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　　我國商事仲裁作為解決糾紛的一種方式，因其民間性、自愿性、便利性、靈活性、快捷性等特征，成為人們選擇解決糾紛的一種重要方式。但仲裁中如何進行財產(chǎn)保全，有關(guān)法律規(guī)定還不夠完善。

　　一、仲裁中可以進行財產(chǎn)保全

　　仲裁過程中財產(chǎn)保全的法律依據(jù)是仲裁法的第二十八條，該條規(guī)定：一方當事人因另一方當事人的行為或者其他原因，可能使裁決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行的，可以申請財產(chǎn)保全。當事人申請財產(chǎn)保全的，仲裁委員會應當將當事人的申請依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定提交人民法院。申請有錯誤的，申請人應當賠償被申請人因財產(chǎn)保全所遭受的損失。由此可以看出，為了防止當事人隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣有關(guān)財產(chǎn)，保證有關(guān)利害關(guān)系人的利益不受損失或少受損失，保障將來發(fā)生法律效力的仲裁裁決、仲裁調(diào)解書能夠得到全部執(zhí)行，一方當事人可以申請財產(chǎn)保全。

　　民事訴訟法有關(guān)財產(chǎn)保全的法律依據(jù)是第九十二條、第九十三條。第九十二條規(guī)定：人民法院對于可能因當事人一方的行為或者其他原因，使判決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行的案件，可以根據(jù)對方當事人的申請，作出財產(chǎn)保全的裁定;當事人沒有提出申請的，人民法院在必要時也可以裁定采取財產(chǎn)保全措施。人民法院采取財產(chǎn)保全措施，可以責令申請人提供擔保;申請人不提供擔保的，駁回申請。第九十三條規(guī)定：利害關(guān)系人因情況緊急，不立即申請財產(chǎn)保全將會使其合法權(quán)益受到難以彌補的損害的，可以在起訴前向人民法院申請采取財產(chǎn)保全措施。申請人應當提供擔保，不提供擔保的，駁回申請。申請人在人民法院采取保全措施后十五日內(nèi)不起訴的，人民法院應當解除財產(chǎn)保全。

　　從上述內(nèi)容可以看出，我國民事訴訟法中財產(chǎn)保全分為訴前財產(chǎn)保全和訴訟財產(chǎn)保全。訴前財產(chǎn)保全的申請人應提供擔保，并在采取保全措施后十五天內(nèi)提起訴訟。訴訟財產(chǎn)保全則由法院裁定是否采取財產(chǎn)保全的措施并根據(jù)情況是否責令申請人提供擔保。但仲裁法對申請人提出申請的時間未作規(guī)定，能否在仲裁申請時一并提出財產(chǎn)保全申請規(guī)定不明確。

　　二、仲裁財產(chǎn)保全和民事訴訟財產(chǎn)保全的聯(lián)系和不同

　　仲裁財產(chǎn)保全和民事訴訟財產(chǎn)保全都是仲裁和民事訴訟程序的應急和救濟制度，都是為了維護當事人的合法權(quán)益，為了保障將來的裁決、判決、調(diào)解的執(zhí)行。民事訴訟財產(chǎn)保全制度是仲裁財產(chǎn)保全制度的一般規(guī)定，仲裁財產(chǎn)保全制度是民事訴訟財產(chǎn)保全制度在仲裁程序中的體現(xiàn)和適用。仲裁財產(chǎn)保全在當事人將保全申請?zhí)峤恢俨梦瘑T會之后，還需要按照民事訴訟法中有關(guān)保全的規(guī)定和程序來進行。

　　仲裁財產(chǎn)保全和民事訴訟財產(chǎn)保全的不同之處在于：仲裁財產(chǎn)保全是為了保證仲裁裁決能夠得到實現(xiàn)，而民事訴訟財產(chǎn)保全是為了保障人民法院的民事判決、裁定或調(diào)解書能夠得到執(zhí)行;仲裁財產(chǎn)保全申請由申請人交到仲裁機關(guān)，仲裁機關(guān)本身并不直接行使權(quán)力，而是由仲裁機關(guān)審查后提交有管轄權(quán)的人民法院，由人民法院依法再審查和執(zhí)行，而民事訴訟財產(chǎn)保全申請則由申請人直接遞交人民法院，由人民法院依法審查和執(zhí)行;仲裁財產(chǎn)保全中沒有仲裁前財產(chǎn)保全和仲裁中財產(chǎn)保全的劃分，民事訴訟財產(chǎn)保全中則有訴前財產(chǎn)保全和訴訟財產(chǎn)保全之分。

　　三、關(guān)于完善仲裁過程中財產(chǎn)保全的幾點建議

　　1.明確仲裁申請的時間

　　仲裁法第二十八條對仲裁財產(chǎn)保全作出了一般規(guī)定，但是在實踐中還有些具體問題需要進一步探討和明確。筆者認為，為了及時保護當事人的合法權(quán)益，仲裁財產(chǎn)保全在立法上也應相應地分為仲裁前財產(chǎn)保全和仲裁財產(chǎn)保全，并比照民事訴訟法中有關(guān)規(guī)定來制定一些細則，如仲裁前財產(chǎn)保全申請人應提供擔保并在十五日內(nèi)提交仲裁等。

　　2.應賦予仲裁機構(gòu)財產(chǎn)保全決定權(quán)

　　現(xiàn)行的仲裁財產(chǎn)保全申請人將保全申請交給仲裁委員會審查，仲裁委認為符合要求后再出具公函將保全申請一并提交有管轄權(quán)的人民法院，再由人民法院審查作出是否保全的裁定。這種做法增加了中間環(huán)節(jié)，浪費了司法資源，同時，有時中間環(huán)節(jié)的增加，導致時效性無法保障，從而可能會影響權(quán)利人權(quán)利的實現(xiàn)。

　　仲裁委員會對當事人爭議的事項作出的裁決具有與人民法院的判決同等的法律效力。既然當事人選擇了以仲裁方式解決其糾紛，其在糾紛解決過程中可能出現(xiàn)的財產(chǎn)保全，仲裁委員會應當有權(quán)直接作出，而不是由仲裁委員會擔任一個“二傳手”的角色。

　　因此，建議通過立法賦予仲裁委員會財產(chǎn)保全決定權(quán)。仲裁委員會對申請人的財產(chǎn)保全申請進行審查后，直接作出是否進行財產(chǎn)保全的決定。對裁定需要進行財產(chǎn)保全的，再提交有管轄權(quán)的人民法院執(zhí)行。