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    《企業(yè)破產(chǎn)法》和《民事訴訟法》第十九章都規(guī)定了“企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序”，當債權(quán)人或債務人向人民法院申請宣告破產(chǎn)，人民法院以裁定宣告進入破產(chǎn)程序。對于在這一程序中人民法院所作的裁定檢察機關(guān)是否抗訴，在司法實踐中存在爭議。最高人民法院批復指出：“檢察機關(guān)對人民法院作出的企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序終結(jié)的裁定提出抗訴沒有法律依據(jù)。檢察機關(guān)對前述裁定提出抗訴的，人民法院應當通知其不予受理。”“如果債權(quán)人據(jù)以行使優(yōu)先權(quán)的生效法律文書確有錯誤，應由作出判決或調(diào)解的人民法院按照審判監(jiān)督程序進行再審。如果審理破產(chǎn)案件的人民法院用裁定方式變更了生效的法律文書的內(nèi)容，人民法院應當依法予以糾正。但當事人不能對此裁定申請再審，亦不涉及人民檢察院抗訴的問題，對于人民檢察院堅持抗訴的，人民法院應通知不予受理。”據(jù)此，有人認為對于破產(chǎn)案件的所有裁定檢察機關(guān)一律不能抗訴，或者說檢察機關(guān)抗訴沒有法律依據(jù)。

    筆者認為，最高人民法院的這兩個批復僅僅是對在破產(chǎn)程序中就“宣告企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序終結(jié)的裁定”和“債權(quán)人優(yōu)先受償?shù)牟枚?rdquo;能否抗訴所作的司法解釋，它并不涵蓋破產(chǎn)程序中的所有裁定。對于人民法院在破產(chǎn)程序中就破產(chǎn)企業(yè)的債權(quán)債務予以確認的裁定，如發(fā)現(xiàn)有民訴法第一百八十五條規(guī)定情形之一的，檢察機關(guān)應當提出抗訴。

    現(xiàn)代破產(chǎn)法的目的在于通過司法控制下的破產(chǎn)清算，集中清理債務人的財產(chǎn)，集中清償對債權(quán)人的欠債，真正實現(xiàn)債權(quán)的平等受償；同時通過破產(chǎn)凍結(jié)程序和破產(chǎn)豁免制度使債務人免除債務，以利于債務人開始新的生活。在清理債務人的財產(chǎn)過程中，清算組可以向破產(chǎn)企業(yè)的債務人發(fā)出書面通知，要求債務人在限定的時間向清算組清償債務。破產(chǎn)企業(yè)的債務人有異議的應當在法定時間內(nèi)提出，由人民法院對異議糾紛作出裁定。如該債務人既不履行債務又沒有在法定時間內(nèi)提出異議的，法律就賦予清算組申請人民法院強制執(zhí)行的權(quán)利。人民法院對異議人的異議理由是否成立的裁定一經(jīng)送達即發(fā)生法律效力。異議人如對裁定不服，按照規(guī)定他不得上訴，那么對異議人合法權(quán)益的保護就缺少了司法救濟的途徑。盡管最高人民法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》加強了法院內(nèi)部的審判監(jiān)督，但從解釋的條文來看，這種司法救濟也僅限于破產(chǎn)程序中的雙方當事人，即破產(chǎn)債權(quán)人和破產(chǎn)債務人。對于有符合《民事訴訟法》第一百八十五條規(guī)定情形之一，尤其是對那些法官在審理案件中存在貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為，損害一方當事人的合法權(quán)益的案件，特別是在破產(chǎn)程序、執(zhí)行程序中濫用司法權(quán)、違法作出裁定的案件如果不賦予當事人的申訴權(quán)和檢察機關(guān)的審判監(jiān)督權(quán)，司法公正的目的就難以實現(xiàn)。

    最大限度地提高破產(chǎn)財產(chǎn)的清償率，減少債權(quán)人的損失，這是審理破產(chǎn)企業(yè)案件的價值取向。因此，為了提高破產(chǎn)程序的效率，節(jié)約破產(chǎn)費用的開支，減少破產(chǎn)成本，高法相關(guān)司法解釋均規(guī)定了除不予受理、駁回申請的裁定可上訴外，其余裁定一律不得上訴，對破產(chǎn)宣告和法院依職權(quán)裁定的破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案可申訴，但也不停止原裁定的執(zhí)行。因此，檢察機關(guān)對此類裁定實行監(jiān)督也必須注意時間和方式、方法問題。因為企業(yè)被宣告破產(chǎn)，尤其是破產(chǎn)財產(chǎn)被分配以后，即使錯誤裁定被糾正，財產(chǎn)已被分配也難以逆轉(zhuǎn)，審判監(jiān)督也將流于形式，所以當事人申訴和檢察機關(guān)進行抗訴都應注意時間問題。因裁定一經(jīng)送達當事人即發(fā)生法律效力，因此當事人就應馬上向檢察機關(guān)提出申訴，檢察機關(guān)經(jīng)審查認為裁定確有錯誤的，也應馬上向人民法院提出抗訴，裁定只有在破產(chǎn)程序終結(jié)前予以糾正的，才能真正起到監(jiān)督的作用。