日韩精品一区二区三区新区乱码|欧美综合图区亚欧综合图区|一区二区三区加勒比AV|高清一区二区三区精品

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《朝陽市解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資的規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二○○四年十一月五日

朝陽市解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資的規(guī)定

　　為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款的通知》（國辦發(fā)[2004]94號）和《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳等部門關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資問題意見的通知》（遼政辦發(fā)[2004]14號），確保三年內(nèi)基本解決朝陽市建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資問題，結(jié)合我市實(shí)際，做如下規(guī)定：

　　一、建設(shè)行政主管部門及有關(guān)單位，從2005年度開始，對新開工工程要嚴(yán)格審查

　　1、經(jīng)審查，對拖欠工程款未償還到位的建設(shè)單位、開發(fā)企業(yè)繼續(xù)從事建設(shè)工程活動(dòng)，計(jì)劃審批部門不受理新建項(xiàng)目的申請；土地管理部門不予辦理建設(shè)用地使用權(quán)出讓手續(xù)；規(guī)劃主管部門不核發(fā)其建設(shè)用地規(guī)劃許可證；建設(shè)主管部門不受理施工許可申請。

　　2、經(jīng)審查，對拖欠農(nóng)民工工資未償還到位的施工企業(yè)，建設(shè)行政主管部門不準(zhǔn)參加工程項(xiàng)目投標(biāo)。

　　二、建設(shè)行政主管部門及有關(guān)單位，對2004年在建工程要嚴(yán)格審查

　　3、對拖欠工程款的建設(shè)單位、開發(fā)企業(yè)，建設(shè)行政主管部門不得進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收備案，房地產(chǎn)行政主管部門不準(zhǔn)發(fā)放商品房銷售許可證。

　　4、建筑工程施工合同管理部門，要嚴(yán)格審查施工合同履行情況。對因合同糾紛導(dǎo)致拖欠工程款和農(nóng)民工工資的案件，有關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)要及時(shí)依法做出裁決。

　　5、對違反勞動(dòng)用工規(guī)定又拖欠農(nóng)民工工資的建筑工程，勞動(dòng)和社會保障部門要依法追查，實(shí)施處罰。

　　三、認(rèn)真解決市內(nèi)拖欠工程款和農(nóng)民工工資

　　6、市內(nèi)政府投資項(xiàng)目拖欠的工程款，各級財(cái)政部門要理清建設(shè)項(xiàng)目投資渠道，積極籌措資金進(jìn)行償還。

　　7、市內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)投資項(xiàng)目及其他投資項(xiàng)目拖欠的工程款，施工企業(yè)可通過協(xié)商、法律訴訟等辦法進(jìn)行追繳。各有關(guān)部門要給予大力支持，進(jìn)入仲裁程序的，有關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)要積極受理，快辦快結(jié)；進(jìn)入訴訟程序的，要協(xié)調(diào)有關(guān)法院加大辦理力度，加快辦理進(jìn)度。

　　四、認(rèn)真解決域外建筑工程拖欠的工程款

　　8、我市域外工程拖欠的工程款占有很大的比重，雖然是企業(yè)行為，但各有關(guān)部門要積極支持企業(yè)追繳拖欠的工程款。

　　9、在追繳過程中，如有舉報(bào)、涉嫌違法違紀(jì)的案件，各級司法部門、監(jiān)察部門要及時(shí)受理，依法依紀(jì)查辦。

　　10、在催要拖欠工程款的過程中，如發(fā)生刑事案件，公安部門要立即介入，保證施工企業(yè)依法清欠。

　　五、加強(qiáng)招投標(biāo)管理工作，防止新的拖欠

　　11、建設(shè)行政主管部門在工程招投標(biāo)之前，要加強(qiáng)對建設(shè)資金到位情況的審查和帶資承包行為的監(jiān)管，防止由于建設(shè)項(xiàng)目資金不到位而導(dǎo)致拖欠工程款，進(jìn)而導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資。

　　12、當(dāng)年竣工的建設(shè)工程建設(shè)資金到位額不足70%，跨年度竣工的建設(shè)工程建設(shè)資金到位額不足50%的工程項(xiàng)目，以及建設(shè)項(xiàng)目陳欠未結(jié)清的，各級建設(shè)行政主管部門不予辦理工程招標(biāo)備案，不得發(fā)放施工許可證。

　　13、為了從源頭上防止拖欠工程款的發(fā)生，要認(rèn)真審查招標(biāo)文件，不得隱含墊（帶）資內(nèi)容。招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)部、國家計(jì)委、財(cái)政部關(guān)于嚴(yán)格禁止在工程建設(shè)中帶資承包的通知》精神，不得以要求施工單位帶資承包作為中標(biāo)條件，更不得強(qiáng)行要求施工單位將此類內(nèi)容寫入工程承包合同。履約擔(dān)保與支付擔(dān)保必須對等建立，不得以收取履約保證金的名義，搞變相墊（帶）資發(fā)包。在評定標(biāo)時(shí)，專家評委要認(rèn)真審查投標(biāo)人有無墊（帶）資承諾。凡屬強(qiáng)制投標(biāo)人墊（帶）資承包的項(xiàng)目，其中標(biāo)結(jié)果無效，工程招標(biāo)專管機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令發(fā)包人重新組織工程招標(biāo)。凡施工企業(yè)主動(dòng)墊（帶）資承包，要做出書面說明。

　　六、大力發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)，規(guī)范勞務(wù)市場行為

　　14、建筑行業(yè)是吸納民工的主要行業(yè)之一。要圍繞建筑行業(yè)的需求，大力發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)。

　　15、各級人民政府及有關(guān)部門要協(xié)助村、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街把那些有特長、無組織人員和剩余勞動(dòng)力組織起來，建立多樣化的勞務(wù)分包企業(yè)和勞務(wù)基地，為建筑行業(yè)成建制地輸入各類工種的務(wù)工人員，使民工進(jìn)城務(wù)工和就業(yè)規(guī)范化。

　　16、勞動(dòng)和社會保障部門要依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》精神，對建筑業(yè)雇用民工情況進(jìn)行嚴(yán)格檢查。對不簽定用工合同和隨意用工行為進(jìn)行整頓和規(guī)范，特別是對拖欠農(nóng)民工工資或惡意克扣、拖欠的施工企業(yè)要依法實(shí)施處罰。

　　17、承辦勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)審批的部門要主動(dòng)服務(wù)，快速審批。同時(shí)，要加強(qiáng)組織管理和勞動(dòng)技能的培訓(xùn)提高工作。