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　　談到信托法制定的初始，王連洲說，中國(guó)最早提議制定信托法的是中國(guó)政法大學(xué)的江平教授、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的謝懷栻教授、魏家駒教授等法學(xué)界著名人士。

　　在諸多法學(xué)專家為主的有關(guān)方面的強(qiáng)烈吁求下，信托法作為一項(xiàng)重要的法律案最終得以列入中國(guó)第八屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，由全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)負(fù)責(zé)起草。1993年全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)、中國(guó)人民銀行以及中國(guó)政法大學(xué)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院有關(guān)專家學(xué)者成立了信托法起草組并立即投入工作。

　　起草組在吸收各方面意見的基礎(chǔ)上，先后八易其稿，形成了《中華人民共和國(guó)信托法(草案)》，并提請(qǐng)于1996年12月24日召開的第八屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議審議。王連洲回憶說，基于中國(guó)信托業(yè)亟需規(guī)范發(fā)展和節(jié)約立法成本以及立法技術(shù)上可行的考慮，《中華人民共和國(guó)信托法(草案)》由6章125條組成，包含了對(duì)信托關(guān)系和信托業(yè)兩個(gè)方面的規(guī)范，既規(guī)定了信托的概念、信托的設(shè)立、信托財(cái)產(chǎn)以及當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，也規(guī)定了信托經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、功能定位、業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營(yíng)規(guī)則等。應(yīng)該說，這部信托法草案較全面地考慮了信托市場(chǎng)發(fā)展的客觀需求。

　　但由于中國(guó)信托投資公司功能定位不明確，在改革開放不久“遍地開花”，曾經(jīng)一窩蜂地成立了近千家信托投資公司，加之一些信托公司管理混亂，沖擊市場(chǎng)，擾亂金融秩序，致使不少的信托投資公司背上了“壞孩子”的污名，甚至遭到了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不堪入耳的咒罵。鑒于中國(guó)的信托經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期處于不斷的清理整頓和不穩(wěn)定狀態(tài)之中，國(guó)務(wù)院法制工作部門認(rèn)為對(duì)信托經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)立法條件尚不成熟，但認(rèn)為對(duì)信托基本關(guān)系的立法還是有必要的。作為信托法的起草單位全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委，也許認(rèn)為其工作沒有得到應(yīng)有的承認(rèn)和尊重，隨之以信托法草案已進(jìn)入人大一審立法程序、節(jié)約信托立法成本、信托立法的針對(duì)性就是規(guī)范信托投資公司的經(jīng)營(yíng)行為等理由，上報(bào)了意見書，表示了對(duì)原信托法草案的堅(jiān)持，也因此使信托法草案的再次審議拖了下來。久拖終究不是解決問題的辦法。有關(guān)方面基于應(yīng)當(dāng)及早建立中國(guó)信托制度的共識(shí)，終于贊同對(duì)信托基本關(guān)系先行立法，信托經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的組織和管理由國(guó)務(wù)院另行做出規(guī)定。

　　2000年7月3日，經(jīng)過重大修改只保留信托基本關(guān)系規(guī)定的《中華人民共和國(guó)信托法(草案)》，在歷經(jīng)長(zhǎng)達(dá)8年時(shí)斷時(shí)續(xù)的不同觀點(diǎn)與主張的碰撞與磨合之后，再次被提交到第九屆全國(guó)人大常委會(huì)審議。2001年4月28日，九屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議最終通過了《中華人民共和國(guó)信托法》。

　　從1993年成立信托法起草組開始，到2001年10月1日信托法正式頒布實(shí)施，耗時(shí)八年。王連洲評(píng)價(jià)信托法出臺(tái)實(shí)施的意義：主要是在中國(guó)確立了財(cái)產(chǎn)管理的信托制度，明確了信托當(dāng)事人之間的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系以及相互的行為準(zhǔn)則，真正實(shí)現(xiàn)了“信托”制度這個(gè)舶來品在中國(guó)的移植和扎根。