《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》明確要求“建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)簽訂勞動(dòng)合同”，“勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)以書面形式簽訂”。但在實(shí)踐中，仍有不少企業(yè)與其職工建立勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，沒(méi)有簽訂書面合同，這種情況一般被稱為“事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系”。

　　從勞動(dòng)法原理上分析，勞動(dòng)爭(zhēng)議應(yīng)否受理，是以爭(zhēng)議雙方是否存在勞動(dòng)關(guān)系，其爭(zhēng)議是否屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議范圍來(lái)確定，而不是以這種關(guān)系是否合乎法定形式來(lái)確定的。事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系盡管存在建立形式上的缺陷，但仍然是勞動(dòng)關(guān)系，屬于勞動(dòng)法的調(diào)整范圍。因此，事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)申訴，有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)予受理。

　　原勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（勞部發(fā)〔1995〕309號(hào)）規(guī)定：用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議不論是否簽訂勞動(dòng)合同，只要存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，并符合《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第117號(hào)）的受案范圍，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)均應(yīng)受理。

　　原勞動(dòng)部辦公廳《關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議受理問(wèn)題的復(fù)函》（勞辦發(fā)〔1994〕96號(hào)）規(guī)定，在處理這類爭(zhēng)議時(shí)，首先應(yīng)督促雙方當(dāng)事人依法簽訂、續(xù)訂或終止勞動(dòng)合同。同時(shí)，要根據(jù)具體情況分清雙方當(dāng)事人在形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系過(guò)程中各自所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)可按照補(bǔ)簽的勞動(dòng)合同和爭(zhēng)議的具體情況及形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的責(zé)任大小，予以妥善處理。