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鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模嚴(yán)格拆遷管理的通知

鄭>辦〔2004〕46號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

為了有效貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控>策，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)健康發(fā)展，切實(shí)維護(hù)城鎮(zhèn)房屋拆遷中人民群眾的合法權(quán)益，保持社會(huì)穩(wěn)定，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模嚴(yán)格拆遷管理的通知》（國(guó)辦發(fā)〔２００４〕４６號(hào)）和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格拆遷管理的緊急通知》（豫>辦〔２００４〕６７號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)房屋拆遷工作等有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好城鎮(zhèn)房屋拆遷工作的重要性

城鎮(zhèn)房屋拆遷工作對(duì)于加快我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程、改善城市環(huán)境、提高城市綜合功能具有重要作用，同時(shí)也是一項(xiàng)>策性強(qiáng)，影響面大，關(guān)系到群眾切身利益的重要工作和系統(tǒng)工程，還關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和中央宏觀調(diào)控>策的貫徹落實(shí)。因此，各級(jí)、各部門要按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好城鎮(zhèn)房屋拆遷工作的重要意義，把維護(hù)廣大人民群眾的根本利益作為拆遷工作的出發(fā)點(diǎn)，用科學(xué)的發(fā)展觀和正確的>績(jī)觀指導(dǎo)城鎮(zhèn)房屋拆遷工作，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

各級(jí)、各部門要端正城鎮(zhèn)房屋拆遷工作指導(dǎo)思想，正確處理好城鎮(zhèn)建設(shè)與保護(hù)群眾利益之間的關(guān)系，充分考慮財(cái)力、物力和群眾的承受能力等因素，合理安排拆遷規(guī)模，做到?jīng)Q策科學(xué)化、民主化，保證拆遷工作依法有序進(jìn)行。嚴(yán)禁不顧經(jīng)濟(jì)實(shí)力盲目拆遷，以犧牲被拆遷人的利益求得所謂的城市發(fā)展，特別要防止搞脫離實(shí)際的“>績(jī)工程”和“形象工程”，切實(shí)維護(hù)城鎮(zhèn)居民的合法權(quán)益。同時(shí)，要正確引導(dǎo)群眾支持依法進(jìn)行的拆遷工作，促進(jìn)城市建設(shè)，防止引發(fā)社會(huì)群體性事>，保持社會(huì)穩(wěn)定。

二、嚴(yán)格控制拆遷規(guī)模，合理安排拆遷計(jì)劃

各縣（市）、區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)中央宏觀調(diào)控>策措施，根據(jù)本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)承受能力和居民的收入狀況等，合理確定拆遷計(jì)劃和建設(shè)規(guī)模。城鎮(zhèn)房屋拆遷計(jì)劃必須符合城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，以及歷史文化名城和街區(qū)保護(hù)規(guī)劃。市發(fā)展改革（計(jì)劃）、規(guī)劃、房管、國(guó)土資源、拆遷等部門和縣（市）、上街區(qū)要從本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，聯(lián)合編制我市和縣（市）、上街區(qū)房屋拆遷中長(zhǎng)期計(jì)劃和年度計(jì)劃。計(jì)劃制訂后，縣（市）、上街區(qū)人民政府要報(bào)省建設(shè)廳會(huì)同省發(fā)展改革委審批，并報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。各地要嚴(yán)格控制房屋拆遷面積，特別是城鎮(zhèn)舊城改造和城中村改造，每年年初必須向市、縣（市）區(qū)人民政府和城市建設(shè)拆遷管理部門報(bào)送拆遷改造計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施，確保今年我市房屋拆遷總量比去年有所減少。

各級(jí)人民政府要加大對(duì)本行政區(qū)域房屋拆遷工作的管理和監(jiān)督力度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)拆遷規(guī)?？偭康恼{(diào)控，防止和糾正大拆大建。不得違反法定程序和法律規(guī)定，以政府會(huì)議紀(jì)要或文件代替法規(guī)確定的拆遷許可要>及規(guī)劃變更，擅自擴(kuò)大拆遷規(guī)模，堅(jiān)決糾正城鎮(zhèn)房屋拆遷中侵害居民利益的行為。凡拆遷矛盾和糾紛比較集中的地方，除保證能源、交通、水利、城市重大公共設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以及重大社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目、危房改造、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房項(xiàng)目之外，一律停止拆遷，集中力量解決拆遷遺留問(wèn)題。

三、嚴(yán)格依法行政，切實(shí)履行職責(zé)

市人民政府有關(guān)部門要針對(duì)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令３０５號(hào)）實(shí)施中存在的問(wèn)題，依據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)拆遷工作的法律法規(guī)，進(jìn)一步制定和完善我市房屋拆遷工作的地方性法規(guī)、規(guī)章和配套性文件。對(duì)與國(guó)務(wù)院《城市城市拆遷管理?xiàng)l例》不符的，要迅速組織修訂，對(duì)>策不明確，但確屬合理要求的，要抓緊制定相應(yīng)的>策措施，把城鎮(zhèn)房屋拆遷工作納入法制化和規(guī)范化的軌道。