日韩精品一区二区三区新区乱码|欧美综合图区亚欧综合图区|一区二区三区加勒比AV|高清一区二区三区精品

    近幾年來，公共利益遭受損害的事件甚囂塵上，呈愈演愈烈之勢，2004年4月出現(xiàn)的安徽省阜陽市劣質(zhì)奶粉導(dǎo)致大頭娃娃事件，且今年在湖南省再次出現(xiàn)，雀巢奶粉產(chǎn)品質(zhì)量事件，某食用油產(chǎn)品質(zhì)量事件，以及環(huán)境污染問題、資源問題等等，不勝枚舉。筆者認為，行政公權(quán)力的濫用有直接關(guān)系，從根本上遏制這類現(xiàn)象，必須在行政訴訟領(lǐng)域中建立健全行政公益訴訟制度。

    行政公益訴訟制度是指當(dāng)行政主體的違法行為或不作為對公共利益、社會利益、社會公共利益、國家利益、社會整體利益造成侵害或有侵害之虞時，法律允許無直接利害關(guān)系的公民為公共利益向人民法院提起行政訴訟的制度。在此筆者對行政公益訴訟制度的概念、特征等不作分析，只對我國構(gòu)建行政公益訴訟制度的重要性、必要性和可行性進行研究。

    一、在我國建立行政公益訴訟制度的重要性

    正是因為上述損害公共利益、社會利益、社會公共利益、國家利益、社會整體利益的事件不斷出現(xiàn)，筆者認為，在我國建立健全行政公益訴訟制度尤為重要，更是憲政精神、依法治國方略、人民參政議政、構(gòu)建社會主義和諧社會及人本思想的具體體現(xiàn)和必然要求。

    1、是憲政精神的體現(xiàn)

    我國憲法第二條規(guī)定“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。”同時第四十一條規(guī)定“中華人民共和國公民對于任何國家機關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利；對于任何國家機關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國家機關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利，但是不得捏造或者歪曲事實進行誣告陷害。對于公民的申訴、控告或者檢舉，有關(guān)國家機關(guān)必須查清事實，負責(zé)處理。任何人不得壓制和打擊報復(fù)。由于國家機關(guān)和國家工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損失的人，有依照法律規(guī)定取得賠償?shù)臋?quán)利。”由此可以分析得出，我國憲法賦予了任何公民對任何國家機關(guān)和國家工作人員提出批評和建議的權(quán)利，對國家機關(guān)及其工作人員的違法行為或不作為行為提出申訴、控告或檢舉的權(quán)利，并賦予公民可通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)、經(jīng)濟和文化事業(yè)及社會事務(wù)的權(quán)利。因此，在我國構(gòu)建行政公益訴訟制度符合憲法的規(guī)定，它正是我國憲政精神的重要體現(xiàn)。

    2、是依法治國方略的具體體現(xiàn)

    中國的法制改革思路經(jīng)歷了從加強法制到依法治國的過程。依法治國，建設(shè)民主法治國家，已然成為舉國上下的政治共識和追求。具有高度民主的法治國家目標(biāo)的提出，標(biāo)志著治國方略的重大變化。依法治國的核心，在于確立憲法和法律作為治國的最具權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)，崇尚法治大于人治和黨必須遵守憲法法律的根本原則。依法治國的目標(biāo)就是要把中國建設(shè)成為一個具有現(xiàn)代政治民主形態(tài)的符合國際人權(quán)法要求的法治國家。但是，我國法律體系和法律制度還存在著許多不足之處，離法治國家的實質(zhì)要求和形式要求還有很大的距。在某些領(lǐng)域特別是在公民基本自由和權(quán)利保障方面無法可依或惡法難依的現(xiàn)象依然存在。一些部門法律缺乏基本法律或程序法，缺憲法配套法律法規(guī)。各部門法的規(guī)定不盡完善，部門法之間不協(xié)調(diào)的情況突出。許多部門法律制度受到計劃經(jīng)濟體制模式的束縛和影響，不能很好地適應(yīng)進一步改革開放的要求。甚至憲法本身還亟待進一步修改和完善，還缺乏實施保障的系統(tǒng)規(guī)定，離法治國家標(biāo)準(zhǔn)的實質(zhì)要求和形式要求都有很大差距。要建立和完善適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的需要和適應(yīng)法治國家的需要的法律體系和法律制度，在立法方面還有許多工作要做。

    因此，在我國構(gòu)建行政公益訴訟制度是建立健全我國法律體系的重要措施，同時也是依法治國方略的具體體現(xiàn)。