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　　二、環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任立法的評價(jià)

　　通過上述考察，可知我國環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任制度具有如下優(yōu)點(diǎn)：

　　1、民事基本法、環(huán)境基本法、環(huán)境單行法等有關(guān)法律對環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任作了不同層次的規(guī)定，可以說，我國環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的法律依據(jù)已經(jīng)比較嚴(yán)密了，環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任制度體系已基本形成。

　　2、無過錯責(zé)任立法比較徹底。不論是作為民事基本法的《民法通則》，還是作為環(huán)境基本法的《環(huán)境保護(hù)法》，抑或各環(huán)境單行法，都貫徹了無過錯責(zé)任的立法原則，并且，該原則不僅適用于生命、身體、健康遭受損害的場合，也適用于財(cái)產(chǎn)損害場合，這就克服了日本環(huán)境法中只對產(chǎn)生于大氣污染、水質(zhì)污染的人身損害適用無過錯責(zé)任原則的局限性。

　　3、鑒于環(huán)境污染侵權(quán)的復(fù)雜性，環(huán)境基本法對環(huán)境污染侵權(quán)的訴訟時效作出了有別于普通訴訟時效的特別規(guī)定，其訴訟時效比普通訴訟時效長1年。

　　4、對環(huán)境污染侵權(quán)的責(zé)任方式，不僅規(guī)定了事后補(bǔ)救性質(zhì)的損害賠償(包括恢復(fù)原狀)，也規(guī)定了事前預(yù)防性質(zhì)的侵害排除(包括停止侵害、排除妨礙與消除危險(xiǎn))，且兩者可以合并適用，避免了德國、日本等大陸法系國家對損害賠償與侵害排除割裂開來、分別規(guī)定的局限，有利于對受害人的救濟(jì)及環(huán)境的保護(hù)。

　　但是，相對于發(fā)達(dá)國家環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任制度，其不足之處也很明顯：

　　1、關(guān)于環(huán)境污染侵權(quán)的構(gòu)成，《民法通則》的規(guī)定與環(huán)境法的規(guī)定不協(xié)調(diào)。根據(jù)《民法通則》第124條的規(guī)定，環(huán)境污染侵權(quán)須以“違反國家保護(hù)環(huán)境防止污染的規(guī)定”為前提，而環(huán)境保護(hù)法及各單行法的規(guī)定并無此要求。國外之通說、判例與法規(guī)也認(rèn)為污染源遵守公法標(biāo)準(zhǔn)并不能成為私法上免責(zé)的理由。盡管不少學(xué)者為消除其間的矛盾，對該條作了擴(kuò)張解釋，如認(rèn)為該條所稱“國家保護(hù)環(huán)境防止污染的規(guī)定”是指“我國環(huán)保法及其相關(guān)法律法規(guī)所確定的基本原則、規(guī)則和制度，而非具體的某項(xiàng)排污標(biāo)準(zhǔn)”; 或者“這里違法，即可以是違反了我國憲法和民法的規(guī)定，也可以是違反了我國環(huán)境資源法律的有關(guān)規(guī)定”。 但在實(shí)踐中和理論上，仍然造成了不少的混亂，并且仍有學(xué)者把這里的“規(guī)定”解釋為國家規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　2、關(guān)于舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移、因果關(guān)系推定規(guī)則，立法上沒有作出規(guī)定。關(guān)于環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟的舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移問題，只有最高人民法院的司法解釋。 至于因果關(guān)系推定規(guī)則，則既無法律規(guī)定，也無司法解釋。而在環(huán)境污染侵權(quán)訴訟中，舉證責(zé)任倒置、因果關(guān)系推定規(guī)則，對于受害人人身、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境權(quán)益的保護(hù)至為關(guān)鍵。