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    連日來，天津市國土房管局組織相關(guān)業(yè)務(wù)人員進行系統(tǒng)學(xué)習(xí)和研討，對照39號令有關(guān)內(nèi)容進一步總結(jié)和完善天津市現(xiàn)行的土地招拍掛出讓工作。
  
    土地利用由平面向立體延伸
  
    據(jù)了解，經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，使城市對土地的利用逐漸由地表向空中和地下拓展，新頒布的39號令將建設(shè)使用權(quán)定位為一個空間概念，即同一塊，可以設(shè)立地表、地上或者地下多種使用權(quán)，這對于節(jié)約利用土地資源無疑是一個新思路。隨著濱海新區(qū)開發(fā)開放戰(zhàn)略舉措的實施，未來天津的城市建設(shè)用地需求將很大。節(jié)約集約利用土地，使土地利用和管理從平面向立體延伸將尤其重要。今年年初，新修訂的《天津市條例》經(jīng)天津市人大通過，并于3月1日起開始施行。《條例》第八條規(guī)定，天津市將鼓勵節(jié)約土地，開發(fā)利用地下空間。通過立法，鼓勵開發(fā)利用地下空間，這在全國尚屬首次。
  
    開發(fā)利用地下空間是節(jié)約用地的一個有效措施，繼《條例》頒布實施后，天津?qū)⑦M一步貫徹落實39號令有關(guān)內(nèi)容，一方面在招拍掛出讓文件中增加“空間范圍”等有關(guān)內(nèi)容，另一方面將積極研究地方鼓勵開發(fā)利用地下空間的辦法，目的是以此為導(dǎo)向，調(diào)動全社會的單位、公民自覺節(jié)約用地的積極性。
  
    推進完善工業(yè)用地招拍掛出讓
  
    今年以來，國土資源部監(jiān)察部下發(fā)了《關(guān)于落實工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度有關(guān)問題的通知》(國土資發(fā) [2007]78號)，要求工業(yè)用地必須實行招拍掛出讓。此次新發(fā)布的39號令，進一步擴大了招標(biāo)拍賣掛牌的范圍，將工業(yè)用地、倉儲用地都納入招標(biāo)拍賣掛牌出讓的范圍。今年上半年，天津市頒布實施了《天津市工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓試行辦法》，規(guī)定全市行政區(qū)域內(nèi)國有工業(yè)用地統(tǒng)一實行招標(biāo)拍賣掛牌出讓，該《辦法》的出臺標(biāo)志著天津市工業(yè)用地公開供應(yīng)管理制度和機制的建立，對促進土地節(jié)約集約利用，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級具有十分重要的作用。
  
    此外，為進一步與39號令對接，日前，天津市發(fā)布了《關(guān)于倉儲用地實施招標(biāo)拍賣掛牌出讓的通知》，將倉儲用地與工業(yè)用地一同納入建設(shè)用地招拍掛出讓范圍。
  
    打造統(tǒng)一交易平臺，更大程度發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用
  
    新頒布的39號令更加注重體現(xiàn)公開、公平、公正的市場經(jīng)濟原則。自去年開始，天津逐步在全市范圍內(nèi)實行公開出讓的經(jīng)營性土地集中統(tǒng)一交易，并建立了發(fā)布制度，建立和完善交易場所、信息發(fā)布、評標(biāo)決標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同文本的“四統(tǒng)一”和出讓計劃、宗地信息、招拍掛文件、競價過程、出讓結(jié)果的“五公開”。保證了市場環(huán)境的公開、公平與公正。2007年，全市共發(fā)布49宗、848公頃擬公開出讓土地信息，規(guī)劃總建筑面積1260萬平方米，近八成已經(jīng)供應(yīng)。建立統(tǒng)一規(guī)范透明的市場環(huán)境，有利于形成資源配置的價格形成機制，更大程度上發(fā)揮市場配置土地資源的基礎(chǔ)性作用。
  
    此外，為進一步與39號令對接，天津國土房管部門還將在現(xiàn)有地方法規(guī)基礎(chǔ)上，進一步規(guī)范土地管理術(shù)語及相關(guān)文字，在招拍掛出讓文件中增加“空間范圍”等有關(guān)內(nèi)容，及時調(diào)整掛牌出讓文件規(guī)定的申請截止時間。近期將按照國土資源部要求制定一套調(diào)整方案，對天津目前與39號文件不符的有關(guān)文件及出讓工作進行及時調(diào)整。