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國(guó)家賠償制度是現(xiàn)今世界上許多國(guó)家普遍建立的制度。這一制度的建立過(guò)程，同時(shí)也是人們思想觀念大變革的過(guò)程。第一次世界大戰(zhàn)以前，稱為“國(guó)家無(wú)責(zé)任”時(shí)期，國(guó)家賠償基本上得不到承認(rèn)。第二次世界大戰(zhàn)以后，國(guó)家賠償制度已為越來(lái)越多的國(guó)家所承認(rèn)。1947年英國(guó)議會(huì)通過(guò)了《王權(quán)訴訟法》，1948年美國(guó)國(guó)會(huì)頒布了《聯(lián)邦侵權(quán)賠償法》，二戰(zhàn)中戰(zhàn)敗的日本，也在其后的憲法中明文規(guī)定了國(guó)家賠償責(zé)任。西方國(guó)家蓬勃發(fā)展的國(guó)家賠償立法也影響了世界其他國(guó)家和地區(qū)，亞洲的新加坡和韓國(guó)先后建立了國(guó)家賠償制度，我國(guó)臺(tái)灣省也于1980年通過(guò)了賠償法。

　　中華人民共和國(guó)建立后，國(guó)家賠償制度即受到一定的關(guān)注。1954年《中華人民共和國(guó)海港管理暫行條例》第二十條規(guī)定：“港務(wù)局如無(wú)任何法令根據(jù)，擅自下令禁止船舶離港，船舶得向港務(wù)局要求賠償由于禁止離港所受之直接損失，并得保留對(duì)港務(wù)局之起訴權(quán)。”1954年憲法更明確規(guī)定“由于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損失的人，有取得賠償?shù)臋?quán)利。”在1982年憲法重申國(guó)家賠償原則的基礎(chǔ)上，1986年中華人民共和國(guó)《民法通則》規(guī)定了國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員侵權(quán)行為的賠償責(zé)任。于1989年頒布的《》更為祖國(guó)大陸國(guó)家賠償法的出臺(tái)奠定了基礎(chǔ)。

　　一、祖國(guó)大陸的訴訟

　　祖國(guó)大陸的《國(guó)家賠償法》頒布于1994年5月20日，自1995年1 月1日起施行。該法共6章35條， 較全面地規(guī)定了國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任的原則、國(guó)家賠償?shù)臉?gòu)成要件、國(guó)家賠償范圍、賠償程序和方式等內(nèi)容，其中行政賠償責(zé)任占較大篇幅。

　?。ㄒ唬┬姓r償責(zé)任的原則和構(gòu)成要件

　　行政賠償是國(guó)家賠償?shù)囊粋€(gè)重要組成部分，行政賠償原則即國(guó)家賠償原則，是整個(gè)國(guó)家賠償立法的先決條件。在綜合和分析了國(guó)家賠償?shù)倪^(guò)錯(cuò)原則、無(wú)過(guò)錯(cuò)原則、故意、過(guò)失違法原則等眾多理論和學(xué)說(shuō)后，《國(guó)家賠償法》第二條作了如下規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，受害人有依照本法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利。”從中可以看出，祖國(guó)大陸的國(guó)家賠償原則即行政賠償原則是“違法原則”。它是指，及其工作人員違法執(zhí)行職務(wù)造成公民、法人和其他組織損害的，國(guó)家負(fù)賠償責(zé)任。之所以采違法原則，是因?yàn)樗c憲法、行政訴訟法的規(guī)定協(xié)調(diào)一致，與依法行政、依法治國(guó)等原則相一致；其次，該原則簡(jiǎn)單明了，有利于保護(hù)人民，可操作性強(qiáng)，避免了主觀認(rèn)定的困難，是行政賠償適當(dāng)?shù)臍w責(zé)原則（注：張樹義主編：《國(guó)家賠償實(shí)用手冊(cè)》，法律出版社1994年版。）。