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　　《公司法》第192條規(guī)定的主管機(jī)關(guān)命令解散而由主管機(jī)關(guān)組織清算制度，該法沒(méi)有規(guī)定主管機(jī)關(guān)命令解散公司何時(shí)組織清算，應(yīng)當(dāng)說(shuō)是一立法缺陷;從實(shí)踐來(lái)看，也幾乎沒(méi)有一個(gè)主管機(jī)關(guān)去組織清算，可以說(shuō)該條是公司法一個(gè)失敗的條款。在實(shí)踐中，該條又成為許多公司逃避債務(wù)的護(hù)身符，最引起爭(zhēng)議的就是公司被工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后的清算，國(guó)家工商行政管理局已明確表示公司登記機(jī)關(guān)不負(fù)責(zé)對(duì)被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照公司的清算。②由于無(wú)人清算，某些惡意的公司借機(jī)逃債，或股東私分財(cái)產(chǎn)，或仍繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，在司法實(shí)踐中由于認(rèn)識(shí)不足，許多法院以《公司法》第192條為由，駁回債權(quán)人對(duì)被吊銷(xiāo)執(zhí)照公司的起訴。因此，亟需對(duì)此類(lèi)公司的清算作出規(guī)定。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，在公司法未修改的情況下，最高法院可作出司法解釋?zhuān)瑓⒄铡豆痉ā返?91條的規(guī)定，可由利害關(guān)系人向法院申請(qǐng)指定清算組強(qiáng)制清算。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，筆者認(rèn)為，該條宜取消，除法律另有規(guī)定外，一律由法院組織強(qiáng)制清算。由法院行使對(duì)公司強(qiáng)制清算的管轄顯然比主管機(jī)關(guān)組織的清算、公司股東的自行清算更具公開(kāi)性與公正性。筆者所主張的強(qiáng)制清算制度類(lèi)似于我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的公司特別清算制度，特別清算制度是法院依職權(quán)或利害關(guān)系人申請(qǐng)命令公司開(kāi)始的一種清算制度。我國(guó)香港地區(qū)的公司法也把公司強(qiáng)制清算的管轄權(quán)劃歸法院。③由法院組織強(qiáng)制清算的目的有：一是我國(guó)目前公司清算制度的缺陷之一是清算人行使清算職權(quán)時(shí)無(wú)任何監(jiān)督機(jī)制，債權(quán)人無(wú)從了解整個(gè)清算程序的進(jìn)展。當(dāng)前公司清算極不規(guī)范，損害債權(quán)人利益的行為得不到相應(yīng)控制，強(qiáng)制清算制度借助于法院干預(yù)對(duì)清算活動(dòng)予以審查，以公開(kāi)、透明的程序維護(hù)債權(quán)人利益。二是有利于交易安全，公司由法院組織強(qiáng)制清算后，避免了公司仍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從而保證了交易方的安全，維護(hù)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。三是在股東不能自行清算的情況下，尤其是股份有限公司解散后由法院組織清算，有利于保護(hù)股東的合法權(quán)益。

　　目前，人民法院受理的案件已越來(lái)越多，如將強(qiáng)制清算的管轄權(quán)一律劃歸法院，在一定時(shí)間內(nèi)確實(shí)使法院不堪重負(fù)，但從司法最終裁決原則以及我國(guó)已入世的背景來(lái)看，為保護(hù)股東、債權(quán)人的合法權(quán)益以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的順利進(jìn)行，人民法院應(yīng)當(dāng)受理這類(lèi)案件。