[摘 要]:就的復(fù)雜性而言,大多數(shù)的具體行政行為并不都是行政相對(duì)人與行政機(jī)關(guān)之間的一一對(duì)應(yīng)關(guān)系,相當(dāng)多的具體行政行為都牽扯到第三人,并限制、約束或影響著第三人的利益。因此,在行政訴訟中,不可避免地會(huì)有
[英文摘要]:
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[論文正文]: 就具體行政行為的復(fù)雜性而言,大多數(shù)的具體行政行為并不都是行政相對(duì)人與行政機(jī)關(guān)之間的一一對(duì)應(yīng)關(guān)系,相當(dāng)多的具體行政行為都牽扯到第三人,并限制、約束或影響著第三人的利益。因此,在行政訴訟中,不可避免地會(huì)有行政訴訟的第三人存在。
行政訴訟第三人是指與被提起行政訴訟的具體行政行為或者裁判結(jié)果有法律上的利害關(guān)系,通過(guò)申請(qǐng)或法院通知的形式,參加到訴訟中來(lái)的公民、法人或者其他組織。包括處于行政相對(duì)人地位的第三人和處于地位的第三人。處于行政相對(duì)人地位的第三人,是指在行政程序中處于行政被管理地位,其權(quán)利義務(wù)受具體行政行為限制、約束或影響的公民、法人或其他組織。處于行政主體地位的第三人,是指在行政程序中處于行政管理者地位的行政機(jī)關(guān)或組織,一般都是具體行政行為的作出者或參與者。比如,兩個(gè)行政機(jī)關(guān)共同作出一個(gè)具體行政行為,原告只起訴其中一個(gè),又不同意追加被告時(shí),另一個(gè)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作為第三人參加訴訟。再比如,一個(gè)行政機(jī)關(guān)和一個(gè)非行政機(jī)關(guān)共同作出一個(gè)具體行政行為時(shí),原告只起訴行政機(jī)關(guān),則非行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作為第三人參加訴訟。非行政機(jī)關(guān)雖然不承擔(dān)行政責(zé)任,但有可能與行政機(jī)關(guān)一起共同承擔(dān)賠償責(zé)任,同時(shí)非行政機(jī)關(guān)參加訴訟對(duì)查明案件事實(shí)也是非常必須的。如果原告只起訴非行政機(jī)關(guān),那就是被告主體資格的問(wèn)題,要么變更被告,不同意變更被告的,則將被人民法院裁定不予受理或駁回起訴。
但是,行政訴訟的裁判結(jié)果,不論是對(duì)處于行政相對(duì)人地位的第三人還是對(duì)處于行政主體地位的第三人來(lái)說(shuō),都具有法律上的利害關(guān)系。對(duì)處于行政相對(duì)人地位的第三人,如果第三人與原告的利益相對(duì)立,裁判結(jié)果支持原告時(shí),則必將帶來(lái)第三人利益的減損;裁判結(jié)果不支持原告時(shí),則必將帶來(lái)第三人利益的增補(bǔ)或至少維持原狀不被減少。反之,如果第三人與原告的利益想一致,裁判結(jié)果支持原告時(shí),則必將使第三人的利益隨之增加;裁判結(jié)果不支持原告時(shí),則必將使第三人的利益隨之減損。對(duì)處于行政主體地位的第三人,如果是共同作出被訴具體行政行為的行政機(jī)關(guān),則與被告共同承擔(dān)行政責(zé)任和責(zé)任;如果是非行政機(jī)關(guān),正如上文所言,雖然不承擔(dān)行政責(zé)任,但也有可能承擔(dān)其他賠償責(zé)任,并且非行政機(jī)關(guān)參加訴訟也是查明案件事實(shí)所必須的。而行政訴訟中的協(xié)調(diào)制度,是人民法院審理行政訴訟案件的一種審理方式,通過(guò)協(xié)調(diào)達(dá)成的和解協(xié)議是人民法院裁定結(jié)束行政訴訟程序的前提,行政訴訟協(xié)調(diào)達(dá)成的和解協(xié)議與人民法院的裁判一樣必將影響到第三人的利益。因此,行政訴訟協(xié)調(diào)過(guò)程中必須注重第三人利益的保護(hù)。

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