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各縣、區(qū)人民政府，市級各部門，各開發(fā)區(qū)管委會：

　　《廣元市重、特大事故應(yīng)急處理預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　二○○四年三月二十六日

　　廣元市重、特大事故應(yīng)急處理預(yù)案

　　為了貫徹《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，切實保護(hù)國家和人民群眾的生命及財產(chǎn)安全，維護(hù)全市社會穩(wěn)定，提高和加強(qiáng)突發(fā)事故處理的統(tǒng)一指揮，緊急救援、綜合協(xié)調(diào)的能力，結(jié)合我市實際情況，按照“快速、高效、及時、分工負(fù)責(zé)”的原則，特制定本預(yù)案。

　　一、重、特大事故的確定

　?。ㄒ唬┨卮笫鹿实拇_定

　　本預(yù)案所稱特大事故是指：一次死亡10人以上的事故；重傷20人以上的事故；死亡、重傷20人以上的事故，受災(zāi)50戶以上的事故；一次造成急性中毒60人以上的事故；直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上的事故；民航客機(jī)發(fā)生機(jī)毀人亡事故；其它性質(zhì)特別嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的事故。

　?。ǘ┲卮笫鹿实拇_定

　　本預(yù)案所稱重大事故是指：一次死亡3人至9人或重傷10人以上的事故；一次死亡、重傷10人以上的事故；受災(zāi)30戶以上的事故；一次造成急性中毒30人至59人的事故；一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上100萬元以下（不含100萬元）的事故；其它性質(zhì)嚴(yán)重、可能產(chǎn)生重大影響的事故。

　?。ㄈ┲?、特大事故分類

　　1、重、特大火災(zāi)事故；

　　2、重、特大水、陸交通事故；

　　3、重、特大建筑質(zhì)量安全事故；

　　4、民用爆炸物品和危險化學(xué)品重、特大安全事故；

　　5、煤礦和其他礦山重、特大安全事故；

　　6、鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備重、特大安全事故；

　　7、空難事故；

　　8、地質(zhì)災(zāi)害事故；

　　9、洪澇災(zāi)害事故；

　　10、急性中毒事故；

　　11、其它重、特大安全事故。

　　二、重、特大事故的上報與現(xiàn)場保護(hù)

　　凡廣元市轄區(qū)內(nèi)和本市車、船在外轄區(qū)發(fā)生重、特大事故后，各縣（區(qū)）、各部門、各企事業(yè)單位及知情者應(yīng)立即將事故單位或業(yè)主姓名、住址、地點(diǎn)、人員傷亡及經(jīng)濟(jì)損失情況報當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)職能部門。各縣區(qū)人民政府、市有關(guān)部門發(fā)生重、特大事故最遲不得超過4小時報廣元市人民政府安全生產(chǎn)辦公室（聯(lián)系電話：3265130、3265019、3264150），需搶救傷病員的報市人民醫(yī)院（急救電話：999），市急救中心（急救電話120）。市安辦接到重、特大事故報告后，值班主任立即將事故分類。重大事故立即報市政府分管行業(yè)工作和分管安全工作的副市長；特大事故立即報市長（市長外出，應(yīng)立即報在家主持工作的常務(wù)副市長），并通知有關(guān)部門，市政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門接到事故報告后，在30分鐘內(nèi)出發(fā)，迅速趕赴事故現(xiàn)場（具體分類表附后）。

　　事故單位，當(dāng)?shù)厝嗣裾拖嚓P(guān)職能部門必須迅速組織搶險救護(hù)工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。同時，要對事故現(xiàn)場實行嚴(yán)格的保護(hù)措施，妥善保存現(xiàn)場的重要痕跡、物證。

　　三、重、特大事故處理程序和措施

　　市政府領(lǐng)導(dǎo)趕赴事故現(xiàn)場后，應(yīng)迅速組織有關(guān)力量指揮搶險救護(hù)工作，并對重大問題作出決策。市、縣（區(qū)）、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及工作人員要及時開展施救工作。

　?。ㄒ唬┕ぷ鞑襟E

　　1、成立重、特大事故指揮機(jī)構(gòu)；

　　2、調(diào)集力量，開展搶險施救；

　　3、明確相關(guān)部門職責(zé)和分工；

　　4、做好有關(guān)情況的通報工作；

　　5、組織開展事故調(diào)查。

　?。ǘ┕ぷ鲀?nèi)容

　　1、成立特大事故指揮部（或重大事故領(lǐng)導(dǎo)小組，以上簡稱組）和現(xiàn)場指揮部。

　　重特大事故指揮部指揮長由趕赴事故現(xiàn)場的市長（或常務(wù)副市長）擔(dān)任，重大事故由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任?，F(xiàn)場指揮長由發(fā)生特大事故或重大事故所在地的政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；重大事故由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

　?。?）特大事故處理指揮部由市政府市長、分管副市長及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成，下設(shè)辦公室。市長任總指揮，分管副市長任副總指揮；重大事故領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府分管副市長、縣區(qū)及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成，分管副市長任組長，負(fù)責(zé)搶險應(yīng)急救援工作的指揮和調(diào)動。重、特大事故處理指揮部（組）辦公室工作由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局承擔(dān)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)施救及辦公室日常工作。重、特大事故處理指揮部（組）職能為：

　?、侔l(fā)生特大以上事故時或后，由指揮部發(fā)布應(yīng)急救援命令、信號；重大事故由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織指揮。

　?、诮M織指揮救援隊伍實施緊急救援行動。

　?、奂皶r向上級和有關(guān)部門通報事故情況，必要時向上級有關(guān)單位發(fā)出救援請求。市公安局、廣元武警支隊、市公安消防支隊、市公安交警支隊、市交通局、市地方海事局、廣元電信分公司、廣元電業(yè)局、廣元監(jiān)獄、廣旺能源集團(tuán)礦山救護(hù)隊等部門或單位接到事故通報或救援命令后，要緊急調(diào)用救生、救治器材和人員，及時趕赴現(xiàn)場進(jìn)行搶救。如需動用當(dāng)?shù)伛v軍進(jìn)行救援時，由市政府領(lǐng)導(dǎo)決定。

　?、芘浜仙霞夐_展事故調(diào)查，認(rèn)真調(diào)查取證，寫出有關(guān)書面材料。重大事故由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（煤礦事故調(diào)查按國家有關(guān)規(guī)定）負(fù)責(zé)組織調(diào)查，有關(guān)縣、區(qū)及部門配合。

　　（2）重、特大事故現(xiàn)場處理指揮部（組）由事故發(fā)生所在地的縣區(qū)（開發(fā)區(qū)管委會）主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。負(fù)責(zé)搶險施救、現(xiàn)場保護(hù)和事故善后處理工作。

　　2、開展搶險施救工作。

　　特大事故現(xiàn)場處理指揮部（重大事故領(lǐng)導(dǎo)小組）成立后，可根據(jù)實情下設(shè)：

　?。?）綜合協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組：傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示，報告事故處理情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)救援工作，保護(hù)現(xiàn)場指揮與上級的通訊聯(lián)系暢通，溝通指揮部與外界的聯(lián)系，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項。

　?。?）專業(yè)搶救組：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場緊急救治，進(jìn)行吊載、滅火、打撈、工程拆除，礦井開道，關(guān)閉毒氣泄漏源等施救工作。

　?。?）警戒維護(hù)組：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，疏通道路，組織危險區(qū)域人員撤離，勸阻圍觀群眾離開事發(fā)現(xiàn)場。

　　（4）醫(yī)療救護(hù)組：開設(shè)現(xiàn)場救護(hù)所，負(fù)責(zé)受傷、中毒人員的救護(hù)，保證救治藥品和救護(hù)器材的供應(yīng)。

　?。?）技術(shù)勘驗組：負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場進(jìn)行勘驗、測繪、拍照、攝像，進(jìn)行物證、痕跡、文件等的收集工作。

　　（6）后勤保障組：迅速調(diào)集車、船運(yùn)送現(xiàn)場急需物資、裝備器材、藥械等，輸送現(xiàn)場疏散人員，協(xié)助處理傷員的救護(hù)工作。

　?。?）善后處理組：負(fù)責(zé)對死、傷者家屬的安撫、慰問工作，按照政府規(guī)定，妥善處理好后事，做好群眾的思想穩(wěn)定工作，消除各種不安全因素。

　　在開展搶險施救過程中，要注意組織協(xié)調(diào)好各類救援力量，落實各項安全保護(hù)措施，防止在援救過程中發(fā)生其它意外事故。

　　3、做好事故情況通報工作

　　要做好上傳下達(dá)、下情上報工作，迅速將事故災(zāi)情按分類管理程序向省政府、省安辦、市政府、市安辦報告，及時將上級批示傳達(dá)到基層，并督促抓好落實。

　　4、開展事故調(diào)查工作。

　　在重、特大事故的調(diào)查過程中，市、縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門要抽調(diào)力量，協(xié)助做好事故調(diào)查取證工作。

　　四、處置重、特大事故的職責(zé)分工

　?。ㄒ唬┦小⒖h（區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)：親臨現(xiàn)場，聽取匯報，作出指示，調(diào)集力量，確定施救任務(wù)。

　?。ǘ┦小⒖h（區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)：協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)，提出建議，實施開展事故的處理工作。

　?。ㄈ┦?、縣（區(qū)）政府辦：協(xié)助市、縣政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行處理和安撫工作。

　?。ㄋ模┦?、縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：落實市、縣領(lǐng)導(dǎo)指示，做好情況通報，事故上報，對各級政府、部門事故單位履行安全生產(chǎn)職責(zé)進(jìn)行調(diào)查處理和對外發(fā)布有關(guān)信息、新聞。

　?。ㄎ澹┦小⒖h（區(qū)）監(jiān)察局：配合參與事故調(diào)查工作，并落實處理決定。

　?。┦?、縣（區(qū)）公安局：具體負(fù)責(zé)并與相關(guān)部門配合實施火災(zāi)、陸上交通、民用爆炸物品和危險化學(xué)品等重、特大安全事故的搶險救災(zāi)工作。指揮當(dāng)?shù)毓膊块T對其重、特大事故進(jìn)行現(xiàn)場警戒、人員疏散、治安保衛(wèi)、滅火、道路交通管制及時對事故重大責(zé)任嫌疑人實施監(jiān)控并參予事故調(diào)查等工作。

　?。ㄆ撸┦小⒖h（區(qū)）交通局：具體負(fù)責(zé)并與有關(guān)部門配合實施水上交通、橋梁、道路垮塌、航道堵塞等重、特大安全事故的搶險施救工作。負(fù)責(zé)其它重、特大事故搶險救援物資的調(diào)運(yùn)工具和搶險工程的現(xiàn)場指揮工作。

　?。ò耍┦?、縣（區(qū)）經(jīng)貿(mào)委：具體負(fù)責(zé)并與相關(guān)部門配合實施礦山（煤礦）特大安全事故的搶險施救工作。負(fù)責(zé)其它重、特大事故的搶險救援物資的組織、調(diào)運(yùn)和搶險工程的現(xiàn)場指揮工作，落實事故處理決定。

　?。ň牛┦?、縣（區(qū)）建設(shè)（城環(huán)）局：具體負(fù)責(zé)并與相關(guān)部門配合實施重、特大建筑質(zhì)量和燃?xì)獍踩鹿实膿岆U施救工作。負(fù)責(zé)其它事故處理中土建工程和燃?xì)鈸岆U力量、設(shè)備的調(diào)集和現(xiàn)場指揮工作。

　?。ㄊV元及縣（區(qū)）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：具體負(fù)責(zé)并與相關(guān)部門配合實施鍋爐、壓力容器、電梯、防爆電器重、特大安全事故的搶險施救工作。

　?。ㄊ唬┦?、縣（區(qū)）水利農(nóng)機(jī)局：具體負(fù)責(zé)并與有關(guān)部門配合實施重、特大洪澇、農(nóng)機(jī)、農(nóng)電安全事故的搶險施救工作。負(fù)責(zé)其它重、特大事故的水下作業(yè)和施救工作。

　　（十二）市、縣（區(qū)）林業(yè)局：具體負(fù)責(zé)并與相關(guān)部門配合實施重、特大森林火災(zāi)的搶險施救工作。必要時可及時向上級部門請示調(diào)用先進(jìn)設(shè)備和滅火力量。

　?。ㄊ┦袡C(jī)場管理局：具體負(fù)責(zé)并與相關(guān)部門配合實施空難事故的搶險施救工作。

　?。ㄊ模┦小⒖h（區(qū)）教育局：具體負(fù)責(zé)并與相關(guān)部門配合實施學(xué)校校舍垮塌、火災(zāi)、食物中毒等重、特大事故的搶險施救工作。

　　（十五）市、縣（區(qū)）國土資源局：具體負(fù)責(zé)并與相關(guān)部門配合實施重、特大地質(zhì)災(zāi)害事故的搶險施救工作。

　?。ㄊ┦?、縣（區(qū)）衛(wèi)生局：具體負(fù)責(zé)并與相關(guān)部門配合實施特大急性中毒事故的搶救工作。負(fù)責(zé)其它重、特大事故處理中醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)療設(shè)備、藥品的組織和醫(yī)療救護(hù)指揮、衛(wèi)生防疫等工作，及時通報受傷人員的搶救和疫情的控制情況。

　　（十七）市、縣（區(qū)）民政局：協(xié)助政府做好死傷人員家屬、群眾的安撫和尸體處理工作。

　?。ㄊ耍┦?、縣（區(qū)）安全監(jiān)督管理局：具體負(fù)責(zé)并與有關(guān)部門配合實施起重機(jī)械、游樂設(shè)施、索道、廠內(nèi)機(jī)動車輛等特種設(shè)備重、特大事故的搶險施救，并與勞動部門作出工傷與否認(rèn)定和對傷殘人員作出等級鑒定。

　　（十九）市、縣（區(qū)）環(huán)保局：負(fù)責(zé)事故處理中的水源、空氣、土壤和其它污染源的監(jiān)測、監(jiān)控工作。

　?。ǘ┦?、縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、監(jiān)察、公安、工會及有關(guān)部門：派員參與事故調(diào)查工作，共同做好調(diào)查取證和提出處理建議。

　　（二十一）廣元及縣（區(qū)）電業(yè)局：負(fù)責(zé)重、特大事故現(xiàn)場搶險施救的電力供應(yīng)和電器、照明設(shè)備的安裝、維護(hù)，保證救援工作不間斷地進(jìn)行。

　?。ǘV元及縣（區(qū)）通訊部門：負(fù)責(zé)重、特大事故現(xiàn)場的通訊工作，保證事故現(xiàn)場通訊暢通。

　　（二十三）凡廣元市轄區(qū)內(nèi)所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、駐軍和企事業(yè)單位：收到重、特大事故指揮部或重大事故領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布的重、特大事故應(yīng)急救援命令、信號后，應(yīng)立即派出救援隊伍，調(diào)運(yùn)救援物資、設(shè)備趕赴事故現(xiàn)場，實施救援工作。

　　五、重、特大事故救援力量及器材配置

　?。ㄒ唬┦泄蚕乐ш?/p>

　　1、破拆：預(yù)備動力切割機(jī)等裝備。

　　2、高空搶險：預(yù)備云梯消防車、消防軟梯、二節(jié)拉梯、安全繩、緩降器、空氣救生墊等高空搶險設(shè)備。

　　3、滅火：預(yù)備水罐消防車、火場照明車、火場指揮車和高壓水槍、滅火機(jī)等裝備。

　　4、地下救治：預(yù)備排煙機(jī)、熱視儀、強(qiáng)光照明、防護(hù)裝備等地下偵察、排險、救人作業(yè)裝備。

　　5、高溫、有毒、腐蝕場所作業(yè)：預(yù)備空氣呼吸器、防火隔熱服、防化服、防酸服等防護(hù)裝備。

　?。ǘV元監(jiān)獄、廣旺能源集團(tuán)礦山救護(hù)隊

　　1、礦井火災(zāi)、瓦斯搶險：預(yù)備干粉滅火器、多功能有毒有害氣體檢測儀、尋人儀、局部通風(fēng)機(jī)、瓦斯檢定器、氧氣呼吸器、自救器裝設(shè)備。

　　2、頂板、水災(zāi)搶險：預(yù)備潛水衣、救生衣、液壓起動器、液壓剪刀、截割機(jī)等裝備。

　　3、礦山救護(hù)車、擔(dān)架、粉塵濃度測定儀等搶險設(shè)備。

　?。ㄈV元市武警支隊

　　1、機(jī)動預(yù)備隊：含機(jī)動兵力100人，每人預(yù)備水上救生衣、救生圈、防爆器具。

　　2、特種裝備：預(yù)備水上沖鋒舟、搶險運(yùn)輸車。

　　3、擔(dān)任重、特大事故搶險施救的突擊任務(wù)。

　　（四）市交通局：預(yù)備12噸、16噸汽車吊車；10噸、20噸、15噸平板（半掛）車等運(yùn)輸設(shè)備。

　　（五）市建設(shè)局：預(yù)備土建工程的搶修、拆除和開挖設(shè)備，如挖掘機(jī)、推土機(jī)及工程運(yùn)輸車等機(jī)具。

　?。┦辛謽I(yè)局：預(yù)備森林滅火器材，如風(fēng)力滅火機(jī)、油鋸、多用鏟等森工器具。

　?。ㄆ撸┦兴r(nóng)機(jī)局：預(yù)備潛水員、潛水服等進(jìn)行水下?lián)岆U作業(yè)裝備。

　?。ò耍V元電業(yè)局：預(yù)備事故現(xiàn)場應(yīng)急電源和照明設(shè)備。

　?。ň牛┦小⒖h（區(qū)）政府（如公安、交通、防洪辦等有關(guān)部門）：預(yù)備搶險指揮車、通訊設(shè)施、微機(jī)、攝像機(jī)、照相機(jī)、制圖等設(shè)備。

　　六、要求

　　縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、部門、企事業(yè)單位要依據(jù)各自的職責(zé)和特點(diǎn)，制定適合于本地區(qū)、本行業(yè)、本單位重、特大事故應(yīng)急處理預(yù)案細(xì)則；做好重、特大事故應(yīng)急處理工作。