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　　【內(nèi)容提要】文章在論證制定專(zhuān)門(mén)的反法必要性、可行性的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)思考了反家庭暴力法的地位、立法目的、立法依據(jù)、適用范圍、基本原則以及反家庭暴力法應(yīng)有的基本內(nèi)容，為制定反家庭暴力法提出了一些創(chuàng)新性、務(wù)實(shí)性的建議。

　　【關(guān)鍵詞】家庭暴力、干預(yù)/立法

　　家庭暴力，作為發(fā)生在家庭成員之間的造成身體、精神、性或財(cái)產(chǎn)上損害的違法犯罪行為，其存在不僅嚴(yán)重侵害了受害者的身體健康和生命安全，導(dǎo)致了婚姻家庭的不幸，而且還極易引發(fā)惡性犯罪案件，危及社會(huì)的穩(wěn)定。因此，采取包括專(zhuān)門(mén)立法在內(nèi)的各種措施以預(yù)防和制止家庭暴力，既是保障家庭弱勢(shì)群體人權(quán)的需要，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。

　　制定專(zhuān)門(mén)的反家庭暴力法勢(shì)在必行

　　為了消除家庭暴力，我國(guó)政府和社會(huì)各界作出了積極努力并取得了一定的成績(jī)。但這些成績(jī)并不能使我們樂(lè)觀，因?yàn)楫?dāng)前我國(guó)在防治家庭暴力方面仍存在諸多的問(wèn)題和困難，其中，對(duì)家庭暴力的法律干預(yù)力度不夠，規(guī)范家庭暴力的法律規(guī)定不完善也尤為突出。有關(guān)調(diào)查表明，很多人將處理家庭暴力不力的原因歸咎于無(wú)法可依，而且絕大多數(shù)的被調(diào)查者認(rèn)為有必要制定一部較為完善的專(zhuān)門(mén)規(guī)范家庭暴力的單項(xiàng)法律。[1](P29)出現(xiàn)這種情況的主要原因是，在我國(guó)，對(duì)家庭暴力問(wèn)題雖然已經(jīng)有了一些規(guī)定，而且這些規(guī)定在制止家庭暴力方面也發(fā)揮了重要作用。但不容否認(rèn)的是，現(xiàn)有的法律規(guī)定還有很多的不足，其主要表現(xiàn)為：(一)現(xiàn)行的刑事法律中對(duì)有關(guān)家庭暴力方面的犯罪諸如虐待、遺棄等多以“情節(jié)惡劣”、“情節(jié)嚴(yán)重”為條件，而且在程序上多將其列為自訴案件，這勢(shì)必會(huì)把相當(dāng)一部分家庭暴力行為不當(dāng)?shù)嘏懦庠谛淌赂深A(yù)之外;(二)由于刑法中沒(méi)有明確承認(rèn)“婚內(nèi)強(qiáng)奸”，由此，影響了對(duì)婚內(nèi)性暴力的處理;(三)在民事法律方面，修改后的雖然第一次將“禁止家庭暴力”寫(xiě)進(jìn)全國(guó)性的法律之中，但對(duì)家庭暴力未做明確界定。最高人民法院雖然對(duì)此作出了司法解釋?zhuān)摻忉岋@然將家庭暴力的范圍限定過(guò)窄，是否完全符合婚姻法的立法本意值得探討;(四)在程序法方面，對(duì)于家庭暴力案件缺乏特有的處理程序和證據(jù)規(guī)則，這必然導(dǎo)致家庭暴力案件的受害人舉證負(fù)擔(dān)過(guò)重，家庭暴力案件的事實(shí)難以認(rèn)定，在客觀上使一些施暴者沒(méi)有得到應(yīng)有的制裁;(五)在組織法方面，沒(méi)有為設(shè)立專(zhuān)門(mén)的反家暴機(jī)構(gòu)包括行政機(jī)構(gòu)、司法機(jī)構(gòu)作出明確的規(guī)定;等等。[2](P24)由于存在著上述立法上的不足，而遵從法律又是執(zhí)法者、司法者的天職，這就必然導(dǎo)致在制裁家庭暴力方面存在執(zhí)法上的不足。我們認(rèn)為，針對(duì)我國(guó)家庭暴力的現(xiàn)狀和反家庭暴力的法律干預(yù)現(xiàn)狀，在借鑒國(guó)外立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定專(zhuān)門(mén)的反家庭暴力法，既是必要的，也是可行的。就必要性而言，在我國(guó)，每年都有一定數(shù)量的家庭發(fā)生家庭暴力，盡管相對(duì)比例與國(guó)外相比并不高，但因我國(guó)人口數(shù)量和家庭數(shù)量眾多，所以其絕對(duì)數(shù)量并不容忽視，反家庭暴力法律有著自己特定的適用空間和對(duì)象;再者，反家庭暴力法的制定不僅可以使制止和預(yù)防家庭暴力的規(guī)范形成一個(gè)完整的體系，對(duì)我國(guó)的現(xiàn)行法制是一種完善，而且也是履行有關(guān)國(guó)際義務(wù)，體現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性的需要。就可行性而言，我國(guó)的憲法、婚姻法、婦女權(quán)益保障法、刑法等法律已對(duì)此做了原則性的規(guī)定，這就為制定專(zhuān)門(mén)的有反家庭暴力法提供了法律上的依據(jù)和保障，而日益深入的理論研究和許多成功的國(guó)外立法經(jīng)驗(yàn)亦可為制定反家庭暴力法提供相應(yīng)的指導(dǎo)和借鑒。此外，一些預(yù)防和制止家庭暴力的地方性法規(guī)或政策措施的出臺(tái)和實(shí)施，也為制定全國(guó)性的反家庭暴力法奠定了基礎(chǔ)，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。