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　　定罪與量刑是刑事司法活動(dòng)要解決的兩個(gè)根本問(wèn)題，定罪是量刑的必要前提，量刑是定罪的必然歸宿。對(duì)于定罪，我國(guó)刑事立法相對(duì)完善、刑事理論研究也較多，經(jīng)驗(yàn)比較豐富，在刑事審判實(shí)踐中，定罪不準(zhǔn)確的情況較少，相比之下，量刑不均衡現(xiàn)象比較突出。所謂量刑均衡，是指同罪同案同判，異案異判，司法裁判在時(shí)空上保持高度的一貫性和一致性。在正確定罪的基礎(chǔ)上做到量刑的均衡，是實(shí)現(xiàn)罪刑相適應(yīng)原則的要求和追求正義目標(biāo)的途徑。刑事司法實(shí)踐中，人們最容易感受到的不是抽象的公平與正義，而是每個(gè)具體刑事案件之間的量刑是否均衡。如果量刑不當(dāng)，導(dǎo)致重罪輕判或者輕罪重判，乃至輕縱了罪犯，或者冤枉了無(wú)辜，這不僅給公民造成嚴(yán)重的危害，而且會(huì)破壞社會(huì)主義法制的權(quán)威，損害國(guó)家的威信。

　　司法實(shí)踐表明，量刑活動(dòng)會(huì)受到多個(gè)方面因素的制約。就當(dāng)前我國(guó)的情況來(lái)說(shuō)，刑事立法尤其是刑罰立法的不完善，司法解釋的相對(duì)滯后及立法技術(shù)落后，是法官擁有過(guò)大的量刑自由裁量權(quán)并導(dǎo)致其可能不合理使用該權(quán)力的根本原因，是影響實(shí)現(xiàn)量刑均衡的根源所在。因此，必須完善刑罰立法以控制法官的自由裁量權(quán)，為量刑均衡提供根本保障。

　　一、完善刑罰立法的思路

　　刑事司法實(shí)踐中，許多地方法院和法官在對(duì)相當(dāng)多的案件“拿不準(zhǔn)”時(shí)，往往是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判斷。而許多因法官不同、地區(qū)不同、審級(jí)不同、時(shí)期不同等發(fā)生的同案不同判的情況，證明了依據(jù)經(jīng)驗(yàn)審判很容易導(dǎo)致對(duì)量刑情節(jié)把握不準(zhǔn)。所以，我們有必要對(duì)現(xiàn)行刑法的法定刑設(shè)置形式進(jìn)行思考。

　　我國(guó)刑法實(shí)行的主要是相對(duì)確定的法定刑。相對(duì)確定的法定刑是規(guī)定一定幅度的刑罰：不僅要考慮從重的情況，甚至加重的情況，而且要考慮從輕、減輕的情況。法官在量刑過(guò)程中，要面對(duì)具體的個(gè)案和具有相當(dāng)大幅度的法定刑的情況，實(shí)現(xiàn)從法定刑到處斷刑到宣告刑的處理。一般認(rèn)為，法官首先要在基礎(chǔ)刑（即與基本犯罪構(gòu)成相對(duì)的法定刑罰幅度）范圍內(nèi)確立基本刑，然后對(duì)量刑情節(jié)的輕重作出判斷，最后綜合考慮以上情況決定體現(xiàn)個(gè)別正義、實(shí)現(xiàn)個(gè)別預(yù)防的確定刑罰。在量刑過(guò)程中，法官面臨著兩個(gè)困難：一個(gè)是較大的法定刑幅度不易掌握；二是個(gè)案中復(fù)雜的各種量刑情節(jié)不易把握。為使刑法的一般性規(guī)定與個(gè)案的具體情況有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，法官相應(yīng)地必須要解決兩個(gè)問(wèn)題：一是怎樣選擇一個(gè)基本刑。“所謂基本刑，就是暫不考慮從嚴(yán)從寬處罰的各種情節(jié)，僅依據(jù)犯罪本身的社會(huì)危害性程度，在一定量刑幅度內(nèi)判處的刑罰。”這樣使該個(gè)案先有一個(gè)大致的定位。二是怎樣處理或從重或從輕等各種情節(jié)，并與先確定的基本刑結(jié)合，最后確定應(yīng)當(dāng)判處的刑罰。因?yàn)槲覈?guó)的法定刑是將各種量刑情節(jié)考慮后所確立的刑罰幅度，法官在對(duì)刑事案件量刑過(guò)程當(dāng)中，需要針對(duì)個(gè)案的犯罪行為社會(huì)危害性、犯罪人人身危險(xiǎn)性等主客觀情況進(jìn)行刑罰的裁量。

　　立法上的均衡量刑，是司法量刑均衡的前提。當(dāng)前刑事審判實(shí)踐中，量刑不均衡情況主要原因之一是刑事立法對(duì)量刑有關(guān)方面規(guī)定得不細(xì)致、不到位所致?，F(xiàn)行刑法在總則中對(duì)種種量刑情節(jié)作了概括性規(guī)定，并在分則條文中作了相應(yīng)規(guī)定，但缺點(diǎn)是操作性不強(qiáng)，不易把握。為此，應(yīng)完善刑事立法，針對(duì)刑罰裁量的需要，明確基本刑的確定方式和各種量刑情節(jié)的適用標(biāo)準(zhǔn)。

　　二、確定各種犯罪的基本刑

　　確定基本刑是為各種量刑情節(jié)的適用提供一個(gè)定位的基礎(chǔ)。其確定的途徑離不開(kāi)刑事司法實(shí)踐，即必須堅(jiān)持實(shí)證分析的方法，通過(guò)對(duì)法院個(gè)案的判決的考察來(lái)確定基本刑。如在故意傷害犯罪中，有犯罪對(duì)象、有犯罪方法、有傷害動(dòng)機(jī)等等，這些是個(gè)性的方面；同時(shí)所有的故意傷害犯罪都有共性，即具有刑事責(zé)任能力的犯罪行為人實(shí)施了故意傷害的行為，因而基本刑寓于其中。筆者認(rèn)為，基本刑的確定大致分為三步：