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各縣、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，中省直有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步規(guī)范我市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付行為，預(yù)防和解決拖欠、克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2006]5號(hào)）、《工資支付暫行規(guī)定》（勞部發(fā)[1994]489號(hào)）、《最低工資規(guī)定》（勞動(dòng)和社會(huì)保障部令第21號(hào)）和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境工作的通知》（遼政辦發(fā)[2005]43號(hào)）要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、依法規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域的開發(fā)（建設(shè)）行為及勞動(dòng)用工行為

　?。ㄒ唬╅_發(fā)（建設(shè)）單位必須嚴(yán)格按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，積極籌措資金，對(duì)于資金不到位的，不予辦理立項(xiàng)審批手續(xù)。

　　（二）工程總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱用人單位）不得將工程違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人，否則應(yīng)承擔(dān)清償拖欠工資連帶責(zé)任。

　?。ㄈ┯萌藛挝槐仨氁婪ㄓ喠⒉⒙男?，建立權(quán)責(zé)明確的；要依法為農(nóng)民工參加，提供必要的社會(huì)保障。

　　（四）嚴(yán)格按照法律、法規(guī)規(guī)定支付農(nóng)民工工資。

　　1.用人單位要按照勞動(dòng)合同的約定，以貨幣形式按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資，不得無(wú)故拖欠、克扣農(nóng)民工工資；支付農(nóng)民工工資不得低于阜新地區(qū)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

　　2.用人單位支付農(nóng)民工工資應(yīng)編制工資支付表，如實(shí)記錄支付單位、支付時(shí)間、支付對(duì)象、支付數(shù)額等工資支付情況，并保存兩年以上備查。

　　3.用人單位應(yīng)將工資直接發(fā)給農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁發(fā)放給“包工頭”或其他不具備用工主體資格的組織和個(gè)人，否則要承擔(dān)清償拖欠工資連帶責(zé)任。

　　二、建立建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金制度

　?。ㄒ唬╅_發(fā)（建設(shè)）單位和用人單位應(yīng)按規(guī)定繳納農(nóng)民工工資保證金。

　　1.開發(fā)（建設(shè)）單位應(yīng)按工程總面積X 30元/m2的標(biāo)準(zhǔn)繳納工資保證金。

　　2.工程總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)要按工程總面積X20元/m2的標(biāo)準(zhǔn)繳納工資保證金。

　　3.勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)按總?cè)斯べM(fèi)的20％（最低不得少于2萬(wàn)元）繳納工資保證金。

　　（二）農(nóng)民工工資保證金實(shí)行勞動(dòng)保障監(jiān)察專戶管理，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。

　　（三）開發(fā)（建設(shè)）單位和用人單位統(tǒng)一到市政府行政服務(wù)管理中心勞動(dòng)和社會(huì)保障局窗口繳納農(nóng)民工工資保證金。由市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)出具收據(jù)。

　?。ㄋ模┕べY保證金用于支付因拖欠工程款或人工費(fèi)所造成的拖欠農(nóng)民工工資；或者用于支付無(wú)故拖欠、克扣的農(nóng)民工工資。

　　（五）用人單位拖欠農(nóng)民工工資，經(jīng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)，由開發(fā)（建設(shè)）單位和用人單位出具相關(guān)手續(xù)，可從工資保證金中直接支付；經(jīng)使用后的工資保證金，責(zé)任單位要在1個(gè)月內(nèi)，按規(guī)定及時(shí)補(bǔ)足缺失的金額。

　?。╅_發(fā)（建設(shè)）單位或工程總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)未按合同約定結(jié)清工程款，致使用人單位拖欠農(nóng)民工工資的，由開發(fā)（建設(shè)）單位或工程總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)先行墊付農(nóng)民工工資，先行墊付的工資數(shù)額以未結(jié)清的工程款為限。

　?。ㄆ撸┕こ炭⒐ず?，經(jīng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)核查或處理后，將全部或剩余工資保證金的本息一次性返還。

　　三、建立和完善農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度

　?。ㄒ唬┦小⒖h、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門，按照分級(jí)管理和屬地化管理的原則，負(fù)責(zé)對(duì)用人單位農(nóng)民工工資支付的監(jiān)督檢查工作。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)、房產(chǎn)等部門及工會(huì)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要與勞動(dòng)保障部門密切配合，共同對(duì)開發(fā)（建設(shè)）單位和用人單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　?。ㄈ┕こ炭偝邪髽I(yè)、專業(yè)承包企業(yè)要對(duì)勞務(wù)分包企業(yè)工資支付進(jìn)行監(jiān)督，督促其依法支付農(nóng)民工工資。

　　（四）用人單位如果發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資情況，要按月如實(shí)向用工所在地的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和建設(shè)行政主管部門報(bào)送本單位工資支付和拖欠情況。

　?。ㄎ澹┯萌藛挝辉诮邮軝z查時(shí)要如實(shí)報(bào)告情況，提供必需的資料和證明。

　?。┤魏谓M織或個(gè)人發(fā)現(xiàn)用人單位有下列情形之一的，有權(quán)向勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報(bào)或投訴。

　　1.未依法簽訂勞動(dòng)合同的；

　　2.未按約定支付工資，無(wú)故拖欠或克扣工資的；

　　3.支付工資低于阜新地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；

　　4.延時(shí)勞動(dòng)，并且不支付加班工資的；

　　5.不依法參加社會(huì)保險(xiǎn)的；

　　6.侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的其他行為。

　　四、加大行政執(zhí)法力度，依法維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益

　?。ㄒ唬└骷?jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)，要加大日常巡視檢查和受理農(nóng)民工舉報(bào)投訴工作力度，完善舉報(bào)投訴制度，暢通舉報(bào)投訴渠道，及時(shí)查處侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的違法行為和舉報(bào)投訴案件。

　?。ǘ?duì)不按規(guī)定繳納工資保證金和解決拖欠工程款、拖欠農(nóng)民工工資不力的，建設(shè)、房產(chǎn)等行政主管部門不予辦理相關(guān)手續(xù)；同時(shí)，記入信用檔案，并通報(bào)有關(guān)部門，對(duì)其今后在市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格和新開工項(xiàng)目施工許可等進(jìn)行限制。

　?。ㄈ┘哟髮?duì)拖欠農(nóng)民工工資用人單位的查處力度，對(duì)惡意拖欠，情節(jié)嚴(yán)重的，可依法停業(yè)整頓、降低或取消資質(zhì)，直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并對(duì)有關(guān)人員依法予以制裁。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件的受理工作。對(duì)農(nóng)民工與用人單位因工傷、患病期間工資待遇的爭(zhēng)議案件，勞動(dòng)爭(zhēng)議可部分裁決；用人單位不執(zhí)行部分裁決的，當(dāng)事人可依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　?。ㄎ澹┓e極支持各級(jí)工會(huì)組織按照《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》開展工會(huì)活動(dòng)，最大限度地把農(nóng)民工組織到工會(huì)中來(lái)，為維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益提供組織保障；各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)組織要以勞動(dòng)合同、勞動(dòng)工資、勞動(dòng)條件、社會(huì)保障和職業(yè)安全衛(wèi)生為重點(diǎn)，督促用人單位履行法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

　　阜新市人民政府辦公室
　　二00六年三月十四日