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　　“中國在建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，十分重視建立健全市場競爭規(guī)則，完善競爭法律制度，維護(hù)市場競爭秩序。中國反不正當(dāng)競爭立法是隨著中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而從無到有并不斷發(fā)展完善的。”國家工商總局反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法局負(fù)責(zé)人近日在浙江省杭州市舉行的中歐反不正當(dāng)競爭和反仿冒研討會(huì)上如是說。

　　在由國家工商總局和中國—歐盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)項(xiàng)目小組共同舉辦的研討會(huì)上，來自德國、英國、法國的反不正當(dāng)競爭專家以及我國浙江、河北、湖北、廣東、上海、江蘇六省市工商機(jī)關(guān)公平交易機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，針對(duì)商標(biāo)及商業(yè)標(biāo)志的保護(hù)、反虛假和誤導(dǎo)行為的法律制度及救濟(jì)途徑等問題展開了積極的探討，并分析了具體案例。

　　保護(hù)企業(yè)商業(yè)標(biāo)志任重道遠(yuǎn)

　　對(duì)于禁止仿冒商業(yè)標(biāo)志的法律規(guī)定及救濟(jì)途徑問題，與會(huì)代表從商標(biāo)以及知名商品特有名稱、包裝、裝潢等商業(yè)標(biāo)志的保護(hù)現(xiàn)狀，如何認(rèn)定商業(yè)標(biāo)志的近似，如何認(rèn)定市場混淆，反向假冒有關(guān)法律規(guī)定，商標(biāo)及其他商業(yè)標(biāo)志保護(hù)的發(fā)展趨勢等方面作了詳細(xì)的介紹。

　　河北省工商局公平交易處副處長段曉軍認(rèn)為，工商部門作為《反不正當(dāng)競爭法》、《商標(biāo)法》的主要執(zhí)法部門，對(duì)商業(yè)標(biāo)志權(quán)利的保護(hù)責(zé)無旁貸。國家工商總局《關(guān)于開展打擊“傍名牌”不正當(dāng)競爭行為專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的通知》規(guī)定，“對(duì)企業(yè)名稱(包括在中國境內(nèi)進(jìn)行商業(yè)使用的外國或者地區(qū)企業(yè)名稱)中使用他人具有一定市場知名度、為相關(guān)公眾所知悉的企業(yè)名稱中的字號(hào)，引人誤認(rèn)為是他人的商品的，可以依照《反不正當(dāng)競爭法》第五條第(三)項(xiàng)的規(guī)定認(rèn)定處理”。在實(shí)際執(zhí)法中，該通知具有重要的指導(dǎo)作用。通知中的有關(guān)內(nèi)容在最高法院《關(guān)于審理注冊(cè)商標(biāo)、企業(yè)名稱與在先權(quán)利沖突的民事糾紛案件若干問題的規(guī)定》中得到了認(rèn)可，對(duì)于解決日益突出的“利用授權(quán)進(jìn)行侵權(quán)”的“傍名牌”問題具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

　　浙江省工商局經(jīng)濟(jì)檢查處錢欣認(rèn)為，從行政執(zhí)法和司法審判實(shí)踐的統(tǒng)計(jì)資料看，我國與商業(yè)標(biāo)志相關(guān)的案件已從單一的權(quán)利沖突轉(zhuǎn)向多項(xiàng)權(quán)利沖突。浙江省工商系統(tǒng)2000年以來查處仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢案件1724起，查處商標(biāo)侵權(quán)案件50961起，查處商標(biāo)、字號(hào)沖突類案件也呈逐年上升趨勢。

　　與會(huì)人員認(rèn)為，我國商業(yè)標(biāo)志保護(hù)立法明顯滯后，相關(guān)規(guī)范散見在一些單行的法律法規(guī)和最高人民法院的相關(guān)司法解釋中。值《反不正當(dāng)競爭法》修訂之機(jī)，進(jìn)一步擴(kuò)展對(duì)商業(yè)標(biāo)志的保護(hù)范圍，并將其他單行知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律無法涵蓋的商業(yè)標(biāo)志納入其中，同時(shí)建立與其保護(hù)范圍相適應(yīng)的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)商業(yè)標(biāo)志提供一種兜底性或者補(bǔ)充性的保護(hù)，則是我國商業(yè)標(biāo)志立法體系化的必由路徑。

　　大力查處“傍名牌”誤導(dǎo)行為

　　與會(huì)人員認(rèn)為，虛假和引人誤解的誤導(dǎo)行為是欺騙性交易行為的一種，是我國市場經(jīng)濟(jì)中的一種常見的經(jīng)濟(jì)違法行為，違反了誠實(shí)信用原則，不僅破壞了市場的公平競爭秩序，也損害了消費(fèi)者的權(quán)益。

　　江蘇省工商局公平交易局崔瑋介紹，近年來，江蘇省各級(jí)工商機(jī)關(guān)以打擊“傍名牌”行為為重點(diǎn)，積極開展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)，大力查處“傍名牌”等各類虛假和引人誤解的誤導(dǎo)行為，進(jìn)一步強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。自2006年以來，江蘇省工商機(jī)關(guān)共查處此類案件2397件。江蘇省工商機(jī)關(guān)查處的虛假和引人誤解的誤導(dǎo)行為案件主要有以下類型：一是利用標(biāo)價(jià)簽對(duì)商品的產(chǎn)地作引人誤解的虛假宣傳，二是利用廣告對(duì)商品性能作引人誤解的虛假宣傳，三是利用網(wǎng)絡(luò)作虛假宣傳，四是對(duì)商品性能作引人誤解的虛假宣傳，五是利用“傍名牌”進(jìn)行不正當(dāng)競爭。

　　廣東省工商局經(jīng)濟(jì)檢查處劉敏從法律競合方面對(duì)虛假和引人誤解的誤導(dǎo)行為進(jìn)行了闡述。他認(rèn)為，虛假和引人誤解的誤導(dǎo)行為不是獨(dú)立的違法行為種類，而是散見于多部法律的多個(gè)具體違法行為的統(tǒng)稱。在《反不正當(dāng)競爭法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《公司法》和《廣告法》中都有針對(duì)這類行為的具體條款。上述法律對(duì)各具體違法行為規(guī)定中的某些條款之間有競合，弊端明顯。

　　德國杜塞爾多夫高偉紳律師事務(wù)所律師、英國倫敦霍格思庭律師、上海市工商局、湖北省工商局的代表也通過生動(dòng)的案例，對(duì)保護(hù)企業(yè)商業(yè)標(biāo)志以及虛假和引人誤解的誤導(dǎo)行為進(jìn)行了詳盡的闡述和分析。

　　加強(qiáng)競爭立法及執(zhí)法交流與合作

　　反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法局負(fù)責(zé)人認(rèn)為，中歐雙方針對(duì)商業(yè)標(biāo)志的保護(hù)、打擊虛假和誤導(dǎo)行為等問題展開了積極有益的探討，并分析了具體案例，這對(duì)增進(jìn)雙方在競爭法領(lǐng)域的了解，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，推動(dòng)中歐經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系深入發(fā)展，具有積極意義。近年來，在雙方的共同努力下，中歐法律交流工作不斷深入，政府及民間的交流不斷深入，合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，取得成效。

　　工商機(jī)關(guān)是反不正當(dāng)競爭執(zhí)法的主管機(jī)關(guān)。10多年來，工商機(jī)關(guān)為維護(hù)正常的市場競爭秩序，維護(hù)經(jīng)營者、消費(fèi)者的合法權(quán)益做了一些工作，取得了一定成績，但侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、仿冒包裝和裝潢、虛假宣傳等不正當(dāng)競爭行為仍然存在。工商機(jī)關(guān)將在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)積極采取有效措施，以打擊“傍名牌”不正當(dāng)競爭行為為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營造良好的市場競爭環(huán)境。

　　這位負(fù)責(zé)人建議，為進(jìn)一步深化雙方的交流與合作，中歐雙方應(yīng)共同努力做好以下工作：一是繼續(xù)完善中歐合作的法律基礎(chǔ)，更好地保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益;二是雙方在有針對(duì)性地開展立法與執(zhí)法交流方面采取更多措施，相互借鑒經(jīng)驗(yàn)，提高立法質(zhì)量，更好地保障雙方經(jīng)濟(jì)社會(huì)與全球經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。