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　　青海省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)

　　西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局:

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2008〕5號(hào))精神，為進(jìn)一步做好全省促進(jìn)就業(yè)工作，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任

　　(一)各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)就業(yè)工作的重要性，強(qiáng)化政府責(zé)任，把促進(jìn)和擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置。要堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，努力創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境。要把促進(jìn)和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并制定促進(jìn)就業(yè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，明確重點(diǎn)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)范人力資源市場(chǎng)、完善就業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)、提供就業(yè)援助、加大資金投入等方面制定具體措施，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充分的目標(biāo)。

　　(二)圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。認(rèn)真貫徹實(shí)施鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及加快發(fā)展服務(wù)業(yè)等一系列有利于促進(jìn)就業(yè)的政策措施，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。采取有效措施，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，廣開(kāi)就業(yè)門路。鼓勵(lì)和規(guī)范靈活就業(yè)形式。發(fā)展省內(nèi)外貿(mào)易和省際經(jīng)濟(jì)合作，發(fā)揮投資和重大建設(shè)項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的作用，拓寬就業(yè)渠道。統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)牧區(qū)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、人員就業(yè)、失地農(nóng)民就業(yè)和生態(tài)移民轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。

　　(三)積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。把高校畢業(yè)生就業(yè)納入就業(yè)工作總體部署，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，廣泛開(kāi)展技能培訓(xùn)和就業(yè)見(jiàn)習(xí)。用好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金，鼓勵(lì)支持高校開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)辦高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，提高高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)能力。鼓勵(lì)支持在大、中型企業(yè)建立高校畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)基地，增強(qiáng)高校畢業(yè)生實(shí)踐能力和就業(yè)能力。鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生到基層和企業(yè)就業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。積極開(kāi)展就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園活動(dòng)，為即將畢業(yè)的大中專學(xué)生提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和技能鑒定等“一條龍”就業(yè)服務(wù)。

　　(四)開(kāi)展失業(yè)調(diào)控，建立健全失業(yè)預(yù)警制度。各級(jí)政府要制定預(yù)案和相應(yīng)措施，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，加強(qiáng)對(duì)失業(yè)的調(diào)控。一次性裁減人員20人以上或者裁減人員雖不足20人、但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上的，要提前30日向工會(huì)或者全體職工說(shuō)明情況，且裁減人員方案經(jīng)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上勞動(dòng)行政部門報(bào)告后方可裁減人員，以緩解失業(yè)引發(fā)的各種矛盾。對(duì)因經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生重大變化直接影響就業(yè)的行業(yè)和企業(yè)，以及失業(yè)問(wèn)題突出的困難地區(qū)、困難行業(yè)，要及時(shí)采取專項(xiàng)措施，努力減少失業(yè)，保持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。

　　(五) 實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制，確保就業(yè)任務(wù)完成。要進(jìn)一步完善責(zé)任目標(biāo)，把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、控制失業(yè)率、失業(yè)人員就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)、農(nóng)牧區(qū)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和減少有長(zhǎng)期失業(yè)人員、減少城市居民最低生活保障人員和就業(yè)資金預(yù)算安排作為就業(yè)工作主要目標(biāo)任務(wù)，逐級(jí)分解，健全目標(biāo)責(zé)任體系，并作為政府政績(jī)考核的重要指標(biāo)。要將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、建立社會(huì)保障與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制納入政府就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任。縣級(jí)以上人民政府要按照目標(biāo)責(zé)任制度的要求，加強(qiáng)對(duì)所屬有關(guān)部門和下一級(jí)人民政府的考核、檢查和監(jiān)督。

　　二、完善就業(yè)政策措施，發(fā)揮積極就業(yè)政策實(shí)效

　　(六)繼續(xù)落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策?！肚嗪Ｊ∪嗣裾P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(青政〔2006〕12號(hào))規(guī)定的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策繼續(xù)執(zhí)行，審批截止日期為2008年底。登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)，凡符合相關(guān)條件的，可按國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。符合有關(guān)就業(yè)優(yōu)惠條件的，可享受現(xiàn)行增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。登記失業(yè)人員和殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按規(guī)定免收屬于管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，政策扶持期限最長(zhǎng)不超過(guò)三年。