gè)安全”要求。堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)指示要求,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度和規(guī)定,建立安全長(zhǎng)效機(jī)制。按照“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的總要求,規(guī)范安全生產(chǎn)管理,把握安全生產(chǎn)規(guī)律,嚴(yán)格安全生產(chǎn)要求,遵守安全生產(chǎn)紀(jì)律,落實(shí)安全生產(chǎn)措施,暢通安全生產(chǎn)渠道,發(fā)揮安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)作用,杜絕安全事故發(fā)生。
嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。安全工作就是要鐵的制度作保障,任何時(shí)候任何情況下都不能開“綠燈”。堅(jiān)持制度是“鋼”不能碰。在安全生產(chǎn)上凡發(fā)生違反制度的行為,都要一視同仁,必須嚴(yán)懲;堅(jiān)持紀(jì)律是 “法”不能犯。做到在紀(jì)律面前人人平等,無(wú)論誰(shuí)只要是違反了安全生產(chǎn)紀(jì)律,必將受到紀(jì)律的嚴(yán)懲;堅(jiān)持安全是“命”不能丟。安全是天,安全生產(chǎn)關(guān)系到千家萬(wàn)戶,身家性命的大事。全體員工人人關(guān)心安全生產(chǎn),人人都做好安全工作,把思想統(tǒng)一到上級(jí)的安排部署上來(lái),把力量凝聚到安全生產(chǎn)的制度、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)上來(lái),齊心協(xié)力共同做好安全生產(chǎn)工作,為社會(huì)的穩(wěn)定,為人民的安居樂業(yè)盡一點(diǎn)微薄之力。
增強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的“三個(gè)意識(shí)”。教育和幫助員工牢固樹立安全生產(chǎn)“三種意識(shí)”。牢固樹立責(zé)任意識(shí)。堅(jiān)持“三不傷害”、“四不放過(guò)”;牢固樹立緊迫意識(shí)。以只爭(zhēng)朝夕的精神,雷厲風(fēng)行的作風(fēng),認(rèn)真扎實(shí)的態(tài)度做好安全生產(chǎn)工作,切實(shí)履行好自己的職能;牢固樹立憂患意識(shí)。超前謀劃,超前防范;識(shí)大體、顧大局。為建立平安、安全、和諧企業(yè)做貢獻(xiàn),為構(gòu)建和諧社會(huì)做貢獻(xiàn),認(rèn)真履行國(guó)有企業(yè)的神圣職責(zé)。
提高員工的技能水平和安全素質(zhì)。要采取多形式、多渠道,機(jī)動(dòng)靈活的宣傳、教育方式。在內(nèi)容上要宣傳好安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、安全工作的基本常識(shí)、基本要求。通過(guò)宣傳教育真正達(dá)到提高安全意識(shí)、自覺遵章守紀(jì)、掌握安全知識(shí)、增強(qiáng)防范能力、消滅習(xí)慣性的行為的目的。加強(qiáng)對(duì)員工安全操作技能培訓(xùn)。特別是在新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備上的使用,確保其掌握這些新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備,促進(jìn)員工素質(zhì)的提高。
完善措施,杜絕各類事故發(fā)生。始終堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針。進(jìn)一步完善預(yù)案。要根據(jù)不同時(shí)期、不同階段、不同場(chǎng)合,使緊急事故預(yù)案更加合理,使突發(fā)事件預(yù)案更加嚴(yán)密,達(dá)到“嚴(yán)、細(xì)、全、實(shí)”的目標(biāo);進(jìn)一步強(qiáng)化演練。達(dá)到方案熟悉,程序熟練,目的明確,效果明顯,能夠應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件;健全完善獎(jiǎng)罰機(jī)制。堅(jiān)持重獎(jiǎng)重罰原則,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,把安全責(zé)任落到實(shí)處;進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。要采取強(qiáng)有力的監(jiān)管措施,優(yōu)化監(jiān)管機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)管力度,注重監(jiān)管實(shí)效,杜絕各類事故發(fā)生,確保安全生產(chǎn)可控、在控、能控。
總之,影響安全生產(chǎn)的因素是復(fù)雜的,原因是多方面的,形式是多樣性的。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展命脈的電力企業(yè)保持一個(gè)良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和秩序是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。

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