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[案情介紹]

　　仁和置業(yè)總公司是一家集體企業(yè)，肖大高任該公司總經(jīng)理。這個注冊資金450萬元的公司，實際上除原文化紙張公司數(shù)萬元的投入和電腦公司一部激光照排機(jī)等實物外，別無它物。但肖大高是個“頭腦靈活”的企業(yè)家，憑著他的一張三寸不爛之舌，在本市居然征得土地150畝，從銀行爭得貸款3300萬元，加上工程隊墊付的1000多萬元，居然搞起了房地產(chǎn)開發(fā)這一熱門生意。

　　但是，由于今年國家宏觀調(diào)控及緊縮銀根，該總公司的房地產(chǎn)開發(fā)受到了限制。肖大高不甘心，他組織職工通過親朋好友在社會上以高達(dá)30％的利息集資了近200萬元，但仍是杯水車薪，債主盈門。這時，仁和置業(yè)總公司的另一首腦人物張堅強(qiáng)想出了有獎售房的新招，即以優(yōu)惠購房為誘餌進(jìn)行吸納資金，稱如公眾全部拿其發(fā)售的優(yōu)惠券購房，即可享受在當(dāng)時公開房價基礎(chǔ)上的20％的優(yōu)惠；執(zhí)部分優(yōu)惠券購房，三個月內(nèi)按優(yōu)惠券面額增值10％計收；半年以上按增值15％計收；一年以上按面額增值25％計收；零星優(yōu)惠券無法購房，一年后該公司按面額增值25％回收；所有優(yōu)惠券的副券均可以參加抽大獎。

　　面對如此優(yōu)惠的條件，該公司第一次有獎銷售活動中，枷元一張的獎券1萬張很快就銷售一空。當(dāng)該地工商部門調(diào)查認(rèn)為這是不合法的行為，責(zé)令停止優(yōu)惠購房幸運(yùn)酬賓活動時，他們?nèi)灾酶深i于不顧，繼續(xù)變換地點，先后5次發(fā)銷優(yōu)惠售房獎券，吸納社會資金2500余萬元，并且還以“房屋產(chǎn)權(quán)認(rèn)購證”及“預(yù)收材料款”等名義吸收資金近800萬元，共計3300余萬元。年底，非法集資款的兌現(xiàn)期陸續(xù)屆滿，部分群眾持券要求兌付，但該公司由于多種因素影響已根本無房和無錢來兌現(xiàn)，其資產(chǎn)總額只有肋00多萬元，而欠債卻已達(dá)1.2億元，處于破產(chǎn)狀態(tài)，肖大高也躲起來而不敢見入。仁和置業(yè)總公司的行為激起6000多戶集資者的強(qiáng)烈抗議，公司被迫申請破產(chǎn)，法院宣布了該公司破產(chǎn)，以該公司的破產(chǎn)資產(chǎn)按65.76％的清償比例兌付了群眾手中持有的購房優(yōu)惠券，法院認(rèn)為肖大高、張堅強(qiáng)等人的行為構(gòu)成非法吸收公眾存款罪，且數(shù)額巨大，情節(jié)嚴(yán)重，依法分別判處二人和處。

　　[法律分析]

　　非法吸收公眾存款罪是指非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款，擾亂金融秩序的行為。所謂“非法吸牧公眾存款”是指行為人違反國家法律、法規(guī)的規(guī)定，在社會上以存款的形式公開吸收不特定的公眾群體的資金的行為，包括行為人不具有吸收存款的主體資格而吸收公眾存款和行為人員具有吸收公眾存款主體資格，但其采用違法的方法吸收存款兩種情況。所謂“變相吸收公眾存款”是指行為人不是以存款的名義而是通過其他形式吸收公眾資金，從而達(dá)到吸收公眾存款的目的。本案中，肖大高等人所屬仁和置業(yè)總公司非金融機(jī)構(gòu)，并不具備吸收公眾存款的主體資格，但為了吸收資金，擺脫困境，以優(yōu)惠購房的名義變相實施了向社會上不特定的群眾公開吸收存款的行為，擾亂了金融市場，且數(shù)額巨大，并造成了嚴(yán)重后果。故該總公司肖大高等人的行為構(gòu)成非法吸收公眾存款罪。認(rèn)定本罪時，要注意與集資相區(qū)別。集資詐騙罪是指以非法占有為目的，使用詐騙方法集資，數(shù)額較大的行為。所謂使用詐騙方法非法集資，是指行為人以非法占有為目的，編造謊言，捏造或者隱瞞事實真相，騙取他人資金的行為。構(gòu)成集資詐騙罪，要求行為人主觀上必須有非法占有的目的，這點也是集資詐騙罪與非法吸收公眾存款罪的主要區(qū)別之一。非法吸收公眾存款罪行為人在主觀上不具有非法占有的目的，而是企圖通過這種活動進(jìn)行投資營利等。