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　　企業(yè)第一百二十八條規(guī)定，債務(wù)人有破產(chǎn)欺詐行為，損害債權(quán)人利益的，“債務(wù)人的法定代表人和其他直接責(zé)任人員依法承擔(dān)賠償責(zé)任”。這為追究破產(chǎn)欺詐責(zé)任人的民事賠償責(zé)任提供了法律依據(jù)。在理解與適用上需要明確以下問(wèn)題：為何債務(wù)人的破產(chǎn)欺詐行為轉(zhuǎn)由其法定代表人等人員承擔(dān)賠償責(zé)任?其法理基礎(chǔ)是什么?責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任的范圍如何界定?由誰(shuí)主張責(zé)任人承擔(dān)民事責(zé)任，是管理人還是債權(quán)人?如何追究責(zé)任人的賠償責(zé)任?

　　一、債務(wù)人相關(guān)責(zé)任人應(yīng)對(duì)破產(chǎn)欺詐行為承擔(dān)民事?lián)p害賠償責(zé)任

　　其一，債務(wù)人進(jìn)行破產(chǎn)欺詐行為，必然減損債務(wù)人的整體責(zé)任財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)性權(quán)利，損害債權(quán)人的共同清償利益，使債權(quán)人遭受經(jīng)濟(jì)損失，如不追究行為人的民事賠償責(zé)任，就無(wú)法真正維護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。但是，由于債務(wù)人已進(jìn)入破產(chǎn)程序，喪失了債務(wù)清償能力，其民事主體也將被注銷，要求其承擔(dān)民事賠償責(zé)任，猶如水中撈月、畫餅充饑，已經(jīng)沒(méi)有任何實(shí)際意義。所以，有必要將對(duì)債務(wù)人的民事賠償責(zé)任的追究，延伸到違法行為的直接責(zé)任人，即破產(chǎn)企業(yè)的原法定代表人和其他直接責(zé)任人員，讓他們承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任，填補(bǔ)債權(quán)人遭受的損害，同時(shí)制裁其違法行為。

　　其二，企業(yè)法定代表人和其他直接責(zé)任人員作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員，是企業(yè)權(quán)力決策機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)關(guān)或監(jiān)督機(jī)關(guān)的決策人或重要組成人員，他們對(duì)債務(wù)人實(shí)施有關(guān)破產(chǎn)欺詐行為負(fù)有直接責(zé)任，具有主觀惡意或者重大過(guò)失，故應(yīng)由其承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。

　　其三，從立法宗旨和目的看，除了制裁責(zé)任人和填補(bǔ)債權(quán)人損害外，民事?lián)p害賠償責(zé)任還將對(duì)企業(yè)有關(guān)管理層人員形成強(qiáng)大的責(zé)任機(jī)制，促使其依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)，減少各種欺詐行為或不當(dāng)行為，從而促進(jìn)企業(yè)和社會(huì)的健康發(fā)展。

　　因此，企業(yè)破產(chǎn)法特別規(guī)定破產(chǎn)欺詐的行為主體雖然是債務(wù)人，但責(zé)任主體是債務(wù)人的法定代表人和其他直接責(zé)任人員，如董事、經(jīng)理、監(jiān)事、財(cái)務(wù)主管人員和執(zhí)行業(yè)務(wù)的主要管理人員。

　　二、破產(chǎn)欺詐民事?lián)p害賠償責(zé)任的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

　　1.責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任的法律性質(zhì)

　　債務(wù)人實(shí)施破產(chǎn)欺詐行為，其目的在于逃避債務(wù)和社會(huì)責(zé)任，具有主觀惡意，直接或間接地?fù)p害了多數(shù)債權(quán)人的債權(quán)清償利益。根據(jù)民法通則第一百零六條第二款“公民、法人由于過(guò)錯(cuò)侵害國(guó)家的、集體的財(cái)產(chǎn)，侵害他人財(cái)產(chǎn)、人身的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任”的規(guī)定，破產(chǎn)欺詐行為給債權(quán)人造成損害，行為人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事?lián)p害賠償責(zé)任。故企業(yè)破產(chǎn)法第一百二十八條規(guī)定破產(chǎn)欺詐責(zé)任人承擔(dān)的賠償責(zé)任的性質(zhì)，屬于侵害債權(quán)人財(cái)產(chǎn)權(quán)所產(chǎn)生的侵權(quán)損害賠償責(zé)任;承擔(dān)責(zé)任的具體形式是賠償損失，即由破產(chǎn)欺詐責(zé)任人以其自身的財(cái)產(chǎn)賠償債權(quán)人所受到的財(cái)產(chǎn)損失。這是企業(yè)法人應(yīng)以企業(yè)所有的財(cái)產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任的例外。

　　2.民事?lián)p害賠償責(zé)任的范圍界定

　　根據(jù)行為人僅應(yīng)對(duì)其可控制行為負(fù)責(zé)的基本原則，破產(chǎn)欺詐責(zé)任人所應(yīng)負(fù)的損害賠償責(zé)任，并非漫無(wú)邊際，應(yīng)限制在他負(fù)有直接責(zé)任的具體破產(chǎn)欺詐行為所造成債權(quán)人的實(shí)際損害范圍之內(nèi)，而非對(duì)債務(wù)人的全部債務(wù)承擔(dān)賠償責(zé)任。賠償損失的原則一般是全部賠償原則，即承擔(dān)財(cái)產(chǎn)損害賠償?shù)臄?shù)額以所造成債權(quán)人的客觀損失為限，損失多少，賠償多少，不存在適用賠償責(zé)任限額制的問(wèn)題。在法律適用上，可以適用民法通則、企業(yè)破產(chǎn)法、公司法及其他有關(guān)民商事法律的規(guī)定。

　　在實(shí)踐中，需要注意如何認(rèn)定破產(chǎn)欺詐行為所造成債權(quán)人的實(shí)際損失數(shù)額。因?yàn)閭鶆?wù)人實(shí)施破產(chǎn)欺詐行為，其實(shí)質(zhì)是對(duì)其責(zé)任財(cái)產(chǎn)的處分，包括不當(dāng)減少財(cái)產(chǎn)、隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)和虛構(gòu)債務(wù)，而非直接侵害債權(quán)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)。鑒于破產(chǎn)欺詐行為間接侵害債權(quán)人的利益和財(cái)產(chǎn)權(quán)，所以，在認(rèn)定破產(chǎn)欺詐行為造成債權(quán)人的實(shí)際損失數(shù)額時(shí)，應(yīng)以破產(chǎn)欺詐行為導(dǎo)致實(shí)際減少債務(wù)人的責(zé)任財(cái)產(chǎn)額或者應(yīng)增加而沒(méi)有增加的財(cái)產(chǎn)額為準(zhǔn)。責(zé)任財(cái)產(chǎn)是債務(wù)人清償債權(quán)人債務(wù)的保障，責(zé)任財(cái)產(chǎn)的減損數(shù)額，實(shí)質(zhì)上就是給債權(quán)人造成的實(shí)際損失額。

　　根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行立法規(guī)定、判例及理論通說(shuō)，筆者認(rèn)為，在下列情形，破產(chǎn)欺詐責(zé)任人應(yīng)對(duì)債務(wù)人責(zé)任財(cái)產(chǎn)的減損，依法承擔(dān)損害賠償責(zé)任：

　　(1)在人民法院受理前一年內(nèi)，債務(wù)人無(wú)償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)、主動(dòng)放棄債權(quán)的，直接責(zé)任人應(yīng)在無(wú)法追回的財(cái)產(chǎn)損失額范圍內(nèi)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

　　(2)在人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)前一年內(nèi)，債務(wù)人以明顯不合理的價(jià)格進(jìn)行交易的，直接責(zé)任人應(yīng)在該項(xiàng)不正當(dāng)交易行為所造成債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)損失額范圍內(nèi)，主要為利潤(rùn)的減少額或者虧損額，承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

　　(3)在人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)前一年內(nèi)，債務(wù)人對(duì)原沒(méi)有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債務(wù)提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的，致使承擔(dān)抵押擔(dān)保責(zé)任的，直接責(zé)任人應(yīng)在抵押財(cái)產(chǎn)價(jià)值范圍內(nèi)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

　　(4)在人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)前一年內(nèi)，債務(wù)人對(duì)未到期的債務(wù)提前清償?shù)模蛘呷嗣穹ㄔ菏芾砥飘a(chǎn)申請(qǐng)前六個(gè)月內(nèi)，在債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的情形下，仍對(duì)個(gè)別債權(quán)人進(jìn)行惡意清償?shù)模苯迂?zé)任人應(yīng)在債務(wù)清償額范圍內(nèi)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

　　(5)債務(wù)人為逃避債務(wù)而隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的，直接責(zé)任人應(yīng)在無(wú)法追回的財(cái)產(chǎn)損失額范圍內(nèi)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

　　(6)債務(wù)人虛構(gòu)債務(wù)或者承認(rèn)不真實(shí)的債務(wù)的，直接責(zé)任人應(yīng)在該項(xiàng)已清償?shù)奶摷賯鶆?wù)額范圍內(nèi)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

　　三、追究破產(chǎn)欺詐民事?lián)p害賠償責(zé)任的法律程序

　　1.追究破產(chǎn)欺詐民事?lián)p害賠償責(zé)任的主體

　　首先，管理人負(fù)有追究破產(chǎn)欺詐責(zé)任人的損害賠償責(zé)任的法律義務(wù)。因?yàn)槠髽I(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序后，管理人對(duì)債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)和管理事務(wù)負(fù)有專責(zé)管理和處分權(quán)利，同時(shí)負(fù)有維護(hù)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的職責(zé)和義務(wù)，追究破產(chǎn)欺詐責(zé)任人的損害賠償責(zé)任也是其職責(zé)所在。根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法第三十一條、第三十二條、第三十三條、第三十四條等條款的規(guī)定，管理人對(duì)債務(wù)人破產(chǎn)欺詐行為有權(quán)請(qǐng)求撤銷和確認(rèn)無(wú)效。在破產(chǎn)程序追究破產(chǎn)欺詐責(zé)任人的損害賠償責(zé)任，目的在于增大債務(wù)人的責(zé)任財(cái)產(chǎn)，盡最大的限度清償債權(quán)人的債權(quán)，維護(hù)全體債權(quán)人的利益。雖然債權(quán)人是破產(chǎn)欺詐的受害人，但債務(wù)人破產(chǎn)欺詐行為損害的是債權(quán)人的共同利益，由分散的債權(quán)人主張追究破產(chǎn)欺詐責(zé)任人的損害賠償責(zé)任，不但有違訴訟經(jīng)濟(jì)原則，并且也不現(xiàn)實(shí)。因此在破產(chǎn)程序中，追究破產(chǎn)欺詐責(zé)任人的損害賠償責(zé)任應(yīng)由管理人集中行使。