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江蘇省高級人民法院，河南省高級人民法院：

　　蘇法（經）〔1987〕9號和〔1987〕豫法經字第12號關于鄉(xiāng)政府與其他企業(yè)簽訂的聯(lián)營協(xié)議是否有效的請示收悉。經研究，答復如下：

　　農村鄉(xiāng)一級政權組織政企分開的工作正在進行，許多鄉(xiāng)政府實際上仍在行使著政府和合作經濟組織的職權。因此，對鄉(xiāng)政府與其他單位聯(lián)營辦企業(yè)的協(xié)議效力認定問題應區(qū)別對待。

　　一、對于在中發(fā)〔1986〕6號《中共中央、國務院關于進一步制止黨政機關和黨政干部經商、辦企業(yè)的規(guī)定》文件以后，政企尚未分開的鄉(xiāng)政府，以其名義簽訂的聯(lián)營協(xié)議，應視為鄉(xiāng)政府在行使著政府和鄉(xiāng)合作經濟組織的雙重職權，如無違法情況，可不按無效協(xié)議處理。需要繼續(xù)履行的，應隨著政企分開的進展，及時變更聯(lián)營主體，完備各項法律手續(xù)。

　　二、對于中發(fā)〔1986〕6號文件以后，政企已經分開的鄉(xiāng)政府，仍以其為聯(lián)營一方簽訂的聯(lián)營協(xié)議，根據(jù)中發(fā)〔1986〕6號文件的規(guī)定原則上應認定無效。但在審判實踐中，要注意對具體情況進行具體分析。如聯(lián)營協(xié)議雖然是以鄉(xiāng)政府名義簽訂的，實際上卻是由鄉(xiāng)合作經濟組織執(zhí)行的，協(xié)議的內容又不違背有關法律、政策規(guī)定，作無效協(xié)議處理，不利于經濟發(fā)展的，也可不作無效協(xié)議處理。需要繼續(xù)履行的，應對聯(lián)營主體進行變更，完備各項法律手續(xù)。

　　此復

　　1988年1月9日