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　　云南千佛繭絲綢集團有限公司是1998年7月組建的國有控股企業(yè)，其前身為云南省陸良縣絲綢廠，始建于1982年10月。1996年被國家民委確定為全國民族用品定點生產企業(yè)。公司下設9個部室，9個生產分廠，17個繭站，1個全資子公司。其主要產品“千佛”牌生絲的產量、出口量一直占居云南省的80%以上，曾經為地方經濟發(fā)展和出口創(chuàng)匯做出了重要貢獻。但近幾年來，企業(yè)在沉重的債務負擔、人員負擔和持續(xù)低迷的市場壓力下，連年虧損，陷入了資不抵債、扭虧無望的境地。據介紹，截至2006年9月30日，該企業(yè)賬面資產總額16414萬元，賬面負債總額19909萬元，賬面所有者權益負6654.07萬元，資產負債率121.29%。

　　2006年6月，該公司向曲靖市政府提交了請求實施政策性破產的請示。同年12月30日，經曲靖市中級人民法院裁定，宣告破產。并隨即成立了破產清算組，對資產的處置和職工安置等事宜進行處理。

　　《職工安置方案》引發(fā)部分職工上訪

　　《職工安置方案》對在職職工作出了如下安置：1、1986年9月30日前參加工作的161名全民所有制職工(含距法定退休年齡5-10歲的協(xié)議托管人員39人)，按照云政辦發(fā)【2004】100號文件與企業(yè)解除后，一次性發(fā)給相當于企業(yè)所在城市企業(yè)職工上半年平均工資收入3倍的安置費。2、1986年10月1日后參加工作的制職工428人，按照曲辦發(fā)【2003】17號文件進行全員身份置換、，給予身份置換經濟補償金，標準按基數3000元加每年工齡1000計算。

凡改制后離開原企業(yè)自謀職業(yè)的職工再給予2000元的創(chuàng)業(yè)扶持金。3、1986年9月30日前后企業(yè)招收使用的勞動合同工1789人，與企業(yè)解除勞動關系后，按照在本單位的工作年限，工作時間每滿一年發(fā)給其1個月企業(yè)上半年度生產正常經營狀況下月平均工資的經濟補償金(2005年平均月工資700元)。本人工齡不滿6個月的不予計算，工齡滿6個月但不滿12個月的按1年計算。

　　領取安置費或經濟補償金的職工，與企業(yè)解除勞動關系后，被新組建企業(yè)錄用的，應繼續(xù)參加各項社會保險，由新企業(yè)辦理職工社會保險關系的轉移和接續(xù)手續(xù);未被新重組企業(yè)錄用的，由職工本人持解除勞動關系證明及相關材料到其戶口所在地的社會保險經辦機構辦理基本關系、基本醫(yī)療保險關系或大病醫(yī)療統(tǒng)籌的轉移和接續(xù)手續(xù)，按自謀職業(yè)人員繼續(xù)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險或大病醫(yī)療統(tǒng)籌。符合享受失業(yè)保險待遇的，按規(guī)定領取失業(yè)保險金和享受其他失業(yè)保險待遇。

　　該方案對其他相關人員也作出了相應的安排。然而，方案推出后，卻在職工中引發(fā)了不小的波動，合同工人紛紛到陸良縣、曲靖市、云南省及北京上訪，成為當地的社會熱點。