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　　“十一五”時期是我市建設(shè)珠三角東部現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和廣東省現(xiàn)代石化數(shù)碼產(chǎn)業(yè)名城的重要時期。為適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，加快我市勞動保障事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家、省有關(guān)勞動和社會保障規(guī)定及規(guī)劃要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本規(guī)劃。

　　一、發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境

　　我市改革開放以來奠定的物質(zhì)基礎(chǔ)及未來經(jīng)濟(jì)快速增長的良好勢頭為我市勞動保障事業(yè)的發(fā)展提供了寬松的環(huán)境和物質(zhì)條件。“十五”期間，市委、市政府高度重視勞動保障工作，出臺了一系列重要的政策措施，圓滿完成了各項(xiàng)主要目標(biāo)任務(wù)，為“十一五”時期我市勞動和社會保障事業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　(一)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　就業(yè)與再就業(yè)工作成效顯著。“十五”期間，全市新增就業(yè)崗位153075個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員140438人，推薦下崗失業(yè)人員再就業(yè)18965人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力130529人;國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)13600人。其中“4050”人員3500人;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率從2002年的2.8%下降到2.6%，下降了0.2個百分點(diǎn);累計(jì)進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)29436人，其它職業(yè)技能培訓(xùn)139266人。

　　社會保險保障能力增強(qiáng)。一是社會保險各險種參保人數(shù)穩(wěn)步增長。“十五”期末，我市社保各險種參保人數(shù)為238.2萬人次。二是社會保險基金征繳持續(xù)增長。至“十五”期末，共征繳社保基金46.06億元。三是全市社?；鸾Y(jié)存狀況良好。至“十五”期末，全市社?；饸v年累計(jì)結(jié)存31.7億元(含養(yǎng)老個人帳戶結(jié)余15.3億元和醫(yī)保個人帳戶結(jié)余1.6億元)。四是按時足額發(fā)放各項(xiàng)社保待遇。“十五”時期，全市共核發(fā)社保待遇25.7億元。各項(xiàng)社保待遇逐年提高。五是社會保險險種不斷完善，社會保險統(tǒng)籌層次提高。

　　企業(yè)分配制度改革取得新進(jìn)展。建立了勞動力市場工資指導(dǎo)價位制度，多次調(diào)整了工資指導(dǎo)線，最低工資標(biāo)準(zhǔn)增長30%。職工收入水平有較大幅度提高。2005年全市在崗職工年平均工資16017元，比2000年在崗職工工資9607元增長了66.7%，年均增長10.8%。

　　勞動保障依法行政工作取得新成績。“十五”期間，累計(jì)對5.04萬戶用人單位開展了勞動保障年審，對2.32萬戶企業(yè)開展了執(zhí)法檢查，為16.44萬名勞動者追回工資等待遇1.96億元，接待、受理信訪和舉報投訴案件1.02萬多宗，涉及勞動者13.15萬人。