1、破產(chǎn)清算方式退出市場
破產(chǎn)是指證券公司發(fā)生支付不能,不能清償?shù)狡趥鶆?wù)無法繼續(xù)經(jīng)營情況時,由法院宣告其進入破產(chǎn)還債程序。破產(chǎn)程序一般由法院主持,公平處置證券公司的債權(quán)。破產(chǎn)程序終結(jié)后,證券公司主體消滅。國際證券市場已經(jīng)發(fā)生多起證券的實例:1997年日本三洋證券、小川證券、山一證券破產(chǎn)。韓國高麗證券破產(chǎn)、中國香港地區(qū)正達行證券公司破產(chǎn)。根據(jù)報道,中國的大連證券、新華證券、佳木斯證券的破產(chǎn)案件已經(jīng)相應(yīng)的中級人民法院受理。
金融機構(gòu)的破產(chǎn)應(yīng)該受一國《破產(chǎn)法》的規(guī)制,特別是在破產(chǎn)的程序性規(guī)定上,可以準用破產(chǎn)的民商事程序。但是金融機構(gòu)的破產(chǎn)與一般企業(yè)的破產(chǎn)在實體性規(guī)定上具有較多的不同點。各國在破產(chǎn)法之外均有特別的規(guī)定,主要包括破產(chǎn)案件的受理標準、依職權(quán)宣告破產(chǎn)等。這些特別法的規(guī)定涉及到金融機構(gòu)的行政管理機構(gòu)與法院在破產(chǎn)程序中的分工和權(quán)限分工問題。例如,美國《1978年破產(chǎn)改造法》授權(quán)美國證交會(SEC)參與證券公司的破產(chǎn)。我國《商業(yè)銀行法》71條和《保險法》86條分別作出相關(guān)規(guī)定:商業(yè)銀行破產(chǎn)和保險公司破產(chǎn)的破產(chǎn)應(yīng)該經(jīng)過金融監(jiān)管機構(gòu)同意。商業(yè)銀行和保險公司被宣告破產(chǎn)后,人民法院組織金融監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門和有關(guān)人員成立清算組進行清算。
在證券公司破產(chǎn)問題上,我國《證券法》卻獨沒有作出任何規(guī)定,應(yīng)該說是一個立法上的重大不足。使我國法院在證券公司的破產(chǎn)案件上缺乏特別性的法律規(guī)定,更無法準確處理與中國證券監(jiān)督管理委員會的權(quán)利銜接。中國證券監(jiān)督管理委員會在證券公司破產(chǎn)程序中的權(quán)力模糊和缺位有可能會增大證券公司破產(chǎn)對證券市場的沖擊,特別是會損害投資者的利益,動搖投資者對資本市場的信心。因為,法院在處理證券公司破產(chǎn)問題上,其專業(yè)能力和對資本市場的獨特性明顯不如專業(yè)性的證券監(jiān)管機構(gòu)。對證券公司客戶的權(quán)利保護是證券公司破產(chǎn)法的應(yīng)當亟待完善的內(nèi)容。
2、托管經(jīng)營的逐步退出方式
證券公司的托管經(jīng)營是中國處理問題券商的廣泛采用的方法,托管具有明顯的權(quán)宜之計和過渡性質(zhì)。從托管實踐模式看,包括以下三種模式:1、同業(yè)托管經(jīng)營,由新成立券商或老券商托管違法券商托管問題券商。在新券商托管中,新的出資者解決問題證券公司個人賬戶窟窿,接管其證券營業(yè)部,獲得證券牌照,成立新證券公司。太平洋證券托管云南證券便是新成立券商托管的適例,而老券商托管經(jīng)營往往不承擔問題券商的債務(wù),中國民族證券托管鞍山證券、東北證券托管新華證券就屬于這種情況。2、行政接管:2004年初國家組成托管組接管南方證券。3、資產(chǎn)管理公司托管證券公司。2004年7月,中國華融資產(chǎn)管理公司托管恒信證券、德恒證券等,中國東方資產(chǎn)管理公司托管閔發(fā)證券、信達資產(chǎn)管理公司托管漢唐證券。
但是對托管經(jīng)營的法律性質(zhì),托管方和被托管方、投資者、債權(quán)人的關(guān)系卻從來沒有法律和法規(guī)的規(guī)定。從而造成大量懸而未決的問題,托管機構(gòu)和被托管機構(gòu)的債權(quán)人、職工發(fā)生的法律訴訟和糾紛不斷發(fā)生,法院在處理類型案件中由于無法可依,存在極大的任意性。造成證券市場的嚴重混亂。特別是在證券市場整體不景氣的情況下,被托管機構(gòu)的債權(quán)人認為托管是一種重組和合并,要求托管機構(gòu)承繼問題券商的全部債務(wù),從而進一步增加了證券市場主體的經(jīng)營風(fēng)險。
3、非破產(chǎn)清算方式
企業(yè)的解散包括自愿解散和強制解散,前者是指股東方通過一定的程序宣布結(jié)束合資關(guān)系,法人因發(fā)起人(或股東)合意而消滅;強制解散是指企業(yè)在經(jīng)營過程中發(fā)生違法行為,被國家行政機關(guān)命令解散的情形。強制解散的原因包括:不遵守行政法規(guī)的行為,如不參加年檢,違反環(huán)境保護法的污染行為,股東出資瑕疵,達不到法人成立條件等。
證券公司是特許行業(yè),受到金融監(jiān)管部門和工商行政管理部門的雙重行政管制,所以證券公司的強制解散包括許可證取消和工商執(zhí)照吊銷。無論是自愿解散和強制解散,證券公司必須經(jīng)過清算程序才能退出市場。我國法律在破產(chǎn)清算程序上明顯存在立法不足。
4、的退出方式
證券公司的重組包括和吸收合并這里我們主要討論證券公司吸收合并或新設(shè)合并情況下,投資者利益的保護問題。從吸收合并的主體來看,目前法律尚禁止外資控股證券公司,也不允許外資介入投資銀行和基金業(yè)務(wù)以外的其他的證券業(yè)務(wù)。因此,在目前的法律前提下,只能是中資的證券公司的收購。
根據(jù)法理,合并包括和。在這兩種收購下,都關(guān)系到投資者利益的保護。因為,證券公司的資產(chǎn)本身構(gòu)成投資者、債權(quán)人利益的一般擔保。證券公司被合并后, 產(chǎn)生了投資者、債權(quán)人等利益關(guān)系人的債務(wù)承擔問題。

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