一
隨著我國(guó)三大訴訟法典的相繼頒布施行，尤其是近年來刑事訴訟法的修訂和法院庭審制度的改革，我國(guó)訴訟領(lǐng)域的法制化建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步、訴訟活動(dòng)已步入規(guī)范化運(yùn)作的軌道。但是，訴訟領(lǐng)域的制度化、規(guī)范化建設(shè)也還存在某些薄弱環(huán)節(jié)。的無(wú)序狀態(tài)便是其突出表現(xiàn)之一。
建國(guó)以來，我國(guó)關(guān)于司法鑒定的立法，僅見于三部訴訟法典中的幾條簡(jiǎn)單規(guī)定(其內(nèi)容主要是關(guān)于鑒定決定權(quán)的授權(quán)性規(guī)定)。司法鑒定的許多基本問題，至今仍缺乏基本的法律依據(jù)，使得司法鑒定的機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理體制以及運(yùn)行機(jī)制呈嚴(yán)重的混亂局面。公、檢、法、司在司法的設(shè)置上均是自立門戶，各自為政，形成了沒有分工、相互獨(dú)立的幾大司法鑒定組織系統(tǒng)。司法鑒定的運(yùn)行和管理也是各自為政，司法鑒定的決定和委托、司法鑒定的受理、司法鑒定主體的資格確認(rèn)、司法鑒定規(guī)則等均無(wú)統(tǒng)一的管理制度和操作規(guī)范。至于非專職鑒定機(jī)構(gòu)的司法鑒定活動(dòng)更無(wú)規(guī)范可言。這種狀態(tài)導(dǎo)致了大量的多頭鑒定、重復(fù)鑒定、“掛靠鑒定”、“雇請(qǐng)鑒定”和“自偵自鑒”、“自檢自鑒”、“自審自鑒”以及各職能部門之間因鑒定而相互扯皮等諸多不合理現(xiàn)象。其結(jié)果是造成司法資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，加重了當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，損害了司法鑒定的嚴(yán)肅性和公正性，影響了對(duì)案件的及時(shí)處理和法律的正確適用，也為司法腐敗行為提供了條件。
總之，我國(guó)現(xiàn)行的司法鑒定體制及其運(yùn)行機(jī)制已經(jīng)嚴(yán)重地滯后于我國(guó)法制建設(shè)的整體發(fā)展水平，與現(xiàn)代訴訟立法中公正與效率的價(jià)值追求相沖突。因此，改革我國(guó)現(xiàn)行的司法鑒定體制，通過立法建立一套科學(xué)合理的司法鑒定制度，是當(dāng)前我國(guó)訴訟領(lǐng)域法制化建設(shè)的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。(注：這一問題已引起法學(xué)界、司法界和社會(huì)的關(guān)注。已有少量專論、建議見之于學(xué)刊;大眾媒體涉及這一話題也漸趨增多。)
二
司法鑒定體制如何改革?該確立怎樣的司法鑒定制度?這是我們首先要面對(duì)的基本問題。我們認(rèn)為，兼顧公正和效率的價(jià)值追求以及保持與我國(guó)訴訟制度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一應(yīng)該成為解決這一問題的根本出發(fā)點(diǎn)。
公正和效率，“這二者是一切現(xiàn)代程序設(shè)計(jì)的共同價(jià)值準(zhǔn)則”，(注：張正德：《刑事訴訟法價(jià)值評(píng)析》，載《中國(guó)法學(xué)》1997年第4期。)也是人類設(shè)計(jì)訴訟程序的根本出發(fā)點(diǎn)。司法鑒定作為鑒別、確認(rèn)訴訟證據(jù)的一種重要活動(dòng)，直接關(guān)系案件事實(shí)的正確認(rèn)定和法律的正確適用，也關(guān)系法律適用是否及時(shí)和社會(huì)資源對(duì)訴訟的投入問題，應(yīng)最大限度地兼顧公正與效率的價(jià)值追求。
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