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　　第一章　總則

　　第二章　標準的制訂和修訂

　　第三章　標準的貫徹執(zhí)行

　　第四章　標準化工作管理

　　第五章　附則

局屬各單位：

　　為了加強我局的標準化管理工作，促進技術(shù)進步，提高工程（產(chǎn)品、工作、服務）質(zhì)量，提高企業(yè)管理水平，根據(jù)《中華人民共和國標準化管理條例》，結(jié)合我局的實際情況，特制定《大連市房地產(chǎn)管理局標準化管理辦法》（試行）和《大連市房地產(chǎn)業(yè)標準體系表》，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。要求各單位結(jié)合本單位的具體情況，盡快制定出具體的實施辦法，逐步建立起以技術(shù)標準為主體的標準化體系，使企業(yè)標準有序化、規(guī)范化、科學化，使標準化工作更好的為振興房地產(chǎn)業(yè)服務。

　　附件：

    1.大連市房地產(chǎn)管理局標準化管理辦法（試行）

　　2.房地產(chǎn)業(yè)標準體系表（略）

　　附件：

大連市房地產(chǎn)管理局標準化管理辦法（試行）

　　第一章　總則

　　第一條　標準化是組織現(xiàn)代化生產(chǎn)的重要手段，是科學管理的重要組成部分，是國家的一項重要的技術(shù)經(jīng)濟政策，是衡量一個企業(yè)技術(shù)水平和管理水平的尺度。搞好標準化，對于促進技術(shù)進步，提高管理水平，提高企業(yè)素質(zhì)，保證工程（產(chǎn)品、工作、服務）質(zhì)量，降低成本，增強企業(yè)活力，具有重要的作用。

　　第二條　房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱之一，擁有巨大的物質(zhì)財富。房地產(chǎn)經(jīng)營管理是一門包括社會學、管理學和經(jīng)濟學在內(nèi)的綜合性科學。推行標準化，對發(fā)展這門綜合性科學，提高房地產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益，對于發(fā)展國民經(jīng)濟，促進城市經(jīng)濟體制綜合改革，最大限度地滿足人民日益增長的物質(zhì)生活和文化生活的需要，有著十分重要的作用。

　　第三條　我局負擔著大連市房地產(chǎn)經(jīng)營管理業(yè)務，具有社會性，服務性、技術(shù)性、政策性較強的行業(yè)特點。面臨多層次，多方面的需求，迫切需要加強我局的標準化管理工作，并使各項管理工作標準化，科學化、有序化、規(guī)范化，逐步建立起以技術(shù)標準為主體，包括工作標準和管理標準在內(nèi)的標準體系、使各部門、單位及各崗位人員明確自己的職責，把房地產(chǎn)經(jīng)營管理推向以法制管理為特征的有序的現(xiàn)代化管理軌道。為此，根據(jù)《中華人民共和國標準化管理條例》，結(jié)合房地產(chǎn)行業(yè)特點，特制定本辦法。

　　第二章　標準的制訂和修訂

　　第四條　局屬各單位均應采用適于我局生產(chǎn)經(jīng)營管理需要的國家、部專業(yè)、省市標準。如無上級標準可循，均應制訂企業(yè)標準。報局、市標準化管理部門審核，備案。

　　第五條　制訂和修訂標準，要符合國家關(guān)于房地產(chǎn)業(yè)政策、法令和法規(guī)，并與有關(guān)標準相協(xié)調(diào)。下級標準不得與上級標準相抵觸。

　　第六條　制定和修訂標準，要吸取同行業(yè)先進技術(shù)，先進經(jīng)驗和盡可能采用國際標準，從實際出發(fā)，分析比較，制訂出能夠貫徹執(zhí)行的各類標準。標準之間要協(xié)調(diào)，配套，要用標準化系統(tǒng)控制生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。做到科學，技術(shù)先進，經(jīng)濟合理，安全可靠。

　　第七條　制訂和修訂的標準，應符合標準化的基本原理，即具有“簡化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、優(yōu)化”的功能。從制標開始，要有明確的目標，要最大限度地調(diào)動各職能部門，各類人員的積極性，要有先進性和靈活的動態(tài)要求，要有嚴格的考核辦法，要符合制訂標準的三要素：

　　1.目標任務。說明制訂該標準的目標任務和目標要求。

　　2.方法步驟。規(guī)定為達到目標任務的方法和步驟，要明確職責分工，先做什么，后做什么，照什么標準去做，達到的量、質(zhì)、期等有關(guān)規(guī)定。

　　3.考核評價。規(guī)定出考核評價的方法，獎懲條例，并與經(jīng)濟利益掛鉤。

　　第八條　標準的文字要明確，簡潔，標準的條文要正確、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，要符合編制標準的一般規(guī)定、語言和格式要求。

　　第九條　制訂和修訂標準，由標準化管理部門組織有關(guān)職能部門編制，再由標準化管理部門組織有關(guān)部門，有關(guān)人員審定，經(jīng)總工程師和主管領(lǐng)導審核，報廠（處）長、經(jīng)理批準發(fā)布實施，重要的技術(shù)標準和基礎(chǔ)標準，應報上一級批準化管理部門核準后發(fā)布實施。

　　第十條　根據(jù)所制訂標準的成熟程度，標準可分為正式標準和試行標準兩類，試行標準根據(jù)試行情況要及時修訂轉(zhuǎn)正。兩類標準共有同等效力。

　　第十一條　標準的制訂和修訂，應貫徹以技術(shù)標準為主體的原則，管理標準和工作標準要圍繞保證技術(shù)標準的貫徹執(zhí)行逐步建立健全，并應根據(jù)技術(shù)，標準每2—3年復審一次，分別予以確認、修正或廢止。

　　第十二條　標準的制訂和修訂，必須納入單位統(tǒng)一的計劃管理。各職能部門和各單位根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營管理的實際，擬定《年度標準編制計劃》于當年11月份報標準化管理部門，由總工程師和主管負責人審核后，匯總編制《下一個年度標準編制計劃》；于每年一月份，由標準化管理部門下達《標準化工作任務書》，由各職能部門負責人組織起草，編制，按期完成任務。

　　第三章　標準的貫徹執(zhí)行

　　第十三條　企業(yè)的生命在質(zhì)量，質(zhì)量的依據(jù)是標準，而標準的貫徹靠企業(yè)，企業(yè)是貫徹標準的前沿，企業(yè)的標準化是國家標準的基礎(chǔ)，企業(yè)標準一經(jīng)發(fā)布，就成為企業(yè)法規(guī)，有關(guān)單位必須嚴格認真貫徹執(zhí)行，任何人和單位不得擅自更改或降低標準。

　　第十四條　貫徹標準的基本條件

　　1.要有正常運行的處（廠）長、公司經(jīng)理負責制，有對生產(chǎn)經(jīng)營集中統(tǒng)一的領(lǐng)導，領(lǐng)導者要有強烈的加強現(xiàn)代化基礎(chǔ)管理的愿望；

　　2.要有明確的經(jīng)營目標；

　　3.要有合理的管理機構(gòu)或?qū)＜媛毴藛T；

　　4.要有健全的配套的各種管理標準、工作標準；

　　5.要有完整的各種定額和原始記錄；

　　6.有與管理標準，工作標準緊密掛鉤的崗位經(jīng)濟責任制。

　　第十五條　貫徹標準的三個階段：

　　1.學習宣傳階段。通過學習，宣傳使廣大職工了解標準，熟悉標準；

　　2.試行階段。應選擇基礎(chǔ)條件較好的部門和崗位進行試點，以便總結(jié)經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)修訂標準條文中不切實際的條款；

　　3.正式實施階段。標準一旦正式實施，就要嚴格執(zhí)行。執(zhí)行的關(guān)鍵是考核，沒有嚴格的考核，就等于沒有標準。

　　第十六條　一切工程建設和房屋修繕工程的設計和施工，都必須按照標準進行。不符合標準的工程設計不得施工，不符合標準的工程不得驗收。如果貫徹執(zhí)行標準確有困難，要說明理由，提出暫緩執(zhí)行的期限和替補措施，經(jīng)上級主管部門審查同意后方可實施。

　　第十七條　一切生產(chǎn)企業(yè)對于原料，材料和外購件的驗收，入庫、發(fā)放以及質(zhì)量的驗收，都必須按照標準執(zhí)行，符合標準的由檢驗部門簽字后列入計劃完成數(shù)，未達到質(zhì)量驗收標準的不列入計劃完成數(shù)，不計產(chǎn)值，不得驗收出廠。

　　第十八條　引進先進設備、先進技術(shù)、先進經(jīng)驗以及開發(fā)新產(chǎn)品和工程設計，必須充分考慮標準化要求，各類技術(shù)文件資料必須進行標準化審查；在鑒定、定型時，必須有標準化管理部門參與標準化審查；新產(chǎn)品投產(chǎn)前，必須制定出產(chǎn)品標準，否則不準批量生產(chǎn)。

　　第十九條　技術(shù)標準屬于科技成果，對其中經(jīng)濟效益好的以及對企業(yè)標準化工作做出特殊貢獻的單位和個人，按標準化獎勵辦法給予表獎。

　　第二十條　對貫徹標準不利或因違反標準規(guī)定而造成重大事故的責任者，要根據(jù)情節(jié)輕重，分別予以批評、處分、經(jīng)濟制裁，直至追究法律責任。

　　第二十一條　標準的修改、廢止，由標準化管理部門組織發(fā)布。標準條文的解釋由標準的審核單位的同級標準化管理部門解釋。

　　第四章　標準化工作管理

　　第二十二條　建立標準化管理機構(gòu)是企業(yè)實現(xiàn)標準化科學管理的組織保證，根據(jù)《中華人民共和國標準化管理條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局生產(chǎn)經(jīng)驗管理的需要，建立大連市房地產(chǎn)管理局標準化管理機構(gòu)，形成以局標準化管理領(lǐng)導小組為中心的房地產(chǎn)業(yè)標準化管理網(wǎng)絡。

　　第二十三條　房地產(chǎn)業(yè)標準化管理工作實行局、處（廠、公司）、所（隊）三級管理。

　　局設標準化領(lǐng)導小組，工程處為標準化辦事機構(gòu)，設一名專職人員負責日常標準化管理工作。

　　處（廠、公司）由主管技術(shù)工作的領(lǐng)導（或總工程師）直接領(lǐng)導，負責本單位和承擔局下達的標準化工作任務，處（廠、公司）標準化管理機構(gòu)設在企管辦、指定一名專職人員負責日常的標準化管理工作。

　　基層單位設一名兼職標準化工作人員，負責宣傳、監(jiān)督各類標準的貫徹執(zhí)行，檢查各部門達標情況，并按時向上級標準化管理部門提供信息情報。

　　第二十四條　各級標準化管理部門的任務和職責：

　　1.提出貫徹執(zhí)行標準化方針、政策、規(guī)定的具體措施和方案，組織宣傳、貫徹有關(guān)標準；

　　2.組織制訂企業(yè)標準化工作年度計劃和長遠計劃；

　　3.組織編制并不斷完善企業(yè)標準體系表；

　　4.組織制（修）訂企業(yè)技術(shù)標準、管理標準、工作標準，并做好標準的審批、編號和發(fā)布工作；

　　5.收集、分析與本行業(yè)相關(guān)的國內(nèi)外標準情報資料，建立標準化工作檔案，統(tǒng)一管理各類標準和資料；

　　6.組織標準化人員的業(yè)務培訓和全員標準化培訓，對標準化人員進行業(yè)績考核；

　　7.向同級或上級標準化領(lǐng)導機構(gòu)提供標準化信息、文件、有關(guān)標準報批以及對標準化工作人員的獎懲意見等；

　　8.做好標準化工作的經(jīng)驗總結(jié)、宣傳指導和經(jīng)濟效益分析與統(tǒng)計工作；

　　9.負責組織標準化審查工作和生產(chǎn)、經(jīng)營、服務過程中標準的貫徹執(zhí)行，參與產(chǎn)品和工程質(zhì)量的標準審定、監(jiān)督、處理標準在執(zhí)行中的問題。

　　第二十五條　各級標準化管理部門的權(quán)力

　　1.對違反標準化方針、政策、規(guī)定的行為有權(quán)制止，必要時可越級上報。凡因違反標準化規(guī)定而造成損失時，有權(quán)向有關(guān)領(lǐng)導提出處理意見；

　　2.凡需審查的標準化有關(guān)文件和圖樣，未經(jīng)標準化管理部門審查和簽署意見，有權(quán)制止上報和使用；

　　3.有權(quán)向有關(guān)部門索取和查閱與標準化工作有關(guān)的技術(shù)文件、原始記錄、數(shù)據(jù)和質(zhì)量信息等資料；

　　4.監(jiān)督各級標準的貫徹執(zhí)行和標準化資金的使用；

　　5.對執(zhí)行標準化工作成績優(yōu)異的集體或個人進行獎勵，對違反標準并造成損失的集體和個人進行處罰。

　　第二十六條　標準化工作人員必須具備的條件是：具有較高的標準化專業(yè)技術(shù)知識；熟悉本單位生產(chǎn)、經(jīng)營、管理業(yè)務；有一定的政策水平和組織能力。

　　第二十七條　標準化和質(zhì)量檢驗工作是生產(chǎn)技術(shù)工作，從事這些工作的科技人員是整個科技隊伍的組成部分，其政治，經(jīng)濟待遇與其它部門的科技人員相同。對工作成績顯著或做出重要貢獻者，應給予獎勵。

　　第五章　附則

　　第二十八條　局屬各單位領(lǐng)導要高度重視標準化工作，要把這項工作當成提高管理水平和領(lǐng)導藝術(shù)的有效途徑，切實搞好本單位的標準化管理工作。

　　第二十九條　本辦法適用于各房地產(chǎn)管理處和修繕公司，局屬其它各單位可參照執(zhí)行。

　　第三十條　本辦法由局工程處負責解釋。

　　第三十一條　本辦法自發(fā)布之日起實施。