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　　江蘇省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)江蘇省行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金票據(jù)管理辦法的通知

　　江蘇省政府辦公廳

　　各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

　　省財(cái)政廳關(guān)于《江蘇省行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金票據(jù)管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)我省行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金(資金、附加，下同)管理，規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金票據(jù)(以下簡稱“收費(fèi)票據(jù)”)的印制、發(fā)放、購領(lǐng)、使用、保管及核銷的管理，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》(國發(fā)〔1996〕29號)和省政府

　　《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省預(yù)算外資金管理辦法〉的通知》(蘇政發(fā)〔1997〕66號)以及財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金票據(jù)管理規(guī)定〉的通知》(財(cái)綜字〔1998〕104號)精神，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱收費(fèi)票據(jù)是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、具有行政管理職能的企業(yè)主管部門和政府委托的其他機(jī)構(gòu)(以下簡稱“收費(fèi)單位”)，為履行或代行政府職能，依據(jù)法律、法規(guī)和具有法律效力的行政規(guī)章的規(guī)定，在收取行政事業(yè)性收費(fèi)和征收政府性基金(隨價(jià)計(jì)征

　　的和需征稅的除外)時(shí)，向被收取單位或個人開具的收款憑證。

　　第三條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，收費(fèi)票據(jù)的印制、發(fā)放、購領(lǐng)、使用、保管及核銷，適用本辦法。

　　第四條 各級財(cái)政部門是收費(fèi)票據(jù)管理的職能部門，負(fù)責(zé)收費(fèi)票據(jù)的發(fā)放、管理、檢查與監(jiān)督。

　　第五條 江蘇省境內(nèi)所有行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金必須使用省財(cái)政廳統(tǒng)一制發(fā)的收費(fèi)票據(jù)(財(cái)政部另有規(guī)定的除外)。收費(fèi)票據(jù)必須套印“江蘇省財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章”。凡不按本辦法規(guī)定使用票據(jù)的，被收費(fèi)單位和個人有權(quán)拒絕付款，財(cái)務(wù)部門不得作為報(bào)銷憑證。

　　收費(fèi)票據(jù)分為通用票據(jù)和專用票據(jù)兩類。通用票據(jù)主要是指“江蘇省行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)”，“江蘇省行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)”限用于行政事業(yè)單位非經(jīng)營性事業(yè)服務(wù)收費(fèi)。專用票據(jù)是對于不同的專項(xiàng)收費(fèi)而設(shè)計(jì)經(jīng)省財(cái)政部門批準(zhǔn)的收費(fèi)票據(jù)，主要適用于各種特種資金收費(fèi)和行政事業(yè)單

　　位履行或代行政府職能籌集經(jīng)濟(jì)建設(shè)和事業(yè)發(fā)展資金所收取的各種基金、資金、附加和無償集資。專用票據(jù)分為定額票據(jù)與非定額票據(jù)兩種。

　　第六條 收費(fèi)票據(jù)是單位財(cái)務(wù)收支的一種法定憑證和會計(jì)核算的原始憑證之一，是財(cái)政、審計(jì)等部門進(jìn)行檢查監(jiān)督的重要依據(jù)。

　　第二章 收費(fèi)票據(jù)的印制、發(fā)放與使用

　　第七條 江蘇省境內(nèi)所有收費(fèi)票據(jù)都必須由省財(cái)政廳實(shí)行定點(diǎn)統(tǒng)一印制。

　　第八條 各市及所屬縣(市)所需的各種收費(fèi)票據(jù)，由縣(市)財(cái)政部門按票據(jù)種類提出票據(jù)印制申請，經(jīng)省轄市財(cái)政部門審核匯總后，填制“江蘇省票據(jù)印刷申請表”報(bào)省財(cái)政廳審核批準(zhǔn)后，由省財(cái)政廳填制“江蘇省財(cái)政廳票據(jù)準(zhǔn)印通知單”通知定點(diǎn)印刷廠印刷。

　　省級單位所需的收費(fèi)票據(jù)由省財(cái)政廳統(tǒng)一印制。

　　第九條 收費(fèi)票據(jù)在發(fā)放時(shí)實(shí)行分級管理的原則。凡收費(fèi)收入屬地方收入或上下級之間實(shí)行分成的收費(fèi)，所需的收費(fèi)票據(jù)統(tǒng)一由執(zhí)收單位的同級財(cái)政部門負(fù)責(zé)發(fā)放、管理、檢查與監(jiān)督;收費(fèi)收入屬省級收入的收費(fèi)，所需的收費(fèi)票據(jù)由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)發(fā)放、管理、檢查與監(jiān)督。少數(shù)用量比

　　較小的收費(fèi)票據(jù)，省財(cái)政廳集中印刷后發(fā)至各級財(cái)政部門，各級財(cái)政部門負(fù)責(zé)向各收費(fèi)單位發(fā)放與管理。財(cái)政部門在發(fā)放票據(jù)時(shí)可收取工本費(fèi)，工本費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省物價(jià)部門按票據(jù)成本核定。

　　執(zhí)收單位收費(fèi)收入中原上下級分成部分，由省財(cái)政廳另行會商有關(guān)單位確定基數(shù)，各級財(cái)政逐級匯繳和分解。

　　第十條 各部門和單位所需的收費(fèi)票據(jù)，應(yīng)由部門和單位的財(cái)務(wù)部門到同級財(cái)政部門統(tǒng)一購領(lǐng)。在購領(lǐng)時(shí)各部門應(yīng)提供省以上有權(quán)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)文件和物價(jià)部門頒發(fā)的《江蘇省收費(fèi)許可證》，并填寫《收費(fèi)票據(jù)準(zhǔn)購證申請表》，經(jīng)同級財(cái)政部門審查合格后，發(fā)給《江蘇省行政事業(yè)收

　　費(fèi)憑證購、領(lǐng)、使用記錄簿》。收費(fèi)票據(jù)實(shí)行定期限量購領(lǐng)制度。

　　第十一條 各級財(cái)政部門應(yīng)實(shí)行票據(jù)的繳驗(yàn)制度。各收費(fèi)單位凡需購領(lǐng)新票據(jù)之前，必須將使用過的票據(jù)存根送到財(cái)政部門進(jìn)行繳驗(yàn)，并提供已使用票據(jù)的情況，包括票據(jù)的冊數(shù)、號碼、收取資金的數(shù)額，已繳入財(cái)政專戶(預(yù)算)的金額等。凡未按規(guī)定使用票據(jù)或收費(fèi)資金未按規(guī)定足

　　額解繳財(cái)政專戶的，財(cái)政部門可停止發(fā)放票據(jù)。

　　第十二條 凡使用收費(fèi)票據(jù)進(jìn)行收費(fèi)的收費(fèi)項(xiàng)目，必須是經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)的合法項(xiàng)目。

　　各部門和單位必須按規(guī)定使用票據(jù)。經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)不得使用行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù);不得用“行政事業(yè)單位結(jié)算憑證”征收行政事業(yè)性收費(fèi);通用票據(jù)與專用票據(jù)之間不得串用，各專用票據(jù)之間也不得相互串用。

　　第十三條 收費(fèi)票據(jù)是行政事業(yè)性收費(fèi)的合法憑證，任何部門和單位不得擅自轉(zhuǎn)讓、借用、代開和買賣。

　　第十四條 對已作廢或不需用的收費(fèi)票據(jù)和保管5年以上的票據(jù)存根，由單位填制《江蘇省行政事業(yè)收費(fèi)憑證銷毀申請表》報(bào)同級財(cái)政部門審核同意后，統(tǒng)一銷毀。個別用量大的收費(fèi)票據(jù)存放5年確有困難的，經(jīng)同級財(cái)政部門批準(zhǔn)，可適當(dāng)縮短保存期限。對撤消、改組、合并的收費(fèi)單

　　位;收費(fèi)項(xiàng)目明令取消的收費(fèi)單位，應(yīng)及時(shí)辦理收費(fèi)票據(jù)和票據(jù)購領(lǐng)使用記錄簿的變更、注銷手續(xù)。收費(fèi)單位不得私自轉(zhuǎn)讓、銷毀收費(fèi)票據(jù)和購領(lǐng)使用記錄簿。

　　第十五條 收費(fèi)單位應(yīng)建立收費(fèi)票據(jù)使用登記制度，明確專人負(fù)責(zé)，設(shè)置收費(fèi)票據(jù)登記簿，定期向同級財(cái)政部門報(bào)告收費(fèi)票據(jù)的購領(lǐng)、使用、結(jié)存情況。收費(fèi)票據(jù)在啟用前，應(yīng)當(dāng)檢查票據(jù)是否有缺頁、漏頁、重號等情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)及時(shí)向同級財(cái)政部門報(bào)告。使用時(shí)，票據(jù)填寫必須

　　內(nèi)容完整，字跡工整，印章齊全。如填寫錯誤，應(yīng)另行填開。填錯的票據(jù)應(yīng)加蓋作廢戳記，保存其各聯(lián)備查，不得涂改、挖補(bǔ)、撕毀。如發(fā)生票據(jù)丟失，應(yīng)及時(shí)聲明作廢，查明原因，寫出書面報(bào)告，報(bào)同級財(cái)政部門處理。

　　第三章 收費(fèi)票據(jù)定點(diǎn)印刷廠管理

　　第十六條 省財(cái)政廳在各省轄市選擇1-2家設(shè)備先進(jìn)，管理和服務(wù)水平較高的印刷廠作為票據(jù)定點(diǎn)印刷廠，由省財(cái)政廳發(fā)給票據(jù)準(zhǔn)印證并簽訂“票據(jù)定點(diǎn)印刷協(xié)議”。凡未經(jīng)省財(cái)政定點(diǎn)的印刷廠，一律不得印制收費(fèi)票據(jù)。省財(cái)政廳每年對所定點(diǎn)印刷廠進(jìn)行年審，對年審不合格的取消

　　定點(diǎn)資格。

　　第十七條 各省轄市財(cái)政局協(xié)助省財(cái)政廳對本地定點(diǎn)印刷廠的管理與監(jiān)督。

　　第十八條 定點(diǎn)印刷廠憑省財(cái)政廳開出的“江蘇省財(cái)政廳票據(jù)準(zhǔn)印通知單”進(jìn)行印刷。并及時(shí)將票據(jù)印刷情況反饋省財(cái)政廳。

　　第十九條 定點(diǎn)印刷廠對省財(cái)政廳發(fā)放的監(jiān)制章印模要指定專人保管，并制定嚴(yán)格的領(lǐng)用、登記制度。

　　定點(diǎn)印刷廠要根據(jù)省財(cái)政廳開出的《票據(jù)準(zhǔn)印通知單》上規(guī)定的票據(jù)式樣、規(guī)格、印制數(shù)量、號碼和票據(jù)聯(lián)數(shù)及顏色等要求進(jìn)行印刷，不斷提高管理水平，降低印刷成本，合理計(jì)算票據(jù)價(jià)格，做好各種服務(wù)工作。

　　第二十條 收費(fèi)票據(jù)及票據(jù)監(jiān)制章實(shí)行不定期換版制度。

　　第四章 監(jiān)督與處罰

　　第二十一條 各級財(cái)政部門要牢固樹立為部門和單位服務(wù)的宗旨，改善服務(wù)態(tài)度，不斷提高在票據(jù)的審批、發(fā)放、繳驗(yàn)等方面的服務(wù)質(zhì)量。

　　各級財(cái)政部門應(yīng)進(jìn)一步建立健全票據(jù)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，建立票據(jù)庫，充實(shí)必要的管理人員，并指定專人對票據(jù)的印刷、發(fā)放、繳銷進(jìn)行管理，確保票據(jù)的安全。有條件的地方要積極運(yùn)用和推行票據(jù)電算化管理。

　　第二十二條 各級財(cái)政部門要加強(qiáng)對各收費(fèi)單位的票據(jù)使用情況的監(jiān)督與檢查，建立收費(fèi)票據(jù)的稽查制度，省財(cái)政廳制發(fā)全省統(tǒng)一的《票據(jù)稽查證》，定期或不定期對票據(jù)的使用情況進(jìn)行稽查。被查單位應(yīng)如實(shí)反映情況，提供資料，接受監(jiān)督和檢查，不得拒絕檢查、隱瞞情況或弄虛作

　　假。對違反票據(jù)使用管理規(guī)定者，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

　　第二十三條 下列行為屬于違反收費(fèi)票據(jù)管理規(guī)定的行為：

　　(一)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自印制和使用收費(fèi)票據(jù)的;

　　(二)私自刻制、使用和偽造票據(jù)監(jiān)制章的;

　　(三)偽造、制販假收費(fèi)票據(jù)的;

　　(四)未按規(guī)定使用收費(fèi)票據(jù)的;

　　(五)擅自轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開、買賣、銷毀、涂改收費(fèi)票據(jù)的;

　　(六)利用收費(fèi)票據(jù)亂收費(fèi)或收取超過規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)或政府性基金的;

　　(七)互相串用各種票據(jù)的;

　　(八)不按規(guī)定接受財(cái)政部門及其委托票據(jù)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理或不按規(guī)定提供有關(guān)資料的;

　　(九)管理不善，丟失毀損收費(fèi)票據(jù)的;

　　(十)其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定的行為。

　　第二十四條 對具有上述行為的單位和個人，有違法所得的，由財(cái)政部門或其委托的票據(jù)管理機(jī)構(gòu)依法予以沒收，并可處以警告或罰款。對非經(jīng)營性活動中的違法行為，處以1000元以下罰款;對經(jīng)營性活動中的違法行為，有違法所得的，處以違法金額3倍以下不超過30000元

　　的罰款，沒有違法所得的，處以10000元以下罰款。

　　構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

　　第二十五條 對于違反收費(fèi)票據(jù)管理行為給予行政處罰的，依照《行政處罰法》規(guī)定的程序?qū)嵤?。被處罰的單位和個人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起訴訟。

　　第五章 附 則

　　第二十六條 行政事業(yè)單位之間、行政事業(yè)單位和個人之間用于暫收暫付、代收代付的各種往來款項(xiàng)(不含罰沒暫扣、發(fā)還款物)使用的“江蘇省行政事業(yè)單位結(jié)算憑證”，社會團(tuán)體收取會費(fèi)使用的票據(jù)和接受社會捐款使用的收據(jù)的管理，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十七條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。過去有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

　　1999年3月30日