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各縣、市人民政府，州級有關(guān)部門：

　　為確保我州治理車輛超限超載工作深入開展，建立長效治理機制，鞏固已取得的治理成果，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強車輛超限超載治理工作的通知》（國辦發(fā)[2005]30號）（以下簡稱國辦通知）、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強車輛超限超載治理工作的通知》（川府辦發(fā)電[2005]66號）和《四川省交通廳關(guān)于印發(fā)四川省交通系統(tǒng)加強車輛超限超載治理工作的實施辦法的通知》（川交發(fā)[2005]63號），經(jīng)州政府研究，現(xiàn)就進一步作好我州治理車輛超限超載工作有關(guān)問題通知如下，請認真組織實施。

　　一、指導(dǎo)思想與目標(biāo)

　　認真落實溫家寶總理重要批示和全國交通工作會議精神，按照2005年全國治超工作要點，以確保交通暢通和滿足運輸需求為前提，以綜合治理和逐步建立完善長效機制為重點，按照“鞏固成果、力度不減、突出重點、有效推進”的工作思路，繼續(xù)保持和加大治理工作力度，堅定不移地做好車輛超限超載治理工作。到2005年底，力爭我州車輛超限超載率控制在6％以內(nèi)，95％以上的“大噸小標(biāo)”車輛得到更正。

　　二、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

　　開展治理車輛超限超載工作是加強安全生產(chǎn)、促進道路運輸事業(yè)健康發(fā)展的重要措施，也是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重要內(nèi)容。各縣、市人民政府，有關(guān)部門要從貫徹“三個代表”重要思想和落實科學(xué)發(fā)展觀的高度充分認識治理超限超載工作的重要性和緊迫性，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動的治理工作機制。把治超工作作為年度重點工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，實行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，落實治超經(jīng)費，認真解決治理工作中出現(xiàn)的問題和困難。各級交通、公安、發(fā)展改革委、經(jīng)（貿(mào)）委、宣傳、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)和法制等部門要按照職責(zé)分工，積極配合，落實措施，推進治超工作平穩(wěn)有序進行。

　　三、具體措施和工作要求

　　各級交通、公安部門要加強協(xié)調(diào)和配合，在省政府批準(zhǔn)的5個固定超限檢測站和5個流動檢測點內(nèi)聯(lián)合實施對超限超載車輛的集中整治，共用檢測數(shù)據(jù)。在具體操作上先路政實施處罰，對所有超載但未超限的車輛由公安處罰，對所有超限車輛一律由路政處罰，公安不得重復(fù)處罰。

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　　1.從2005年8月1日起，對三軸以上（含三軸）貨運車輛的超限認定，繼續(xù)執(zhí)行交通部、公安部、發(fā)展改革委《關(guān)于進一步加強車輛超限超載治理工作的通知》（交公路發(fā)[2004]455號，以下簡稱“455號文件”）的認定標(biāo)準(zhǔn)；對兩軸貨運車輛的超限認定，執(zhí)行交通部《超限超載車輛行駛公路管理規(guī)定》（交通部2000年第2號令）的認定標(biāo)準(zhǔn)，做好治超的執(zhí)法工作。

　　2.對超限20％以下（含20％）的車輛，依照《公路法》第五十條第（五）項、《四川省公路路政管理條例》第十八條、交通部《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》第二十三條的規(guī)定，實施行政處罰和收取公路補償費，可不予卸載；對超限20％以上的，除實施行政處罰和收取公路補償費外，應(yīng)責(zé)令其卸載，不卸載不予放行；超限車輛不服從管理、暴力抗法或造成嚴重后果的，可依照法律法規(guī)的高限實施行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　3.為規(guī)范對超限運輸行政處罰的自由裁量權(quán)，行政罰金按每超限1噸罰款50元計算，超限不足1噸的按四舍五入原則確定超限噸位。

　　公路補償費收取標(biāo)準(zhǔn)按省財政廳、省物價局，《關(guān)于規(guī)范和調(diào)整我省公路路產(chǎn)補償費、占用費的通知》（川價字費[2004]154號）執(zhí)行。

　　4.密封式專用罐車及集裝箱車車貨總質(zhì)量超限但貨物裝載量未超過其行駛證核定載質(zhì)量的，不處罰、不予卸載也不計收公路補償費；車貨總質(zhì)量超限且貨物裝載量未超過行駛證核載質(zhì)量20％（含20％）的，按規(guī)定收取公路補償費，但不處罰、不卸載；車貨總質(zhì)量超限且貨物裝載量未超過行駛證核載質(zhì)量20％以上的，按規(guī)定收取公路補償費，依照前述第2條規(guī)定處理，密封式專用罐車不予卸載，集裝箱車所裝貨物不屬于不可解體物品的，應(yīng)予卸載。

　　（二）道路運輸管理

　　1.嚴格實施超限超載違章行為的登記抄告制度和公告制度。道路運輸管理機構(gòu)要根據(jù)2004年6月20日以來的車輛超限超載違法記錄，依法對違法貨運企業(yè)和駕駛員進行處罰。對超限超載違法記錄超過3次的駕駛員，要責(zé)令其參加不少于一周的貨運法律、法規(guī)、貨物裝載等基本知識的培訓(xùn)并重新考試；對有超限超載登記的營運貨車超過總數(shù)5％的企業(yè)要向社會公布，并責(zé)令其停業(yè)整頓。

　　2.對車輛運輸經(jīng)營者擅自改變車箱長度或攔板高度等改裝已取得車輛營運證的車輛的，應(yīng)責(zé)令其改正，處以2000元以上5000元以下的罰款。

　　對擅自改裝機動車輛的機動車維修經(jīng)營者，要責(zé)令改正；違法收入超過1萬元的，沒收違法收入，并處違法收入2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法收入或收入不足1萬元的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原許可機關(guān)吊銷其經(jīng)營許可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　3.對允許超載車輛出站的道路運輸站（場），應(yīng)責(zé)令其改正，處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

　?。ㄈB(yǎng)路費征收

　　從2005年起，全省公路養(yǎng)路費按照下列原則計量征收：一是載貨類汽車征費計量按照發(fā)展改革委發(fā)布的《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》、《載貨類汽車質(zhì)量參數(shù)調(diào)整更正表》核定，同一車型質(zhì)量參數(shù)多次公布且前后不一致的，按最新公布的標(biāo)準(zhǔn)核定；二是未列發(fā)展改革委《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的載貨汽車，仍然按照交通部和原國家發(fā)展計劃委員會《公路汽車征費標(biāo)準(zhǔn)計量手冊》的標(biāo)準(zhǔn)核定。各級稽征機構(gòu)要嚴格公路養(yǎng)路費計量征收，認真做好服務(wù)工作，鼓勵和引導(dǎo)多軸大型車輛的發(fā)展。

　　四、加快推廣計重收費，運用經(jīng)濟手段遏止超載超限

　　加快在收費公路上全面推行計重收費的步伐，收費公路將在明年全面推開。

　　五、鞏固完善應(yīng)急運輸保障機制，確保道路安全暢通

　　各級交通主管部門要加強運輸保障工作，要健全和完善《道路運輸保障應(yīng)急預(yù)案》，特別是對關(guān)系國計民生的重點物資運輸，關(guān)系農(nóng)民兄弟增產(chǎn)增收的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸，關(guān)系正常生產(chǎn)生活的物資運輸，都要有足夠的辦法和運力保障，一旦出現(xiàn)運輸緊張、物資供應(yīng)不足等重大突發(fā)事件，要立即組織應(yīng)急運力進行搶運，確保深入治超期間重點物資和群眾生活必需品運輸不受影響和沖擊。

　　各級交通主管部門在依法嚴管期間，要高度重視維持正常的生產(chǎn)生活秩序，維護社會穩(wěn)定大局，堅持做到“一引三?！?。即引導(dǎo)發(fā)展先進運輸方式，鼓勵發(fā)展大噸位、專業(yè)化運輸車輛；保證鮮活農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)用品和電煤、燃料等重要物資的正常供應(yīng)。要繼續(xù)按照上級部署，為整車運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)用品和重點物資的車輛開啟綠色通道；保證與人民生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的貨物的正常供應(yīng)；保證城鄉(xiāng)居民出行方便。各治超檢查站要合理運用場地，合理引導(dǎo)車流，避免因集中整治造成交通堵塞。

　　六、繼續(xù)加強“治超”宣傳工作，加強正確的輿論引導(dǎo)

　　各級交通主管部門要積極主動地把握正確的輿論導(dǎo)向，加強輿論引導(dǎo)。堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁，正面宣傳為主的方針，要始終保持正面的輿論導(dǎo)向。要大力宣傳超限超載的危害，治理的意義、目的和治理取得的成效以及深入開展治超工作的相關(guān)政策，充分報道治超工作的良好態(tài)勢，特別是要把深入治超工作的各項政策措施向社會充分進行宣傳，講深、講透、講清楚，化解群眾特別是車主對治超工作的顧慮和誤解，化抵觸情緒為理解支持，并積極參與和推動治超工作。

　　七、規(guī)范執(zhí)法行為、強化執(zhí)法監(jiān)督

　　交通路政、運政、稽征都是這次治超工作的具體參與和政策執(zhí)行者，各級交通執(zhí)法機構(gòu)要統(tǒng)一步調(diào)，緊密結(jié)合，協(xié)同作戰(zhàn)，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。為嚴格規(guī)范我州交通執(zhí)法行為，在轉(zhuǎn)入依法嚴管階段后，一是要繼續(xù)嚴格執(zhí)行“五個不準(zhǔn)”和交通部《關(guān)于“治超”期間規(guī)范公路執(zhí)法嚴格責(zé)任追究的意見》，各縣、市交通主管部門要采取積極措施；進一步嚴明紀(jì)律，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為；各級“治超辦”要建立舉報投訴制度，全面接受輿論和社會公眾的監(jiān)督；對投訴舉報的問題一經(jīng)查實，要嚴肅處理。二是要使每一位執(zhí)法人員做到依法行政，文明執(zhí)法。為防止交通行政執(zhí)法人員濫用處罰權(quán)和自由裁量權(quán)，嚴防趨利行為和新的公路“三亂”的發(fā)生，凡對當(dāng)事人處以1000元以上5000元以下的罰款，必須經(jīng)州路政（運政、稽征）管理機構(gòu)審核，凡對當(dāng)事人處以5000元以上10000元以下的罰款，應(yīng)由路政（運政、稽征）管理機構(gòu)做出決定，報州交通主管部門備案；凡對當(dāng)事人處以10000元以上的罰款，應(yīng)報州交通主管部門批準(zhǔn)并按行業(yè)指導(dǎo)關(guān)系分別報省交通廳公路、運管、稽征局備案。三是堅持以人為本，執(zhí)政為民，每一位執(zhí)法人員要做到文明執(zhí)法，禮貌待人，使超限檢測站成為實踐“三個代表”，熱情為車主服務(wù)的新窗口。四是嚴肅“治超”紀(jì)律，嚴懲“害群之馬”。對治超工作中違反規(guī)定的交通執(zhí)法人員，一經(jīng)查實，要嚴肅處理，要用鐵的紀(jì)律規(guī)范交通行政執(zhí)法行為。五是嚴格控制協(xié)助執(zhí)法人員的數(shù)量，規(guī)范協(xié)助執(zhí)法人員行為，超限檢測站每班正式執(zhí)法人員不得少于2人，嚴禁協(xié)助執(zhí)法人員沒有正式執(zhí)法人員帶班單獨執(zhí)勤，檢測計量和收取費用均應(yīng)由正式執(zhí)法人員承擔(dān)，夜間執(zhí)勤檢測站負責(zé)人應(yīng)實行輪值。

　　八、確保治超工作經(jīng)費

　　“治超”領(lǐng)導(dǎo)小組和交通主管部門要按照國辦法[2005]30號和川府辦發(fā)電[2005]66號的文件精神調(diào)整今年治超工作計劃，將治超工作經(jīng)費（包括治超站點的日常經(jīng)費）納入年度正常預(yù)算，為治理工作和執(zhí)法人員的工作、生活提供保障，確保治理工作順利開展。

　　今年是治超鞏固成果，取得突破進展的關(guān)鍵一年，我州要認真貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強車輛超載超限治理工作的通知》和全國第三次治理車輛超載超限電視電話會議精神，分行業(yè)召開專門的會議認真落實責(zé)任，要按照“統(tǒng)一管理、分級負責(zé)”的原則，依照職責(zé)切實加強領(lǐng)導(dǎo)，注重運用法律和經(jīng)濟手段，實行綜合治理，克服困難，積極行動起來，真抓實干，與相關(guān)部門密切配合開展治理超限超載工作，逐步建立長效治理機構(gòu)。為徹底根除超限超載運輸，確保國家和人民生命財產(chǎn)安全繼續(xù)做出貢獻。

　　二00五年年九月二十七日