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公司法修改草案形成 “一人有限責(zé)任公司”和新
www.thebestkeylogger.com 2010-07-08 13:50

 近日,備受社會(huì)各界關(guān)注的修改草案已經(jīng)形成(以下簡(jiǎn)稱草案)。國(guó)務(wù)院法制辦已于7月5日完成草案的起草工作,并將征求意見稿下發(fā)到有關(guān)部門征求意見。此次修改的條款有120多條,修改或增加的內(nèi)容達(dá)400余處。

  盡管本草案修改或增加內(nèi)容達(dá)400處之多,但最引人注目的莫過于滿足個(gè)人開辦公司愿望的“一人有限責(zé)任公司”和針對(duì)的“獨(dú)董”制度。

        ——一人有限責(zé)任公司

  現(xiàn)行規(guī)定:二個(gè)以上股東共同出資才可設(shè)立有限責(zé)任公司

  修改草案:新增了一人有限責(zé)任公司形式
    
    草案規(guī)定,一個(gè)自然人只能投資設(shè)立1個(gè)一人有限責(zé)任公司,股東應(yīng)當(dāng)一次足額繳納規(guī)定的出資額。最低注冊(cè)資本為5萬(wàn)元,在名稱中就要表明“一人有限責(zé)任公司”字樣。公司章程就由投資的個(gè)人自己制定。由于是一人公司,不設(shè)股東會(huì),不過可設(shè)。

  該自然人投資的5萬(wàn)元既可是現(xiàn)金,也可以用實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)、股權(quán)作價(jià)等,不過現(xiàn)金出資額要不低于30%,即不低于1.5萬(wàn)元現(xiàn)金。

  個(gè)人設(shè)立公司的程序和普通有限公司相比,程序更簡(jiǎn)便。帶好驗(yàn)資機(jī)構(gòu)的驗(yàn)資證明、公司章程、公司登記申請(qǐng)書等文件到工商機(jī)關(guān)登記即可。

  有關(guān)專家認(rèn)為,此舉將極大鼓勵(lì)公民將資本融入市場(chǎng)。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最微小的細(xì)胞,這樣的細(xì)胞規(guī)范發(fā)展將刺激市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。和個(gè)人獨(dú)資企業(yè)相比,一人有限責(zé)任公司的發(fā)起人(即股東),只需要承擔(dān)注冊(cè)資金的有限責(zé)任,而個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資者將承擔(dān)無(wú)限責(zé)任。

        ——上市公司新增“獨(dú)董”制度 

  現(xiàn)行規(guī)定:現(xiàn)行公司法對(duì)有限公司、股份公司和上市公司中設(shè)立董事會(huì)和董事有規(guī)定,但卻沒有設(shè)立獨(dú)立董事的規(guī)定。

  2001年,證監(jiān)會(huì)發(fā)布規(guī)定,要求在2003年6月30日前,上市公司董事會(huì)成員中至少包括三分之一的獨(dú)立董事,獨(dú)董的主要職責(zé)是保護(hù)中小股東的利益,對(duì)董事會(huì)獨(dú)立監(jiān)督。但事實(shí)上,獨(dú)立董事在很多公司難以獨(dú)立。最近,伊利股份獨(dú)董俞伯偉對(duì)公司國(guó)債投資的質(zhì)疑,最終都沒有得到結(jié)果,進(jìn)而打算起訴伊利一事就是個(gè)很好的證明。

  修改草案:明確規(guī)定上市公司董事會(huì)成員應(yīng)有三分之一以上的獨(dú)立董事,并對(duì)擔(dān)任“獨(dú)董”人的資格作了規(guī)定,與公司有利害關(guān)系、可能妨礙對(duì)公司事務(wù)進(jìn)行獨(dú)立客觀判斷的,不得擔(dān)任獨(dú)立董事。同時(shí),草案授予獨(dú)立董事兩項(xiàng)權(quán)利:一、對(duì)公司關(guān)聯(lián)交易、聘用或者解聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所等重大事項(xiàng)進(jìn)行審核并發(fā)表獨(dú)立意見,上述事項(xiàng)經(jīng)二分之一以上獨(dú)立董事同意后方可提交董事會(huì)討論;二、就上市公司董事、經(jīng)理及其他高級(jí)管理人員的提名、任免、薪酬、考核事項(xiàng)及其認(rèn)為可能損害中小股東權(quán)益的事項(xiàng)發(fā)表獨(dú)立意見。

  有關(guān)專家認(rèn)為,在目前公司股權(quán)非常集中的前提下,獨(dú)董是由董事會(huì)選出,但他代表的卻是中小股東的利益,這樣的定位就決定了獨(dú)董的尷尬處境,在“權(quán)利很小,責(zé)任很大”的背后,又沒有完善的訴訟條件和法律保障,使得獨(dú)董獨(dú)立監(jiān)督的風(fēng)險(xiǎn)太大,沒有動(dòng)力和勇氣來(lái)指責(zé)大股東的違規(guī)行為。有了明確規(guī)定后,獨(dú)立董事能大膽開展工作,有利于中小股東權(quán)益的保護(hù),還應(yīng)制定出具體保障獨(dú)立董事行使獨(dú)立發(fā)表意見權(quán)的措施。

  據(jù)參與草案起草的權(quán)威人士透露,今年春節(jié)過后,國(guó)務(wù)院法制辦開始啟動(dòng)公司法的修改工作,并向各相關(guān)部門征求修改意見,于5月底完成了公司法的修改初稿。根據(jù)安排,國(guó)務(wù)院法制辦將于8、9月份將征集到的意見進(jìn)行討論和最后修改,形成最終的公司法修改草案,年內(nèi)提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。


  相關(guān)背景鏈接:

  ——公司法修改背景 

  我國(guó)現(xiàn)行公司法是1993年12月29日由八屆全國(guó)人大常委會(huì)第5次會(huì)議通過的,隨后全國(guó)人大常委會(huì)于1999年12月25日作出了《關(guān)于修改公司法的決定》,增設(shè)了監(jiān)事會(huì),放松了高新技術(shù)股份有限公司發(fā)行新股和申請(qǐng)股票上市的條件等。

  這些修改有著重要的現(xiàn)實(shí)意義,但卻并未對(duì)《公司法》進(jìn)行全面修改。

  在去年3月舉行的十屆全國(guó)人大一次和今年的二次會(huì)議上,數(shù)百名人大代表提出多項(xiàng)議案,建議盡快修改公司法。

  公司法的修訂已列入十屆全國(guó)人大常委會(huì)本屆要審議的立法規(guī)劃。

 

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