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　　行政上訴狀

　　上訴人：張永泉 性別：男 出生日期：1933年6月4日 民族：漢

　　單位：南通化工廠 職務(wù)：黨委書記兼廠長(已退休)

　　住址：

　　電話：13016778248

　　被上訴人：南通市房地產(chǎn)管理局

　　地址：北濠橋路9號 電話：85529542

　　法定代表人：姓名：陳西 職務(wù)：局長

　　上訴人因原告張永泉認(rèn)為被告南通市房地產(chǎn)管理局作出的“通房裁[2006]154號房屋拆遷補(bǔ)償安置裁決書”缺乏依法行政依據(jù)，侵犯原告張永泉的合法權(quán)益，于2006年12月22日向南通市崇川區(qū)人民法院提起訴訟，訴訟請求：撤消“通房裁[2006]154號房屋拆遷補(bǔ)償安置裁決書”，一案，被南通市崇川區(qū)人民法院 2007年3月5日(2007)崇行初字第0003號判決：駁回原告張永泉的訴訟請求。上訴人原告張永泉不服南通市崇川區(qū)人民法院 2007年3月5日(2007)崇行初字第0003號判決，現(xiàn)提出上訴。

　　上訴請求：

　　一、撤銷南通市崇川區(qū)人民法院(2007)崇行初字第0003號判決。

　　二、支持原告一審撤消“通房裁[2006]154號房屋拆遷補(bǔ)償安置裁決書”的訴訟請求。

　　上訴理由：

　　一、原告張永泉對一審南通市崇川區(qū)人民法院認(rèn)定的主要事實(shí)存在重大爭議，原告張永泉認(rèn)為一審南通市崇川區(qū)人民法院對本案所作出的(2007)崇行初字第0003號判決，完全回避南通市房地產(chǎn)管理局違反國家法規(guī)和規(guī)定擅自批準(zhǔn)“通拆許字(2006)第062號《房屋拆遷許可證》”和根據(jù)沒有法律效力的 “通龍房地估[2006]字第21-023號”拆遷房屋評估報(bào)告進(jìn)行裁決以及對國有土地上的房屋強(qiáng)制使用南通市相關(guān)“集體土地”上房屋拆遷政策條款等違規(guī)主要事實(shí)根據(jù)。南通市崇川區(qū)人民法院在審理本案中刻意回避的主要事實(shí)根據(jù)有以下八個(gè)方面：

　　1、南通市房地產(chǎn)管理局2006年8月8日批準(zhǔn)的 “通拆許字(2006)第062號《房屋拆遷許可證》”是非法拆遷許可證。主要事實(shí)根據(jù)：

　　①根據(jù)被告提供的證據(jù)19國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件“南通市國土資源局文件，通國土資地前[2006]25號文：市國土資源局關(guān)于同意開展土地前期工作的通知，1、同意你單位按規(guī)劃紅線范圍所示位置對于五一路東側(cè)，人民東路延伸段北側(cè)的國有土地68353平方米開展前期工作。2006.7.12”。 68353平方米折算為6.8353公頃，根據(jù)《江蘇省土地管理?xiàng)l例》第五章建設(shè)用地，第二十五條具體建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國有未利用地的，按照以下審批權(quán)限辦理：

　　(一)一公頃以下的，在縣行政區(qū)域內(nèi)，由縣人民政府批準(zhǔn);在市轄區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，由設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)。

　　(二)一公頃以上、五公頃以下的，由設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)。

　　(三)五公頃以上的，由省人民政府批準(zhǔn)。

　　“通拆許字(2006)第062號《房屋拆遷許可證》”依據(jù)的“通國土資地前[2006]25號文”標(biāo)明拆遷地塊為6.8353公頃，必須得到江蘇省人民政府的批準(zhǔn)，南通市房地產(chǎn)管理局沒有該拆遷地塊由江蘇省國土資源廳批準(zhǔn)的國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件證據(jù)材料，說明這塊超過5公頃拆遷地塊的國有土地使用權(quán)沒有得到江蘇省人民政府的批準(zhǔn)!是非法占地拆遷。

　?、诎凑铡秶鴦?wù)院城市房屋拆遷管理?xiàng)l例(2001)》“第八條　房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布。”通拆許字(2006)第062號拆遷公告中只是籠統(tǒng)地說明拆遷范圍為：“人民東延北側(cè)、五一路東側(cè)地塊”，沒有具體紅線圖示，在這塊區(qū)域的征地涉及南通市人民政府征收土地公告[2006]年16號江蘇省建設(shè)用地批文：蘇國土資地函[2005] 1143號;涉及南通市人民政府征收土地公告[2006]年36號江蘇省建設(shè)用地批文：蘇國土資地函[2005] 1029號;原告通過向江蘇省國土資源廳查證，被告知所有建設(shè)用地批準(zhǔn)文件都可以在江蘇省國土資源廳網(wǎng)站建設(shè)用地查詢數(shù)據(jù)庫中進(jìn)行查證，經(jīng)過原告在該建設(shè)用地查詢數(shù)據(jù)庫查證不存在“蘇土資函[2005]1029號、蘇土資函[2005]1143號”兩個(gè)建設(shè)用地批準(zhǔn)文件。

　　通拆許字(2006)第062號拆遷公告還涉及南通市人民政府征收土地公告[2006]年10號江蘇省建設(shè)用地批文：蘇國土資地函[2003] 1號，該公告發(fā)布日期為2006年3月29日，從江蘇省建設(shè)用地批文：蘇國土資地函[2003] 1號文2003年被批準(zhǔn)到2006年3月29日開始征收土地時(shí)間跨度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過兩年建設(shè)用地批文有效期。根據(jù)國土資源部二○○四年十一月二日《關(guān)于完善農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查報(bào)批工作的意見》“(十四)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收批準(zhǔn)文件有效期兩年。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或土地征收經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、縣兩年內(nèi)未用地或未實(shí)施征地補(bǔ)償安置方案的，有關(guān)批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效;兩年內(nèi)未提供給具體用地單位的，按未供應(yīng)土地面積扣減該市、縣下一年度的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)。” 蘇國土資地函[2003] 1號已經(jīng)超過兩年的時(shí)效，失去法律效力。

　?、弁ú鹪S字(2006)第062號拆遷公告中無拆遷建設(shè)項(xiàng)目，只有“前期開發(fā)”字樣，根據(jù)南通市政府《市政府關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)國有土地儲備工作的通知》通政發(fā)[2000]43號“三、儲備土地的前期開發(fā)、利用與供應(yīng)㈠儲備土地的前期開發(fā)。在儲備土地供應(yīng)前，完成儲備土地地上建筑物、其他附著物的拆遷、土地平整和設(shè)施配套等前期開發(fā)工作。” 可見，所謂“前期開發(fā)”只是“地上建筑物、其他附著物的拆遷、土地平整和設(shè)施配套”，根本不是建設(shè)項(xiàng)目。

　　④南通市房地產(chǎn)管理局沒有提供“通拆許字(2006)第062號《房屋拆遷許可證》”中第一拆遷人“南通市土地資產(chǎn)儲備投資中心”和第二拆遷人“南通市崇川城市建設(shè)投資有限公司”由“辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明”，南通市崇川區(qū)人民法院 2007年3月5日(2007)崇行初字第0003號判決書中被告證據(jù)“23、資金到位證明”是中國銀行南通港閘支行七彩城分理處為南通市永羽拆遷公司出具的396萬元的借款證明。這個(gè)所謂借款證明不是拆遷人“辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明”，事實(shí)根據(jù)：

　　首先，被告證據(jù)“23、資金到位證明”不是拆遷人“南通市土地資產(chǎn)儲備投資中心”、拆遷人“南通市崇川城市建設(shè)投資有限公司”的直接資金證明。