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各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

　　為加快建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系，鞏和完善城鎮(zhèn)社會保障體制試點成果，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本制度有關(guān)問題通知如下：

　　一、進一步完善資金籌集機制，為確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放提供穩(wěn)定的資金來源。各級政府和征收部門要保證按期完成省政府下達的基本養(yǎng)老保險費征收任務(wù)，做到依法征收和應收盡收。調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大對確保基本養(yǎng)老金發(fā)放資金的投入。加大省級調(diào)劑力度，從2004年起省級調(diào)劑金規(guī)模由當期基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金的5％提高到10％。做好離退休人員養(yǎng)老金和遺屬待遇領(lǐng)取資格認證工作，嚴格杜絕違規(guī)提前退休，保證基本養(yǎng)老基金的合理支出。完善基本養(yǎng)老金發(fā)放監(jiān)控制度，對重點地區(qū)實行直接監(jiān)控和動態(tài)管理，確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

　　二、加快完善基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌。各市要嚴格按照省政府的部署，到2004年末在本市行政區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)統(tǒng)一單位、個人繳費比例和基數(shù)，統(tǒng)一統(tǒng)籌項目，統(tǒng)一業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，基本養(yǎng)老保險基金實行市級統(tǒng)一核算、管理和使用，經(jīng)辦機構(gòu)實行市級垂直管理。各市要明確完善市級統(tǒng)籌具體的工作原則和目標，制定切實可行的方案，明確市、縣（市、區(qū)）兩級政府各自的責任，積極穩(wěn)妥地推進。在完善市級統(tǒng)籌工作中，要逐步實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險制度的各項內(nèi)容與省有關(guān)規(guī)定相統(tǒng)一，為實行省級統(tǒng)籌奠定基礎(chǔ)。

　　三、堅持依法擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋面，提高參保人員繳費率。各市要確保按時完成2004年擴面指標，參保人員繳費率要達到85％以上。省級調(diào)劑金的下?lián)芘c各市擴面和參保人員繳費率指標完成情況掛鉤。要以私營企業(yè)和個體從業(yè)人員為重點，加大擴面工作力度。、工商、稅務(wù)等部門要互相配合，發(fā)揮部門聯(lián)動優(yōu)勢，形成合力。經(jīng)辦機構(gòu)要通過加強宣傳、提供政策咨詢和改進服務(wù)方式，提高個體從業(yè)人員參保意識，及時為企業(yè)并軌人員和其他各類人員接續(xù)基本養(yǎng)老保險關(guān)系。

　　四、逐步降低企業(yè)繳費費率。費率高于20％的市，在條件具備的情況下，可逐步將費率降至20％。降低費率后產(chǎn)生的基金缺口主要通過強化保費征收、擴大覆蓋面、調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)等措施彌補。降低費率的市應在充分考慮本市資金承受能力的基礎(chǔ)上制定具體方案，經(jīng)省勞動和社會保障廳、財政廳審批后實施。

　　五、記清做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶。進一步規(guī)范個人基本養(yǎng)老保險費申報、征收程序。參保企業(yè)職工、個體從業(yè)人員和自由職業(yè)者個人繳納的基本養(yǎng)老保險費，應首先到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理申報、核定，再到地稅部門辦理繳費手續(xù)。地稅、財政、人民銀行和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要相互配合，及時傳遞票據(jù)，統(tǒng)一結(jié)算時間，定期核對個人繳費數(shù)據(jù)，及時上解個人賬戶基金，保證及時記清做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶。

　　六、加快推進企業(yè)退休人員（含個體退休人員，下同）社會化管理服務(wù)工作。到2004年末，全省97％的企業(yè)退休人員要納入社會化管理服務(wù)范圍，其中80％要納入社區(qū)管理。2005年，企業(yè)退休人員要基本實現(xiàn)管理服務(wù)社會化，其中納入社區(qū)管理人數(shù)要達到85％以上，并實現(xiàn)管理服務(wù)的規(guī)范化。盡快建立市級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、縣（市、區(qū)）社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、街道勞動保障事務(wù)所和社區(qū)勞動保障服務(wù)站四級管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，明確工作職責，建立健全相關(guān)工作制度。加強對街道、社區(qū)工作人員的業(yè)務(wù)培訓，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。

　　七、積極穩(wěn)妥地推進企業(yè)年金試點。勞動保障部門要按照《企業(yè)年金試行辦法》（勞動保障部第20號令）、《企業(yè)年金基金管理辦法》（勞動保障部第23號令）指導和推進企業(yè)年金試點。要做好宣傳和引導工作，具備條件的企業(yè)要盡快開展這項工作；已經(jīng)實行企業(yè)年金辦法的企業(yè)，要逐步進行規(guī)范，按規(guī)定履行企業(yè)年金方案報批程序。建立年金的企業(yè)要成立年金理事會或選擇符合條件的受托機構(gòu)，以及個人賬戶管理機構(gòu)、基金托管機構(gòu)和投資管理機構(gòu)，按市場化原則管理運營。?完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，是建立完善的社會保障體系的重要環(huán)節(jié)，也是考核各市政府工作的重要內(nèi)容。各市政府要統(tǒng)一思想，提高認識，加強領(lǐng)導，落實工作責任，制定工作方案，精心組織實施，確保各項任務(wù)目標的如期實現(xiàn)。

二○○四年十二月二十八日