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　　新《破產(chǎn)法》的出臺已經(jīng)進入倒計時。與1986年中國頒布的《企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》相比，新《破產(chǎn)法》的適用范圍和立法思路發(fā)生變化，增加了許多新的制度。

　　一、擴展適用范圍

　　據(jù)悉，此次提請審議的新的《企業(yè)破產(chǎn)法》草案適用范圍擴大到所有的企業(yè)類型。現(xiàn)試行的《破產(chǎn)法》只適用于全民所有制企業(yè)，而新的《企業(yè)破產(chǎn)法》草案規(guī)定該法適用的民事主體包括企業(yè)法人、合伙企業(yè)個人、獨資企業(yè)。這就意味著，這部法律適用于所有不同類型的企業(yè)組織形式。

　　國有企業(yè)作為企業(yè)法人仍屬法律的調(diào)整對象。但在國務院給予的特殊政策實施期限屆滿后，所有國有企業(yè)的破產(chǎn)應完全依照這部法律執(zhí)行。

　　二、破產(chǎn)界限重新界定

　　中國政法大學民商經(jīng)濟法學院教授王玉梅表示：對于‘破產(chǎn)界限’，新舊《破產(chǎn)法》的規(guī)定差距很大?！镀髽I(yè)破產(chǎn)法(試行)》規(guī)定，‘企業(yè)因經(jīng)營管理不善造成嚴重虧損，不能清償?shù)絺鶆盏模勒毡痉ㄒ?guī)定宣告破產(chǎn)’。

　　新《破產(chǎn)法》草案中規(guī)定，只要債務人不能清償?shù)狡趥鶆眨瑐鶛?quán)人就可以向人民法院提出對債務人進行的申請。但是，‘債務人不能清償?shù)狡趥鶆?rsquo;只是債權(quán)人提出的條件，而作為破產(chǎn)界限，還需滿足‘資產(chǎn)不足以清償全部債務或者明顯缺乏清償能力’的條件。

　　三、引入企業(yè)

　　引入重整程序也是新《破產(chǎn)法》的特點。重整是在企業(yè)無力償債但有復蘇希望的情況下，經(jīng)債權(quán)人同意，允許企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營，實現(xiàn)債務調(diào)整和企業(yè)重組，使企業(yè)擺脫困境，走向復興的一項制度。

　　重整計劃必須由股東、債權(quán)人按照一定的程序通過，一旦通過，對所有股東、債權(quán)人等都產(chǎn)生約束力。如果重整企業(yè)不執(zhí)行重整計劃，債權(quán)人也可以申請法院終止重整計劃的實行。

　　在重整期限內(nèi)，重整企業(yè)可以采取改善經(jīng)營、財產(chǎn)出讓、企業(yè)兼并、資本變更等措施，在債務重組的同時，實現(xiàn)企業(yè)再建。

　　據(jù)悉，新《破產(chǎn)法》草案專章對重整的適用范圍、基本程序、保護措施、重整計劃的制定和執(zhí)行、防止重整程序濫用等內(nèi)容作了規(guī)定。