別拿印度的民主說事兒
www.thebestkeylogger.com 2010-07-24 11:27
印度所有地方的馬路上跑的一種小三輪車叫“斯古特”，就是中國的“嘣嘣車”，2000年印度政府決心淘汰這種污染嚴(yán)重的車型。但是，淘汰令頒布三天之后，印度政府在游行和罷工的壓力下不得不收回決定。四年過去之后，我們依然看到“斯古特”跑在大街小巷。這讓記者想起前不久武漢作了同樣禁止三輪車的事情，短短的十幾天內(nèi)三輪車從城區(qū)完全消失。印度同行者睜大了眼睛說：“在印度這是根本不可能的事情！”
在印度，有三件與中國相關(guān)的事情，讓印度的知識精英刻骨銘心。
首先是1962年10月“中印戰(zhàn)爭”：中國人民解放軍不遠(yuǎn)萬里來到西藏，并且打贏了這場戰(zhàn)爭，取決于中國的高度集中制度。相反，印度已經(jīng)失敗了，議會仍然在吵架，無法決定和集中任何事情。40年過去了，當(dāng)分析戰(zhàn)爭失敗的原因時，他們歸結(jié)于印度議會對戰(zhàn)爭的失敗負(fù)有最大的責(zé)任。張文木博士總結(jié)說：“中印之爭實際上是制度之爭。”
其次是“計劃生育”政策。2000年印度人口達(dá)到10億，目前國內(nèi)人口平均每年增加1550萬，按照這個速度，到2045年時印度人口將超過中國而居世界首位。印度是世界上最早實行人口控制政策的國家，早在1951年印度就起草了“全國計劃生育規(guī)劃”，然而，為什么到目前印度人口仍然以較快的速度增長？印度生育控制不力的原因是什么？
印度專家們告知，1976年，當(dāng)時的總理英迪拉。甘地曾發(fā)起一場控制人口增長的運動，結(jié)果遭到廣大選民的強(qiáng)烈反對，在第二年的大選中，英迪拉。甘地遭到慘敗，黯然下臺。之后，以壓倒多數(shù)獲勝的人民黨執(zhí)掌了在新德里的權(quán)杖。他們對甘地夫人的生育節(jié)育計劃予以否定，并很快宣布了一項新的人口政策-家庭幸福工程。此工程的意圖是明確的，即它是以自愿為原則的。在今年的競選中，除了副總理阿德瓦尼曾在一次集會上喊了幾句“每個家庭只生兩個好”的口號外，沒有任何政治家在競選時提過關(guān)于“人口控制”的字眼。由于印度缺乏連貫的政策來控制人口激增，盡管控制人口的措施和辦法多次出臺，但始終難以得到認(rèn)真的貫徹落實，最后總是不了了之。
最后是經(jīng)濟(jì)特區(qū)問題。一位留美博士，現(xiàn)為印度計劃委員會高級顧問的著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾袒露心扉：印度早在上個世紀(jì)60年代就開始搞“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”，最后不了了之。而中國到1980年代才開始搞，結(jié)果一鳴驚人，帶動了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
曾經(jīng)擔(dān)任克林頓政府國家安全委員會亞洲事務(wù)助理，現(xiàn)美國最有影響力的布魯金斯研究院研究員、中國問題專家李侃如，對印度和中國情況非常熟悉，5月上旬他來中國訪問。當(dāng)問到印度的“制度成本”時他說：“印度政府從來都有一個雄心勃勃的計劃，但只是‘Paper Plan’（紙面上的計劃），從來沒有變成‘Real Plan’（真實的計劃）。一項基礎(chǔ)設(shè)施必須要與不同的利益集團(tuán)討價還價，談項目要好幾年，干項目又要好幾年?！?br>
一位駐華的印度大使在中國工作了三年，三年后回國，發(fā)現(xiàn)地里三年前就動工的一座立交橋還沒有修完。而北京在三年之內(nèi)修了很多立交橋。他感嘆中國人的只爭朝夕，中國人會挑燈夜戰(zhàn)。
印度為什么效率如此之低？他們面臨著三方面的挑戰(zhàn)：首先，因為印度宗教和民主很多，建一條高速公路要經(jīng)過無數(shù)次辯論才能做出決策，任何一個決議都要經(jīng)過曠日持久的辯論，達(dá)成民主決策非常不易。第二，印度中央政府或者地方政府要修一條路，有可能延綿數(shù)百公里，由于土地的私有制，政府要與多少個地主“一對一”地談判，沒有人說得清楚。第三，印度政府計劃大幅增加基礎(chǔ)設(shè)施新項目的支出，但由于私人部門管理人員聲稱印度政府正計劃“不正當(dāng)?shù)孛苤\國有化”，這些計劃頻頻遭遇阻力。
“印度社會是靠清晰的產(chǎn)權(quán)搭建的社會，于是印度走了混合經(jīng)濟(jì)的道路，但事實是以私有制為基礎(chǔ)的。有產(chǎn)權(quán)才有民主，但是產(chǎn)權(quán)的交換是要付成本的。在基礎(chǔ)的建設(shè)階段是需要快速打通一些關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，比如基礎(chǔ)設(shè)施。如果產(chǎn)權(quán)過于細(xì)密必然加大成本，在細(xì)碎的產(chǎn)權(quán)條件下，是難以做到‘多快好省’地建設(shè)現(xiàn)代化和實現(xiàn)城市化?！睆埼哪静┦空f。
在印度，有三件與中國相關(guān)的事情，讓印度的知識精英刻骨銘心。
首先是1962年10月“中印戰(zhàn)爭”：中國人民解放軍不遠(yuǎn)萬里來到西藏，并且打贏了這場戰(zhàn)爭，取決于中國的高度集中制度。相反，印度已經(jīng)失敗了，議會仍然在吵架，無法決定和集中任何事情。40年過去了，當(dāng)分析戰(zhàn)爭失敗的原因時，他們歸結(jié)于印度議會對戰(zhàn)爭的失敗負(fù)有最大的責(zé)任。張文木博士總結(jié)說：“中印之爭實際上是制度之爭。”
其次是“計劃生育”政策。2000年印度人口達(dá)到10億，目前國內(nèi)人口平均每年增加1550萬，按照這個速度，到2045年時印度人口將超過中國而居世界首位。印度是世界上最早實行人口控制政策的國家，早在1951年印度就起草了“全國計劃生育規(guī)劃”，然而，為什么到目前印度人口仍然以較快的速度增長？印度生育控制不力的原因是什么？
印度專家們告知，1976年，當(dāng)時的總理英迪拉。甘地曾發(fā)起一場控制人口增長的運動，結(jié)果遭到廣大選民的強(qiáng)烈反對，在第二年的大選中，英迪拉。甘地遭到慘敗，黯然下臺。之后，以壓倒多數(shù)獲勝的人民黨執(zhí)掌了在新德里的權(quán)杖。他們對甘地夫人的生育節(jié)育計劃予以否定，并很快宣布了一項新的人口政策-家庭幸福工程。此工程的意圖是明確的，即它是以自愿為原則的。在今年的競選中，除了副總理阿德瓦尼曾在一次集會上喊了幾句“每個家庭只生兩個好”的口號外，沒有任何政治家在競選時提過關(guān)于“人口控制”的字眼。由于印度缺乏連貫的政策來控制人口激增，盡管控制人口的措施和辦法多次出臺，但始終難以得到認(rèn)真的貫徹落實，最后總是不了了之。
最后是經(jīng)濟(jì)特區(qū)問題。一位留美博士，現(xiàn)為印度計劃委員會高級顧問的著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾袒露心扉：印度早在上個世紀(jì)60年代就開始搞“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”，最后不了了之。而中國到1980年代才開始搞，結(jié)果一鳴驚人，帶動了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
曾經(jīng)擔(dān)任克林頓政府國家安全委員會亞洲事務(wù)助理，現(xiàn)美國最有影響力的布魯金斯研究院研究員、中國問題專家李侃如，對印度和中國情況非常熟悉，5月上旬他來中國訪問。當(dāng)問到印度的“制度成本”時他說：“印度政府從來都有一個雄心勃勃的計劃，但只是‘Paper Plan’（紙面上的計劃），從來沒有變成‘Real Plan’（真實的計劃）。一項基礎(chǔ)設(shè)施必須要與不同的利益集團(tuán)討價還價，談項目要好幾年，干項目又要好幾年?！?br>
一位駐華的印度大使在中國工作了三年，三年后回國，發(fā)現(xiàn)地里三年前就動工的一座立交橋還沒有修完。而北京在三年之內(nèi)修了很多立交橋。他感嘆中國人的只爭朝夕，中國人會挑燈夜戰(zhàn)。
印度為什么效率如此之低？他們面臨著三方面的挑戰(zhàn)：首先，因為印度宗教和民主很多，建一條高速公路要經(jīng)過無數(shù)次辯論才能做出決策，任何一個決議都要經(jīng)過曠日持久的辯論，達(dá)成民主決策非常不易。第二，印度中央政府或者地方政府要修一條路，有可能延綿數(shù)百公里，由于土地的私有制，政府要與多少個地主“一對一”地談判，沒有人說得清楚。第三，印度政府計劃大幅增加基礎(chǔ)設(shè)施新項目的支出，但由于私人部門管理人員聲稱印度政府正計劃“不正當(dāng)?shù)孛苤\國有化”，這些計劃頻頻遭遇阻力。
“印度社會是靠清晰的產(chǎn)權(quán)搭建的社會，于是印度走了混合經(jīng)濟(jì)的道路，但事實是以私有制為基礎(chǔ)的。有產(chǎn)權(quán)才有民主，但是產(chǎn)權(quán)的交換是要付成本的。在基礎(chǔ)的建設(shè)階段是需要快速打通一些關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，比如基礎(chǔ)設(shè)施。如果產(chǎn)權(quán)過于細(xì)密必然加大成本，在細(xì)碎的產(chǎn)權(quán)條件下，是難以做到‘多快好省’地建設(shè)現(xiàn)代化和實現(xiàn)城市化?！睆埼哪静┦空f。
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