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　　一、對推行舉證時(shí)限制度的認(rèn)識問題。

　　勿庸置疑，舉證時(shí)限制度的確立是我國民事訴訟制度的一大進(jìn)步，它對促進(jìn)我國民事審判方式改革所作出的貢獻(xiàn)無疑是十分巨大的。但是，目前在司法實(shí)踐當(dāng)中，仍有一些不一致的看法，頗具代表性的有三種意見：

　　第一種意見認(rèn)為，舉證時(shí)限規(guī)定影響了審判工作的效率。理由是，《規(guī)定》施行前，法院在受理案件后，只要給予被告不少于法律規(guī)定的 15天的答辯時(shí)間，安排在何時(shí)開庭都不違反法定程序。這就意味著當(dāng)時(shí)即使是采用普通程序?qū)徖淼陌讣?，法院也可以排期在立案后的?6天開庭(立案當(dāng)天送達(dá)應(yīng)訴通知)。而《規(guī)定》施行后，由于受到舉證期限的限制，普通程序案件一般上最快也要在一個(gè)月后才能開庭審理(當(dāng)事人商定不需要一個(gè)月的舉證期限的案件除外)。前后時(shí)間一對比，舉證時(shí)限的規(guī)定就明顯要拖延了案件的開庭時(shí)間。在實(shí)踐中的表現(xiàn)也很明顯。目前，許多法院對年終結(jié)案率都很看重，一般都將其列為“雙文明”目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。因此，為了能夠在年終考核時(shí)有個(gè)好成績，在接近年底時(shí)受理的案件，一般都要想著法子趕快安排開庭審理。這在《規(guī)定》施行前是較容易做到的，那時(shí)在12月份受理的案件都可以趕在年底前審結(jié)，年終結(jié)案率也可以在最后一個(gè)月通過加班加點(diǎn)突擊辦案提高上來。但《規(guī)定》施行后就很被動了。根據(jù)法院指定的舉證期限不少于一個(gè)月的規(guī)定，法院在12月份受理的案件，除了當(dāng)事人明確表示不需要一個(gè)月的舉證期限或者是簡易程序案件，要趕在年底審結(jié)是不可能做到的，除非是違反規(guī)定程序辦案。象這樣，年終結(jié)案率就失去了保證。一些審判人員在查找結(jié)案率低的原因時(shí)，往往都在埋怨舉證期限影響了他們的辦案效率。

　　第二種意見認(rèn)為，舉證時(shí)限規(guī)定有時(shí)可能會影響案件實(shí)體處理上的公正。理由是，審判實(shí)踐中往往發(fā)現(xiàn)一些案件的當(dāng)事人，由于對舉證責(zé)任與舉證時(shí)限的規(guī)定認(rèn)識不足、重視不夠，考慮問題不充分、準(zhǔn)備不周到，以及自身舉證能力低下等原因，在舉證期限之內(nèi)漏掉一些證據(jù)，有的甚至是漏掉一些足以影響案件事實(shí)認(rèn)定的證據(jù)沒有向法院提交。待在庭審中發(fā)現(xiàn)問題要舉證時(shí)，卻已超過了舉證期限，且不具備新證據(jù)的構(gòu)成要件，不能在庭上質(zhì)證，法院也不能據(jù)此斷案。遇到這樣的情況，案件在實(shí)體處理上顯然要偏離客觀事實(shí)，有失裁判的公正性。

　　第三種意見認(rèn)為，舉證時(shí)限制度不大適合于我國基本國情。理由是，當(dāng)前我國公民的法制觀念與法律意識的平均水平還相當(dāng)?shù)拖拢c那些法治程度較高的國家與地區(qū)根本無法相比，這種情況在廣大農(nóng)村尤甚。而且，大多數(shù)公民的法律知識都相當(dāng)貧乏，法律服務(wù)的水平又無法滿足社會需求，人們對尋求法律幫助的意識也還相當(dāng)保守與低下。同時(shí)，這些狀況在各地的總體表現(xiàn)又極不平衡，存在著嚴(yán)重的城鄉(xiāng)差別、東西差別、南北差別、內(nèi)陸與沿海差別。這就是我國在法制建設(shè)上的基本國情。而且，《規(guī)定》實(shí)施兩年來發(fā)現(xiàn)的一些情況也說明了這一問題。兩年來的司法實(shí)踐的確發(fā)現(xiàn)有一些當(dāng)事人因?yàn)楸旧淼姆芍R素養(yǎng)與其他一些主客觀因素的限制，造成舉證上的失誤而在訴訟過程中吃了大虧。