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　　第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)監(jiān)察，保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的生命安全和身體健康，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和國(guó)家有關(guān)法規(guī)，結(jié)合本市的具體情況，制定本條例。

　　第二條　本市勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察工作，按照國(guó)家監(jiān)察、行政管理和群眾監(jiān)督相結(jié)合的原則，對(duì)企業(yè)執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)察。

　　第三條　本市范圍內(nèi)的所有企業(yè)，不論其隸屬關(guān)系和所有制形式，均應(yīng)按本條例接受勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)察。

　　第四條　上海市勞動(dòng)局是本市勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察工作的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)行使本市國(guó)家監(jiān)察的職能。

　　第二章　勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)

　　第五條　市和區(qū)、縣勞動(dòng)局分別設(shè)立勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本條例的實(shí)施。

　　區(qū)、縣勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)上同時(shí)受市勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。

　　第六條　勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬?duì)企業(yè)執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，并對(duì)企業(yè)的勞動(dòng)條件進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)；

　?。ǘ┒酱倨髽I(yè)及其主管部門(mén)編制、落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)技術(shù)措施計(jì)劃；

　?。ㄈ﹨⒓悠髽I(yè)新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目中有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)工程技術(shù)措施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，監(jiān)督這些設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用；

　?。ㄋ模┒酱倨髽I(yè)對(duì)職工進(jìn)行安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)；

　?。ㄎ澹┍O(jiān)督企業(yè)按照安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)有關(guān)產(chǎn)品的性能進(jìn)行鑒定；

　?。└鶕?jù)勞動(dòng)衛(wèi)生工程技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測(cè)；

　?。ㄆ撸?duì)事故隱患嚴(yán)重或勞動(dòng)條件惡劣而又未積極進(jìn)行整改的企業(yè)，發(fā)出《上海市勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察指令書(shū)》，責(zé)成限期改進(jìn)；

　?。ò耍┙M織和參加對(duì)重大傷亡事故的調(diào)查，參加職業(yè)病的調(diào)查，通報(bào)傷亡事故、職業(yè)病情況，監(jiān)督企業(yè)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；

　　（九）對(duì)因生產(chǎn)設(shè)施陳舊、失修，缺乏最低限度勞動(dòng)保護(hù)條件，職工安全、健康受到嚴(yán)重威脅的企業(yè)，督促有關(guān)部門(mén)擬訂計(jì)劃，有重點(diǎn)地進(jìn)行更新、改造；

　　（十）對(duì)違反國(guó)家勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)和有關(guān)規(guī)定造成嚴(yán)重后果的企業(yè)，視情節(jié)輕重給以經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)負(fù)有責(zé)任的人員，除給以經(jīng)濟(jì)處罰外，可建議其上級(jí)主管部門(mén)給以行政處分，直至提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法懲處。

　　第七條　在勞動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)察方面，勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)的勞動(dòng)衛(wèi)生工程技術(shù)措施及其組織管理進(jìn)行監(jiān)察。

　　第八條　勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)重大傷亡事故和職業(yè)病危害等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查時(shí)，可委托有關(guān)高等院校和衛(wèi)生、科研部門(mén)以及有關(guān)行業(yè)、企業(yè)進(jìn)行必要的科學(xué)分析和鑒定。

　　第九條　勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)支持企業(yè)及其主管部門(mén)的勞動(dòng)保護(hù)機(jī)構(gòu)的工作，并在業(yè)務(wù)上進(jìn)行指導(dǎo)。

　　第三章　勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察員

　　第十條　勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)察員）。

　　監(jiān)察員應(yīng)從具有助理工程師以上職稱(chēng)的技術(shù)人員或從事五年以上勞動(dòng)保護(hù)工作的干部中選任。

　　第十一條　市勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)察員，由市勞動(dòng)局任命；區(qū)、縣勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)察員，由區(qū)、縣勞動(dòng)局提名，市勞動(dòng)局任命。

　　對(duì)監(jiān)察員的調(diào)動(dòng)、免職或處分，應(yīng)事先征得市勞動(dòng)局的同意。

　　第十二條　監(jiān)察員在其負(fù)責(zé)的范圍內(nèi)，持市勞動(dòng)局發(fā)給的《上海市勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察員證》，可以進(jìn)入生產(chǎn)作業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，并參加有關(guān)會(huì)議，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)人員了解情況。

　　第十三條　監(jiān)察員在生產(chǎn)作業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)有危及職工安全、健康的緊急情況，有權(quán)要求企業(yè)立即采取改進(jìn)措施或停止作業(yè)，并及時(shí)向勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)和企業(yè)主管部門(mén)報(bào)告。

　　第十四條　監(jiān)察員應(yīng)忠于職守，堅(jiān)持原則，保守國(guó)家機(jī)密。

　　對(duì)有玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)等行為的監(jiān)察員，任何企業(yè)或職工均可檢舉、揭發(fā)，所屬部門(mén)應(yīng)給以批評(píng)教育或行政處分，并可報(bào)請(qǐng)任命機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)其監(jiān)察員職務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第十五條　勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，征得有關(guān)部門(mén)同意，可以從企業(yè)或其他單位選任若干名具有一定任期的兼職監(jiān)察員。

　　兼職監(jiān)察員的條件和任免辦法，參照本條例第十條、第十一條的規(guī)定辦理。

　　兼職監(jiān)察員接受勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的指派，持《上海市勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察員證（兼職）》，可以在非本人所在的企業(yè)執(zhí)行任務(wù)，行使監(jiān)察員的職權(quán)。

　　第四章　處罰與獎(jiǎng)勵(lì)

　　第十六條　勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)有下列情況之一的企業(yè)，可給以五百元至二萬(wàn)元的處罰：

　?。ㄒ唬┙拥健渡虾Ｊ袆趧?dòng)保護(hù)監(jiān)察指令書(shū)》后，逾期不作改進(jìn)的；

　　（二）企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目中有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)工程技術(shù)措施的設(shè)計(jì)，未經(jīng)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查，竣工未經(jīng)驗(yàn)收擅自投產(chǎn)的；

　?。ㄈ┌l(fā)生重傷、死亡等重大事故的；

　?。ㄋ模┯捎诓徽J(rèn)真改善勞動(dòng)條件致使職工發(fā)生職業(yè)病的；

　?。ㄎ澹┨胤N作業(yè)的操作人員未經(jīng)技術(shù)、安全培訓(xùn)和考核就獨(dú)立操作的；

　?。┢渌`反勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)造成嚴(yán)重后果的。

　　第十七條　勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)有下列情況之一的企業(yè)，可給以二千元至五萬(wàn)元的處罰：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)負(fù)責(zé)人強(qiáng)令職工冒險(xiǎn)、違章作業(yè)，發(fā)生重大傷亡事故的；

　　（二）發(fā)生重大傷亡事故后，不采取預(yù)防措施或采取預(yù)防措施不力，在一年內(nèi)發(fā)生同類(lèi)事故的；

　?。ㄈ┌l(fā)生重大傷亡事故隱瞞不報(bào)、虛報(bào)或拖延報(bào)告的；

　　（四）由于管理不善造成防護(hù)、治理設(shè)施失效，或長(zhǎng)期擱置不用，或被廢棄拆除，造成嚴(yán)重后果的。

　　第十八條　勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)按本條例第十六條、第十七條的規(guī)定對(duì)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰的同時(shí)，對(duì)負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人可給以五十元至二百元的處罰。

　　第十九條　對(duì)違反國(guó)家勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)，使職工生命安全、身體健康遭受?chē)?yán)重危害的責(zé)任人員，勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)可提請(qǐng)有關(guān)主管部門(mén)給以行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第二十條　違反本條例的企業(yè)在接受經(jīng)濟(jì)處罰的同時(shí)，應(yīng)按照國(guó)家及勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)或要求，及時(shí)采取改進(jìn)措施。

　　企業(yè)被處罰后仍無(wú)改進(jìn)的，勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)可責(zé)令其停產(chǎn)整頓。

　　第二十一條　因不可抗力而造成重大傷亡事故的企業(yè)不受處罰。

　　勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)有下列情況之一的企業(yè)，可免予或減輕處罰：

　　（一）非因本企業(yè)的責(zé)任而發(fā)生重大傷亡事故的；

　　（二）發(fā)現(xiàn)職工有職業(yè)病，但通過(guò)采取工程技術(shù)措施，勞動(dòng)條件業(yè)已得到改善的。

　　第二十二條　勞動(dòng)條件惡劣的企業(yè)在兩年內(nèi)不能改進(jìn)的，勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)向市或區(qū)、縣勞動(dòng)局提出情況報(bào)告，由市或區(qū)、縣勞動(dòng)局報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，采取關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)措施。

　　第二十三條　勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)違反本條例的企業(yè)進(jìn)行處罰時(shí)，凡涉及衛(wèi)生部門(mén)對(duì)勞動(dòng)衛(wèi)生的監(jiān)察分工范圍的，應(yīng)會(huì)同衛(wèi)生部門(mén)的監(jiān)察機(jī)構(gòu)協(xié)同處理，避免對(duì)企業(yè)實(shí)行雙重處罰。

　　第二十四條　對(duì)在勞動(dòng)保護(hù)工作中作出顯著成績(jī)的企業(yè)和個(gè)人，市或區(qū)、縣人民政府可給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第五章　處罰的執(zhí)行

　　第二十五條　對(duì)屬于鐵路、公路、航運(yùn)、航空等運(yùn)輸企業(yè)、市屬建筑施工企業(yè)以及特定企業(yè)和責(zé)任人員的處罰，由市勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)行；對(duì)其他企業(yè)和責(zé)任人員的處罰，由所在地的區(qū)、縣勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)行。

　　第二十六條　區(qū)、縣勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)決定一次給以一萬(wàn)元以上的處罰，應(yīng)報(bào)市勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。

　　第二十七條　勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)違反本條例的企業(yè)和責(zé)任人員進(jìn)行處罰時(shí)，應(yīng)發(fā)出《上海市勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察處罰決定書(shū)》。

　　企業(yè)和責(zé)任人員接到處罰決定書(shū)后，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)向勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)指定的銀行繳納被處罰的款額。

　　第二十八條　對(duì)區(qū)、縣勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的處罰不服的企業(yè)或個(gè)人，可在接到處罰決定書(shū)的次日起十五日內(nèi)，向市勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出申訴，由市勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)裁決。

　　對(duì)市勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的處罰或復(fù)查裁決不服的企業(yè)或個(gè)人，可在接到處罰決定書(shū)或復(fù)查裁決書(shū)的次日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴；逾期不起訴又不履行的，由市或區(qū)、縣勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十九條　企業(yè)繳納被處罰的款項(xiàng)按下列規(guī)定辦理：

　　（一）實(shí)行利改稅的全民所有制企業(yè)，在稅后留利中列支；

　?。ǘ┪磳?shí)行利改稅的全民所有制企業(yè)，在利潤(rùn)留成或企業(yè)基金中列支；

　　（三）中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)，以及集體所有制等企業(yè)，在繳納所得稅后的利潤(rùn)中開(kāi)支。

　　責(zé)任人員受處罰的款額，由所在單位從本人的工資中扣繳，不準(zhǔn)以公款報(bào)銷(xiāo)，也不準(zhǔn)采用任何形式變相補(bǔ)助。

　　第三十條　對(duì)企業(yè)和責(zé)任人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰收繳的款額，應(yīng)作為本市改善企業(yè)勞動(dòng)條件的補(bǔ)貼基金，專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，在財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督下，由勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)會(huì)同企業(yè)主管部門(mén)或有關(guān)部門(mén)安排使用。

　　第六章　附則

　　第三十一條　勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)在執(zhí)行本條例時(shí)，應(yīng)與衛(wèi)生和其他有關(guān)部門(mén)以及企業(yè)主管部門(mén)密切協(xié)作、互相配合，并充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì)組織群眾監(jiān)督的作用。

　　第三十二條　本市事業(yè)單位的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察工作，參照本條例執(zhí)行。

　　第三十三條　上海市人民政府可根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。

　　第三十四條　本條例經(jīng)上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)，自1987年5月1日起施行。本市過(guò)去有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察方面的規(guī)定與本條例有抵觸的，以本條例為準(zhǔn)。