入職時(shí)已超過退休年齡還能建立勞動(dòng)關(guān)系嗎？高院作出最新判決?。?023）


入職時(shí)已超過法定退休年齡，與用工單位是否還能建立勞動(dòng)關(guān)系？司法實(shí)踐中有不同的觀點(diǎn)，本案是高院在2023年3月30日作出的最新判決，高院沒有簡(jiǎn)單的作出維持一二審的結(jié)論，而是作出了獨(dú)立的判斷，在說理中糅合了實(shí)務(wù)中的較為合理的觀點(diǎn)，撤銷了一審和二審判決。


案例：
馬如花于1962年10月10日出生，2020年5月20日，入職物業(yè)公司，入職時(shí)已超過法定退休年齡，從事保潔工作，工資約定為每月2600元，雙方未簽訂勞動(dòng)合同。

2020年11月23日，馬如花受傷，再未給公司提供勞動(dòng)。

2021年7月6日，馬如花申請(qǐng)仲裁要求確認(rèn)與公司在2020年11月23日存在勞動(dòng)關(guān)系，仲裁委裁決雙方在2020年11月23日存在勞動(dòng)關(guān)系。

公司因不服該仲裁裁決書，向一審法院起訴。

一審判決：馬如花入職時(shí)雖已達(dá)法定退休年齡，但未享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，應(yīng)認(rèn)定與公司存在勞動(dòng)關(guān)系

一審法院認(rèn)為，確認(rèn)勞動(dòng)者與用人單位之間是否存在勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)對(duì)勞動(dòng)者與用人單位之間是否存在勞動(dòng)法上的隸屬關(guān)系予以考量，即用人單位要對(duì)勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬、進(jìn)行管理、安排工作。

本案中，馬如花于2020年5月20日到公司提供勞動(dòng)，提供的勞動(dòng)是公司業(yè)務(wù)的組成部分，馬如花的報(bào)酬由公司支付。因此，應(yīng)認(rèn)定馬如花與公司存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。

馬如花在被招用時(shí)雖已達(dá)法定退休年齡，但未依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金，故應(yīng)認(rèn)定馬如花與公司在2020年11月23日存在勞動(dòng)關(guān)系，公司的主張缺乏事實(shí)及法律依據(jù)，應(yīng)不予支持。

公司不服一審判決，上訴請(qǐng)求：撤銷一審判決，改判公司與馬如花之間不存在勞動(dòng)關(guān)系。

二審判決：已達(dá)到退休年齡的勞動(dòng)者與用工單位是否成立勞動(dòng)關(guān)系，不以年齡為標(biāo)準(zhǔn)，以是否享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金為準(zhǔn)

二審法院認(rèn)為，勞動(dòng)關(guān)系的建立與否要以勞動(dòng)者是否受用人單位的勞動(dòng)管理，從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動(dòng)等基本要素為前提。

本案中，馬如花接受公司的勞動(dòng)管理并領(lǐng)取工資，其工作內(nèi)容亦屬于完成公司的工作，上述情形符合勞動(dòng)者與用人單位之間構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系的基本要素。

公司上訴認(rèn)為馬如花已經(jīng)年滿58周歲，達(dá)到55歲退休的法定年齡，雙方之間不存在勞動(dòng)關(guān)系。二審法院認(rèn)為：

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四十四條第二項(xiàng)規(guī)定，勞動(dòng)者開始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的勞動(dòng)合同終止?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋（三）》（法釋（2010）12號(hào)）第七條規(guī)定：“用人單位與其招用的已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金的人員發(fā)生用工爭(zhēng)議，向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)按勞務(wù)關(guān)系處理。”

依據(jù)上述法律規(guī)定，已達(dá)到退休年齡的勞動(dòng)者與用工單位是否成立勞動(dòng)關(guān)系，不以勞動(dòng)者年齡為標(biāo)準(zhǔn)，而是以勞動(dòng)者是否享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金為準(zhǔn)。馬如花在被招用時(shí)雖然達(dá)到法定退休年齡，但未享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金，故不適用上述法律規(guī)定，且相關(guān)法律、法規(guī)也并未禁止務(wù)工人員達(dá)到退休年齡后不能與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系。一審法院認(rèn)定馬如花與公司之間存在勞動(dòng)關(guān)系，符合勞動(dòng)關(guān)系建立的相關(guān)規(guī)定，二審法院亦予維持。

綜上所述，二審判決如下：駁回上訴，維持原判。


申請(qǐng)?jiān)賹彛哼_(dá)到法定退休年齡的，也是勞動(dòng)合同終止的情形之一，原審認(rèn)定形成勞務(wù)關(guān)系要以勞動(dòng)者享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金為前提錯(cuò)誤

公司申請(qǐng)?jiān)賹徴?qǐng)求撤銷一、二審判決，依法改判公司與馬如花之間不存在勞動(dòng)關(guān)系。事實(shí)和理由：

馬如花到我公司工作時(shí)已年滿58周歲，不符合法律規(guī)定的勞動(dòng)關(guān)系成立的主體條件。二審法院適用《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四十四條第二項(xiàng)以及《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋（三）》第七條規(guī)定錯(cuò)誤，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第二十一條的規(guī)定，勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡的，也是勞動(dòng)合同終止的情形之一，原審人民法院認(rèn)定已達(dá)到退休年齡的勞動(dòng)者與用人單位之間形成勞務(wù)關(guān)系要以勞動(dòng)者享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金為前提錯(cuò)誤。

高院判決：對(duì)于已達(dá)到法定退休年齡但未享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人員與用人單位之間的關(guān)系認(rèn)定，不能與現(xiàn)行勞動(dòng)法律法規(guī)相沖突，沒有足夠理由亦不能改變調(diào)整養(yǎng)老保險(xiǎn)等勞動(dòng)保障關(guān)系的現(xiàn)行規(guī)章規(guī)定

高院再審認(rèn)為，本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)問題是馬如花與公司在2020年11月23日是否存在勞動(dòng)關(guān)系。

一、從案件事實(shí)來看，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》的規(guī)定，女工人年滿50周歲應(yīng)當(dāng)退休，馬如花于1962年10月10日出生，其2020年5月20日入職公司時(shí)已超過我國(guó)女工人法定退休年齡50周歲，不再符合勞動(dòng)法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格，同時(shí)馬如花在入職公司之前無固定職業(yè)，并未以公司支付的報(bào)酬作為主要經(jīng)濟(jì)收入來源，本案中馬如花實(shí)際工作6個(gè)月時(shí)間，該工作持續(xù)時(shí)間較短，可見馬如花對(duì)公司該份工作的依賴性較低，公司招錄馬如花時(shí)亦未有建立長(zhǎng)期的固定的勞動(dòng)關(guān)系的意思表示，故雖然馬如花從事的工作屬于公司的業(yè)務(wù)組成部分，接受公司的安排，并由公司支付相應(yīng)報(bào)酬，但是雙方之間并不具備建立勞動(dòng)關(guān)系的條件。

二、從法律規(guī)定來看，本案法律適用的一個(gè)關(guān)鍵問題是已達(dá)到法定退休年齡但未享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人員與用人單位之間的關(guān)系應(yīng)該如何認(rèn)定。

首先，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四十四條第二項(xiàng)規(guī)定：“勞動(dòng)者開始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的”勞動(dòng)合同終止?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋（三）》［以下簡(jiǎn)稱《解釋（三）》］第七條規(guī)定：“用人單位與其招用的已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金的人員發(fā)生用工爭(zhēng)議，向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)按勞務(wù)關(guān)系處理。”而《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律問題的解釋（一）》第三十二條第一款規(guī)定：“用人單位與其招用的已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或者領(lǐng)取退休金的人員發(fā)生用工爭(zhēng)議而提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)按勞務(wù)關(guān)系處理。”第五十四條規(guī)定：“本解釋自2021年1月1日起施行。”本案于2021年9月13日立案，應(yīng)當(dāng)適用《解釋（一）》的規(guī)定。即使按照二審判決適用的行為時(shí)有效的《解釋（三）》的規(guī)定，對(duì)本案結(jié)果不產(chǎn)生影響。但，上述兩條法律均未對(duì)已達(dá)到法定退休年齡但未享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人員與用人單位之間的關(guān)系應(yīng)該如何認(rèn)定作出規(guī)定，二審法院依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四十四條第二項(xiàng)及《解釋（三）》第七條的規(guī)定，反推認(rèn)定因馬如花未享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，故其與公司之間形成的用工關(guān)系為勞動(dòng)關(guān)系，缺乏法律依據(jù)。

其次，對(duì)于已達(dá)到法定退休年齡但未享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人員與用人單位之間的關(guān)系應(yīng)該如何認(rèn)定的問題，本院分析如下：

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四十四條第二項(xiàng)規(guī)定：“勞動(dòng)者開始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的”勞動(dòng)合同終止，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第二十一條明確規(guī)定：“勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡的，勞動(dòng)合同終止。”上述法律和行政法規(guī)，均是對(duì)勞動(dòng)合同終止的情形作出規(guī)定，具體本案應(yīng)如何適用上述規(guī)定，本院認(rèn)為，若單獨(dú)適用《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四十四條第二項(xiàng)，以勞動(dòng)者是否享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇作為唯一標(biāo)準(zhǔn)來判斷勞動(dòng)合同是否終止，假使勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡，不辦理退休手續(xù)，也不領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，用人單位可能將不得不一直與該勞動(dòng)者保持勞動(dòng)關(guān)系，直到勞動(dòng)者死亡或用人單位注銷，在這些情形下對(duì)用人單位有失公平，因此根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四十四條第六項(xiàng)關(guān)于有“法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形”勞動(dòng)合同終止的授權(quán)，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第二十一條明確規(guī)定：“勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡的，勞動(dòng)合同終止。”可見，上述兩個(gè)規(guī)定并不沖突，而是補(bǔ)充與完善的關(guān)系。（小編注：本段說理來源于人社部人社建字〔2019〕37號(hào)答復(fù)，《最高人民法院新勞動(dòng)爭(zhēng)議司法解釋（一）理解與適用》中也有復(fù)述，點(diǎn)此閱讀）

本案中，因馬如花未享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，故不能直接適用《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四十四條第二項(xiàng)的規(guī)定。本案應(yīng)該適用《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第二十一條“勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡的，勞動(dòng)合同終止”的規(guī)定，當(dāng)然，從本條規(guī)定原意出發(fā)，如果因勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡直接賦予用人單位的勞動(dòng)合同終止權(quán)，在一定程度上也會(huì)對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益造成損害，故對(duì)于適用《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第二十一條的審查，也應(yīng)該具體需審查勞動(dòng)者不能享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的原因是否與用人單位有關(guān)。馬如花并未與公司簽訂勞動(dòng)合同書，雙方當(dāng)事人缺乏建立勞動(dòng)關(guān)系的意思表示，根據(jù)查明的事實(shí)，馬如花入職公司之前并無固定職業(yè)，其自行參加了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，目前未能享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的原因在于其未滿60周歲繳費(fèi)未滿15年，即公司對(duì)馬如花未能享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇并無主觀上的過錯(cuò)，故公司與馬如花之間無法認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系。（小編注：本段說理來源于《最高人民法院新勞動(dòng)爭(zhēng)議司法解釋（一）理解與適用》）

三、從法律精神和社會(huì)效果來看，一是馬如花請(qǐng)求確認(rèn)2020年11月23日其與公司的勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)際目的為獲得工傷賠償，但根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于執(zhí)行〈工傷保險(xiǎn)條例〉若干問題的意見（二）》［人社部發(fā)（2016）29號(hào)］以及《最高人民法院關(guān)于超過法定退休年齡的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民在工作時(shí)間內(nèi)因公傷亡的，能否認(rèn)定工傷的答復(fù)》（［2012］行他字第13號(hào)）及《最高人民法院行政審判庭關(guān)于超過法定退休年齡的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民因工傷亡的，應(yīng)否適用〈工傷保險(xiǎn)條例〉請(qǐng)示的答復(fù)》（［2010］行他字第10號(hào)）中，均予以明確用人單位聘用的超過法定退休年齡的務(wù)工農(nóng)民，在工作時(shí)間內(nèi)、因工作時(shí)間傷亡的，應(yīng)當(dāng)適用《工傷保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定，故馬如花雖因已超過法定退休年齡而不能與公司建立勞動(dòng)關(guān)系，但并不影響其工傷的認(rèn)定，對(duì)于馬如花的權(quán)益并未造成實(shí)際影響。

二是從立法目的出發(fā)，已超過法定退休年齡的勞動(dòng)者區(qū)分不同情況認(rèn)定用工關(guān)系，有利于勞動(dòng)人員的有序流動(dòng)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的有利發(fā)展。因馬如花到公司工作時(shí)已超過法定退休年齡，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)無法為其開設(shè)社保賬戶、接受其社會(huì)保險(xiǎn)的繳納，如確立勞動(dòng)關(guān)系，公司將面臨司法裁判確立義務(wù)難以履行的困境，容易激化社會(huì)矛盾，故對(duì)于已達(dá)到法定退休年齡但未享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人員與用人單位之間的關(guān)系認(rèn)定，不能與現(xiàn)行勞動(dòng)法律法規(guī)相沖突，沒有足夠理由亦不能改變調(diào)整養(yǎng)老保險(xiǎn)等勞動(dòng)保障關(guān)系的現(xiàn)行規(guī)章規(guī)定。（注：本段說理來源于廣東高院（2018）粵民再100號(hào)）

綜合上述分析，馬如花入職時(shí)其與公司之間的用工關(guān)系因其已達(dá)到法定退休年齡而導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系自然終止，此后雙方形成的是勞務(wù)關(guān)系，即從馬如花入職時(shí)至2020年11月23日雙方形成的是勞務(wù)關(guān)系，公司的再審理由成立。

綜上，高院于2023年3月30日判決如下：撤銷一二審判決，改判馬如花與公司在2020年11月23日不存在勞動(dòng)關(guān)系。

本判決為終審判決。

案號(hào)：（2022）新民再229號(hào)（當(dāng)事人系化名）




附：人社部關(guān)于達(dá)到退休年齡后是否建立勞動(dòng)關(guān)系的3個(gè)答復(fù)


人力資源社會(huì)保障部

對(duì)十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議第6979號(hào)建議的答復(fù)

人社建字〔2019〕37號(hào)



您提出的關(guān)于撤銷《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第二十一條的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

勞動(dòng)合同法實(shí)施條例第二十一條的規(guī)定，主要考慮是：勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡，不再符合勞動(dòng)法律法規(guī)規(guī)定的主體資格，即不具備建立勞動(dòng)關(guān)系的條件，勞動(dòng)合同自然終止。加之，2008年勞動(dòng)合同法施行后，大量用人單位反映，勞動(dòng)者已達(dá)到法定退休年齡而未享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的情況很復(fù)雜。有的是用人單位依法為勞動(dòng)者繳納了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，但由于勞動(dòng)者累計(jì)繳費(fèi)年限達(dá)不到規(guī)定年限，達(dá)到退休年齡時(shí)不能享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。也有部分農(nóng)民工因種種原因不愿意參加社會(huì)保險(xiǎn)，而無法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的情況。還存在個(gè)別用人單位的高級(jí)管理人員即便達(dá)到法定退休年齡，也不辦理退休手續(xù)，領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。如果用人單位不能與已達(dá)到法定退休年齡而未享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的勞動(dòng)者終止勞動(dòng)合同，用人單位可能將不得不一直與該勞動(dòng)者保持勞動(dòng)關(guān)系，直到勞動(dòng)者死亡或用人單位注銷。這對(duì)用人單位有失公平。為此，根據(jù)勞動(dòng)合同法第四十四條第六項(xiàng)關(guān)于有“法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形”勞動(dòng)合同終止的授權(quán)，2008年9月公布施行的勞動(dòng)合同法實(shí)施條例第二十一條明確，勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡的，勞動(dòng)合同終止。對(duì)超過法定退休年齡的勞動(dòng)者，愿意繼續(xù)工作的，用人單位與勞動(dòng)者的關(guān)系可以按勞務(wù)關(guān)系處理，依據(jù)民事法律關(guān)系調(diào)整雙方的權(quán)利義務(wù)。

但由于我國(guó)勞動(dòng)法律法規(guī)對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保障是建立在勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)上，司法實(shí)踐中，為保障超齡勞動(dòng)者的權(quán)益，特別是妥善解決職業(yè)傷害問題，導(dǎo)致了對(duì)超過法定退休年齡但未享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的勞動(dòng)者與用人單位之間的法律關(guān)系認(rèn)定不一致的問題。江蘇、廣東等地從保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益角度出發(fā)，結(jié)合本地實(shí)際，區(qū)別不同情況在勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和司法實(shí)踐中對(duì)超齡勞動(dòng)者基本勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)如工作時(shí)間、最低工資、勞動(dòng)保護(hù)等進(jìn)行了一定探索。我部也在積極與最高人民法院交換意見，擬對(duì)此問題加強(qiáng)裁審銜接。為了更好地保障超齡勞動(dòng)者的權(quán)益，盡可能避免裁審銜接不暢問題，我部《關(guān)于執(zhí)行〈工傷保險(xiǎn)條例〉若干問題的意見（二）》明確，符合一定情形的超齡勞動(dòng)者，由用人單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任，但未明確超齡勞動(dòng)者和用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系。

下一步，我們將加強(qiáng)對(duì)此問題的研究，適時(shí)向立法機(jī)關(guān)提出完善勞動(dòng)合同法律制度的建議，以更好地保障超齡勞動(dòng)者的合法權(quán)益。同時(shí)，我部將按照十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃的要求，對(duì)已納入第三類需要繼續(xù)研究論證的“基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)”立法項(xiàng)目開展深入研究論證，積極推動(dòng)盡早出臺(tái)《勞動(dòng)基準(zhǔn)法》，為難以納入現(xiàn)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)調(diào)整的勞動(dòng)者的基本勞動(dòng)權(quán)益保障提供法律依據(jù)。

感謝您對(duì)人力資源和社會(huì)保障工作的理解和支持。

人力資源社會(huì)保障部

2019年7月24日

人力資源社會(huì)保障部

對(duì)十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議第1796號(hào)建議的答復(fù)

人社建字〔2017〕13號(hào)

您提出的關(guān)于修改年滿50歲外地戶籍女職工停保規(guī)定的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

......（此處有刪節(jié)）

二、關(guān)于個(gè)人在居住地繼續(xù)繳費(fèi)不受戶籍限制的問題

2008年《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第535號(hào)）第二十一條規(guī)定，勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡的，勞動(dòng)合同終止。按此規(guī)定，企業(yè)如繼續(xù)招用達(dá)到法定退休年齡的勞動(dòng)者，雙方的法律關(guān)系不屬于勞動(dòng)關(guān)系，不適用勞動(dòng)合同法。但是用人單位和職工個(gè)人可以簽訂民事協(xié)議，約定相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)有關(guān)問題的函》（人社廳函〔2013〕250號(hào)）明確：“參保人員達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足15年的，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系在戶籍地的，繼續(xù)繳費(fèi)地為戶籍地；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不在戶籍地的，繼續(xù)繳費(fèi)地為繳費(fèi)年限滿10年所在地；每個(gè)參保地繳費(fèi)年限均不滿10年的，繼續(xù)繳費(fèi)地為戶籍地。若在企業(yè)繼續(xù)就業(yè)參保的，按照國(guó)家規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；未在企業(yè)繼續(xù)就業(yè)參保的，可以申請(qǐng)?jiān)诶^續(xù)繳費(fèi)地參照當(dāng)?shù)仂`活就業(yè)人員繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)延長(zhǎng)繳費(fèi)，具體延長(zhǎng)繳費(fèi)辦法由各地制定。”對(duì)于企業(yè)留任的達(dá)到法定退休年齡但繳費(fèi)不滿15年的女職工，可以根據(jù)自身的情況以及國(guó)家和地方規(guī)定，或在工作所在地，或在戶籍地，或在繳費(fèi)滿10年的工作地申請(qǐng)辦理延長(zhǎng)繳費(fèi)手續(xù)。關(guān)于您的允許個(gè)人自行選擇延長(zhǎng)繳費(fèi)地的建議，我們將在下一步研究有關(guān)政策時(shí)參考。

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感謝您對(duì)人力資源和社會(huì)保障工作的理解和支持。

人力資源社會(huì)保障部

2017年6月26日


人力資源社會(huì)保障部

對(duì)十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議第4419號(hào)建議的答復(fù)

人社建字〔2016〕69號(hào)

您提出的關(guān)于放寬家政服務(wù)人員年齡范圍的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

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雖然就業(yè)培訓(xùn)政策沒有規(guī)定具體的年齡上限，但50歲以上女性家政服務(wù)員無法享受職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定補(bǔ)貼等政策的情況確實(shí)存在，因?yàn)楦鶕?jù)財(cái)政部、人社部印發(fā)的《就業(yè)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》等規(guī)定，個(gè)人申領(lǐng)各類補(bǔ)貼需提供的材料之一是《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（或《就業(yè)失業(yè)登記證》），企業(yè)在職職工申領(lǐng)補(bǔ)貼需提供的材料之一是勞動(dòng)合同復(fù)印件。無論是《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（或《就業(yè)失業(yè)登記證》）的領(lǐng)取，還是勞動(dòng)合同的簽訂，都要求勞動(dòng)者在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系。

我國(guó)現(xiàn)行退休年齡是企業(yè)職工男60周歲、女干部55周歲、女工人50周歲。《勞動(dòng)合同法》第44條規(guī)定，勞動(dòng)者開始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，勞動(dòng)合同終止?！秳趧?dòng)合同法實(shí)施條例》第21條規(guī)定，勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡的，勞動(dòng)合同終止。按照《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》，勞動(dòng)者只要達(dá)到法定退休年齡，無論其是否享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，勞動(dòng)合同自然終止。女工人年滿50周歲仍繼續(xù)就業(yè)的，不屬勞動(dòng)關(guān)系，也就難以享受職業(yè)培訓(xùn)和鑒定補(bǔ)貼。

下一步，我們擬就漸進(jìn)式延遲退休年齡的初步方案向社會(huì)公開征求意見，并將根據(jù)社會(huì)各方意見作進(jìn)一步論證，使方案更加科學(xué)、更加穩(wěn)妥、更加符合中國(guó)國(guó)情。同時(shí)，我們將建議有關(guān)部門對(duì)年滿50周歲、未享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇且仍繼續(xù)在家政服務(wù)業(yè)就業(yè)的女性勞動(dòng)者享受職業(yè)培訓(xùn)、鑒定補(bǔ)貼問題進(jìn)行深入研究，推動(dòng)該群體權(quán)益得到更好保障。

感謝您對(duì)人力資源和社會(huì)保障工作的理解和支持。

人力資源社會(huì)保障部

2016年8月11日