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各有關(guān)市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

　　我省濱江臨海，沿海堤防是防潮防臺的重要屏障，是沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的生命線。為適應(yīng)沿海地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，省政府決定，在“九五”以來實施江海堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)的基礎(chǔ)上，再用3年時間全面完成海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、充分認(rèn)識加快海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)的重要意義

　　“九五”期間部署開展江海堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)以來，沿海各市、縣積極開展海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)，取得了明顯成效。經(jīng)過加固建設(shè)的海堤工程，經(jīng)受了多次臺風(fēng)和海潮襲擊，發(fā)揮了顯著的防災(zāi)減災(zāi)效益。但海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)尚未完成，部分海堤標(biāo)準(zhǔn)偏低，存在不少險工隱患，抗災(zāi)能力不足，與沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求不相適應(yīng)。我省沿海海堤保護(hù)范圍涉及3市、15個縣（市、區(qū)），面積2.3萬平方公里，人口1400萬。隨著沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)步伐的加快，迫切需要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的沿海堤防。加快海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)，是保障沿海地區(qū)人民生命財產(chǎn)安全的必然要求，是實施省委、省政府提出的沿海開發(fā)戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)工程，也是促進(jìn)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的緊迫任務(wù)。各地各有關(guān)部門要充分認(rèn)識加快海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)的重要意義，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步加大工作力度，加快建設(shè)進(jìn)度，保證工程質(zhì)量，確保順利完成海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)，為沿海地區(qū)實現(xiàn)“兩個率先”提供有效保障。

　　二、加快海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)

　　全省海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是，在已經(jīng)實施部分海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)的基礎(chǔ)上，按照抗御50年一遇高潮加10級風(fēng)浪防潮標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從2006年起用3年時間，全面完成海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)。有條件的地方力爭提前完成。海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)內(nèi)容，主要包括堤防土方工程、沖刷地段的防護(hù)工程、病險建筑物加固改建工程、堤頂公路建設(shè)工程、管理設(shè)施的更新改造以及險段保灘應(yīng)急工程。建設(shè)任務(wù)是，建設(shè)堤岸防護(hù)工程110公里、保灘工程35公里，加固改建大中型涵閘27座、小型涵閘99座，堤頂公路實現(xiàn)全線貫通。其中2006年實施堤防防護(hù)工程51公里、保灘工程12公里，加固改造大中型涵閘9座、小型涵閘34座；2007年實施防護(hù)工程46公里、保灘工程13公里，加固改造大中型涵閘18座、小型涵閘58座； 2008年實施防護(hù)工程13公里、保灘工程11公里，加固改造小型涵閘7座。

　　三、嚴(yán)格海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)管理

　　海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)實行分級分部門負(fù)責(zé)制。有海堤建設(shè)任務(wù)的市、縣人民政府是境內(nèi)海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)的責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)境內(nèi)海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)的組織實施工作。省屬鹽場的海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)，由省鹽業(yè)公司負(fù)責(zé)組織實施。各地各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行基建程序，落實項目法人責(zé)任制，全面實行招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗收制；建立健全質(zhì)量管理制度，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)；健全財務(wù)管理制度，管好、用好建設(shè)資金，防止擠占、挪用和滯留，保證投資安全和投資效益。對因地方經(jīng)濟(jì)開發(fā)需要，在主海堤以外新筑海堤進(jìn)行圍墾的堤防及防護(hù)工程，由開發(fā)單位參照海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)建設(shè)與管理，并承擔(dān)相應(yīng)防汛搶險責(zé)任。

　　省有關(guān)部門和市縣人民政府要切實加強(qiáng)海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)計劃、基建程序、資金、質(zhì)量、安全等方面的督促檢查，把管理措施落實到海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)的各個階段和環(huán)節(jié)，推動海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)的順利實施。

　　四、多渠道籌集海堤達(dá)標(biāo)工程建設(shè)資金

　　海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)所需資金籌集實行分級分部門負(fù)責(zé)，省里加大支持力度。海堤堤防工程由地方自辦。堤頂公路建設(shè)工程由交通部門負(fù)責(zé)，具體仍按《省政府關(guān)于加強(qiáng)江海堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)工作的通知》（蘇政發(fā)［1997］136號）要求執(zhí)行。對海堤達(dá)標(biāo)重點堤段防護(hù)工程和穿堤建筑物除險加固工程資金，省里視各地財力情況，適當(dāng)提高補(bǔ)助比例，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：贛榆、灌云、灌南、濱海、響水縣，省以上補(bǔ)助70%；射陽、大豐、東臺、如東縣（市），省以上補(bǔ)助60%；通州、海門、啟東縣（市），省以上補(bǔ)助55%；省鹽業(yè)公司銀寶公司，省以上補(bǔ)助80%.各級政府和省鹽業(yè)公司要千方百計增加對海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)的投入，保證配套資金及時足額到位，并積極拓寬資金籌集渠道，確保海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)需要。

　　五、加強(qiáng)對海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)戰(zhàn)線長、任務(wù)重、時間緊、要求高。各地要把海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)列入重要議事日程，納入年度工作任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，制定實施方案，分解工作任務(wù)，落實配套資金，認(rèn)真組織實施，扎扎實實推進(jìn)。要建立健全目標(biāo)考核制度，將海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)納入目標(biāo)考核范圍，保證建設(shè)任務(wù)的順利完成。在工程建設(shè)過程中要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)與海堤公路建設(shè)、堤防綠化和沿海防護(hù)林建設(shè)等有機(jī)結(jié)合起來，取得綜合效益。

　　海堤建設(shè)涉及到眾多部門，省各有關(guān)部門要加強(qiáng)配合、密切協(xié)作、共同推進(jìn)。省發(fā)展改革委要盡快批復(fù)“實施方案”，做好計劃安排工作；省財政廳要統(tǒng)籌省級資金調(diào)度，做好海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)資金管理的指導(dǎo)、監(jiān)督工作；省水利廳要抓緊初步設(shè)計的批復(fù)和組織實施工作；省交通廳要安排好海堤堤頂公路建設(shè)工程；省林業(yè)局要指導(dǎo)做好海堤沿線綠化工作。為加強(qiáng)海堤達(dá)標(biāo)工程管理，成立江蘇省海堤達(dá)標(biāo)工程建設(shè)管理辦公室，負(fù)責(zé)對全省海堤達(dá)標(biāo)工程建設(shè)的指導(dǎo)和管理工作。各級水利部門要充分發(fā)揮職能作用，切實做好工程建設(shè)實施工作，認(rèn)真落實工程安全度汛的應(yīng)對措施，確保海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)有序進(jìn)行。

　　二○○六年六月十九日